广东省预防接种异常反应补偿办法（试行）
广东省卫生厅 广东省财政厅等
广东省预防接种异常反应补偿办法（试行）
（广东省卫生厅 广东省财政厅 广东省食品药品监督管理局2011年10月17日以粤卫〔2011〕128号发布自2012年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了公平、公正、合理、合法地做好疫苗预防接种异常反应的补偿管理工作，确保免疫规划正常运转和保护受种者合法权益，根据《中华人民共和国药品管理法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《医疗事故处理条例》、《预防接种异常反应鉴定办法》、《预防接种工作规范》等法规规章，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在广东省范围内接种疫苗引起的，依据《预防接种工作规范》和《预防接种异常反应鉴定办法》，经县级以上疾病预防控制机构预防接种异常反应调查诊断专家组调查诊断或者地级市以上医学会鉴定为预防接种异常反应病例的补偿。
第三条 本办法所指预防接种异常反应，是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害，相关各方均无过错的药品不良反应。
第四条 下列情形不属于预防接种异常反应：
（一）因疫苗本身特性引起的接种后一般反应；
（二）因疫苗质量不合格给受种者造成的损害；
（三）因接种单位违反接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成的损害；
（四）受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病；
（五）受种者有疫苗说明书规定的集中禁忌，在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况，接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重；
（六）因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应。
第五条 预防接种异常反应致残程度等级鉴定由地级市以上医学会负责，分级标准参照《医疗事故分级标准》执行。
第六条 预防接种异常反应病例的补偿费用，实行一次性结算。
因接种第一类疫苗引起的预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费在省财政设立的预防接种异常反应补偿专项经费中列支。
因接种第二类疫苗引起的预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由相关的疫苗生产企业承担。
第二章 补偿标准
第七条 疫苗预防接种异常反应一次性补偿金额，按下列项目和标准计算。
（一）医疗费：本办法所指医疗费为受种者出现预防接种异常反应后治疗的基本医疗费用。凭据支付（不包括原发病治疗费用）。预防接种异常反应补偿后继续治疗的医疗费用，不再补偿。
（二）误工费：受种者在住院治疗期间其家属（限1人）和有固定收入的受种者的误工费，按照申请补偿年份的上一年度广东省城镇单位在岗职工年平均工资计算。
（三）残疾生活补助费：根据确认的伤残等级，按照申请补偿年份的上一年度广东省城镇居民人均消费性支出计算，最长补偿20年，每个病例残疾生活补助费＝上一年度广东省城镇居民人均消费性支出×20年×伤残等级系数，一级乙等至三级戊等的伤残等级系数为100％递减至10％，每等级相差10%.
（四）残疾用具费：因受种者残疾需要配置补偿功能器具的，按照申请补偿年份的上一年度单个国产普通型轮椅的价格作为补偿费用标准，每5年更换一次，补偿计算20年。
（五）伤残鉴定费：凭据支付。
（六）死亡抚恤金：20万元。
（七）交通费：受种者和1名陪护人员实际必需使用的交通费（包括因病就医或转院治疗实际发生的交通费用），原则上按乘坐的汽车或火车票据凭据支付，最高不超过1万元。
第八条 疫苗预防接种异常反应伤残程度分级。
（一）一级预防接种异常反应损害系指造成患者死亡、重度残疾。
1．一级甲等：死亡。
2．一级乙等：重要器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖，生活完全不能自理。
（二）二级预防接种异常反应损害系指造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍。
1．二级甲等：器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，可能存在特殊医疗依赖，或生活大部分不能自理。
2．二级乙等：存在器官缺失、严重缺损、严重畸形情形之一，有严重功能障碍，可能存在特殊医疗依赖，或生活大部分不能自理。
3．二级丙等：存在器官缺失、严重缺损、明显畸形情形之一，有严重功能障碍，可能存在特殊医疗依赖，或生活部分不能自理。
4．二级丁等：存在器官缺失、大部分缺损、畸形情形之一，有严重功能障碍，可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
（三）三级预防接种异常反应损害系指造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍。
1．三级甲等：存在器官缺失、大部分缺损、畸形情形之一，有较重功能障碍，可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
2．三级乙等：器官大部分缺损或畸形，有中度功能障碍，可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
3．三级丙等：器官大部分缺损或畸形，有轻度功能障碍，可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
4．三级丁等：器官部分缺损或畸形，有轻度功能障碍，无医疗依赖，生活能自理。
5．三级戊等：器官部分缺损或畸形，有轻微功能障碍，无医疗依赖，生活能自理。
（四）四级系指造成受种者明显人身损害的其他后果的预防接种异常反应。
第九条 广东省预防接种异常反应一次性补偿金额上限。
（一）一级甲等一次性补偿总金额上限：《广东省统计年鉴》的《城镇居民家庭基本情况》表中上一年度广东省城镇居民人均消费性支出的15倍。
（二）一级乙等一次性补偿总金额上限：《广东省统计年鉴》的《城镇居民家庭基本情况》表中上一年度广东省城镇居民人均消费性支出的30倍。
（三）二级甲等至三级戊等共9等级，每等级的一次性补偿金额上限=一级乙等补偿金额上限×伤残等级系数；二级甲等至三级戊等的伤残等级系数由90%递减至10%，每等级相差10%。
（四）四级的一次性补偿金额不超过上一年度广东省城镇居民人均消费性支出。
第三章 补偿费支付
第一节 第一类疫苗预防接种异常反应补偿支付
第十条 县级以上卫生行政部门依托疾病预防控制机构设立预防接种异常反应补偿办公室，负责本地预防接种异常反应补偿管理工作。
省卫生厅对第一类疫苗预防接种异常反应补偿资金实行专账管理。
第十一条 省财政厅每年据省卫生厅的申请将预防接种异常反应补偿专项经费划拨到省卫生厅账户，由省卫生厅负责专项经费管理，实行专账核算，每年结算一次，结余的专项经费结转下一年度使用，不足部分在省财政下年度划拨的预防接种异常反应补偿专项经费中支出。
第十二条 因预防接种异常反应要求补偿的，受种者或其监护人、法定继承人应在收到预防接种异常反应诊断书或预防接种异常反应鉴定书之日起90日内，凭身份证或户口本、预防接种异常反应调查诊断书和预防接种异常反应伤残程度等级鉴定结论或预防接种异常反应鉴定书等原件，向当地县级卫生行政部门提出补偿申请并填写《广东省预防接种异常反应补偿申请书》（下称“申请书”），逾期不予受理。
第十三条 县级卫生行政部门受理预防接种异常反应补偿申请后，在15个工作日内负责审核、核算补偿金额并加具意见，上报所在地的地级以上市卫生行政部门审核。
地级以上市卫生行政部门在收到县级卫生行政部门审核意见后15个工作日内审核，并将审核结果上报省卫生厅审核认定。
省卫生厅应当在收到地级以上市卫生行政部门复审意见后，在20个工作日内审核认定并将结果送达地级以上市卫生行政部门，并抄送省财政厅。
地级以上市卫生行政部门收到审核认定结果后，在7个工作日内将审核结果送达县级卫生行政部门。
第十四条 县级卫生行政部门收到省卫生厅的审核结果认定后，在7个工作日内通知受种者或者其法定监护人、法定继承人签订补偿协议书。协议书应明确预防接种基本情况、预防接种异常反应调查诊断或鉴定结论、伤残程度等级、补偿金额、补偿费用收款人账户（收款人为受种人或者其法定监护人、法定继承人）和为及时救治患者而先行垫支相关费用的单位账户号和金额，责任和义务，并由受种者或者其法定监护人、法定继承人在协议书上签名。预防接种异常反应发生后为及时治疗患者，相关单位垫支的费用应在一次性补偿费中扣除。
第十五条 县级卫生行政部门与受种者或者其法定监护人、法定继承人签订补偿协议书后，7个工作日内将补偿协议书报送地级以上市卫生行政部门。
第十六条 地级以上市卫生行政部门在收到补偿协议书并审核无误后，在7个工作日内将审核后的补偿协议书报省卫生厅，省卫生厅在收到后20个工作日内审核确认并将一次性补偿费用支付到县级卫生行政部门。
县级卫生行政部门收到一次性补偿费用后，在7个工作日内将一次性补偿费用支付到收款人和垫支单位账户。
第十七条 有下列情况之一者，补偿费支付程序自动中止：
（一）受种者对预防接种异常反应诊断结果有异议提请地级市以上医学会鉴定的；
（二）已提请民事或刑事诉讼且人民法院已经受理者。
第二节 第二类疫苗预防接种异常反应补偿支付
第十八条 因第二类疫苗预防接种异常反应要求补偿的，受种者或其监护人、法定继承人应在收到预防接种异常反应诊断书或预防接种异常反应鉴定书之日起90日内，凭身份证或户口本、预防接种异常反应调查诊断书和预防接种异常反应伤残程度等级鉴定结论或预防接种异常反应鉴定书等原件，由疫苗接种单位、县级卫生行政部门和县级食品药品监督管理部门协助其与疫苗生产企业签署补偿协议书。疫苗生产企业应在补偿协议书签署后7个工作日内将一次性补偿金额支付到收款人和垫支单位账户。
第四章 附 则
第十九条 本办法中下列用语的含义：疫苗，是指为了预防、控制传染病的发生、流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品。
预防接种，是指预防接种单位为上述目的按照国务院卫生主管部门制定、公布的免疫程序或者使用指导原则在人体接种相应疫苗的医疗行为。
第二十条 本办法自2012年1月1日起施行。
沈阳市非税收入收缴管理办法
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市非税收入收缴管理办法
颁布日期：2008年04月10日 实施日期：2008年04月10日
第一章 总 则
第一条 为加强非税收入收缴管理，建立规范的非税收入收缴管理制度，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于沈阳市各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织等收缴非税收入的管理活动。
第三条 非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，包括政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。
社会保险基金、住房公积金、国有土地使用权出让金、税务部门代征的非税收入项目以及执收单位代收的非财政性资金不纳入本办法规定的非税收入收缴管理范围。
第四条 非税收入项目的设定、征收，必须符合法律、法规、规章等规定。
第五条 非税收入实行国库集中收缴、收缴分离管理方式。国库集中收缴是指执收单位按照规定的收缴方式与程序，使用规定的政府非税收入票据，将非税收入资金及时、足额缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的收缴管理活动。收缴分离是指单位开票、银行代收、财政统管的收入收缴方式。
第六条 非税收入实行直接缴款和集中汇缴两种收缴方式。直接缴款是指缴款人将应缴款项直接上缴财政的收缴方式；集中汇缴是指执收单位向缴款人收取非税收入后，再将应缴款项按收入项目汇总上缴财政的收缴方式。
“矿产资源补偿费”等实行就地缴库的非税收入项目，按照现行有关规定执行，暂不纳入本办法规定的非税收入收缴管理范围。
第七条 非税收入实行分级管理。沈阳市财政局是沈阳市非税收入收缴管理的职能部门，负责全市非税收入的收缴管理、监督和检查。
第八条 执收单位负责按规定的收缴方式和程序，及时、足额地将非税收入上缴财政。执收单位是指行使或代行政府管理职能，直接向缴款人收取非税收入的独立核算单位。
第九条 缴款人要按国家规定履行非税收入缴款义务。缴款人是指依照法律、行政法规或部门规章规定，负有缴纳非税收入义务的单位和个人。
第二章 收缴账户体系
第十条 财政部门建立以国库单一账户、预算外资金财政专户为主，以非税收入财政专户（以下简称财政专户）和非税收入财政汇缴专户（以下简称财政汇缴专户）为辅的非税收入收缴账户体系，取消执收单位开设的非税收入过渡账户。财政非税收入收缴账户体系建立后，执收单位不得擅自开设非税收入过渡性账户。
第十一条 国库单一账户是指财政部门开设的国库存款账户，反映纳入财政预算管理的非税收入的收支情况，并按政府收支分类科目进行明细核算。
第十二条 预算外资金财政专户是指财政部门在代理银行开设的专用存款账户，反映纳入财政预算外管理的非税收入的收支情况，并按政府收支分类科目进行明细核算。
代理银行是指由财政部门会同人民银行沈阳分行营业管理部认定的代理财政非税收入收缴、汇划清算等业务的商业银行。
第十三条 财政专户是指财政部门在代理银行开设的专用存款账户，反映非税收入的收缴、划解和退付情况，按资金性质、主管部门、执收单位、收入项目进行核算。
账户名称为：***非税收入财政专户。
第十四条 财政汇缴专户是指财政部门在代理银行为主管部门或执收单位设立的收入过渡账户，只用于反映执收单位收缴非税收入，不用于执收单位的支出。
账户名称为： ***非税收入财政汇缴专户。
第十五条 当日营业终了，代理银行审核财政汇缴专户的资金与缴款信息相匹配后，将资金通过银行汇划系统自动上划财政专户，原则上当日余额为零；由于异地缴款等原因使资金与缴款信息不相匹配，导致财政汇缴专户发生余额而产生的利息属于非税收入，由代理银行按期结息上缴财政专户。
第十六条 财政专户和财政汇缴专户在同一代理银行范围内设立。
第十七条 代理银行按照与财政部门签订的委托代理协议及有关规定，按主管部门、执收单位、分收入项目向财政部门报送非税收入日报表（简称日报表，格式见附件1）。日报表于次日报送（节假日顺延）。财政部门、执收单位、代理银行要定期核对非税收入收缴信息，保持账务信息一致。
第十八条 执收单位需要增加、变更、撤销财政汇缴专户，由执收单位提出申请，主管部门审核汇总后，报财政部门审批。
第三章 收缴系统部署模式
第十九条 各地区、部门和单位要统一使用非税收入收缴管理系统收缴非税收入。非税收入收缴管理系统是指由财政部统一组织开发，并用于支撑全国非税收入收缴管理工作的信息系统。
第二十条 非税收入收缴管理系统的部署实行全市大集中模式，区、县（市）、开发区级要和市本级使用同一个非税收入项目库，将本地区执收单位等信息与项目库关联。各地区、部门和单位不得单独设立项目库。
第四章 收缴方式和程序
第二十一条 实行直接缴款的，执收单位根据国家有关规定，向缴款人开具《非税收入一般缴款书》（格式见附件2），缴款人持《非税收入一般缴款书》前三联到代理银行缴款，直接将应缴款项缴入财政汇缴专户或财政专户。缴款后，由缴款人将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位在第四联加盖印章后交缴款人作为缴款收据。
第二十二条 实行直接缴款的，缴款人可采用现金方式缴款，也可在《非税收入一般缴款书》第二联加盖缴款人预留银行印鉴后，采用转账方式办理缴款。
第二十三条 实行集中汇缴的，执收单位根据国家有关规定，收取缴款人款项并按收入项目汇总后，开具《非税收入一般缴款书》，将应缴款项缴入财政汇缴专户或财政专户。
第二十四条 实行集中汇缴的，执收单位一般采取现金方式缴款。非税收入每日汇总额不足500元的，执收单位可于次日将款项一并缴入财政汇缴专户或财政专户。
第二十五条 实行集中汇缴的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。该收缴方式中，执收单位不需向缴款人提供《非税收入一般缴款书》，但《非税收入一般缴款书》第四联必须按财政票据管理规定保管、核销等。
第二十六条 执收单位在每个工作日开始办理业务前，从沈阳市财政局服务器下载、更新数据，并核对票据核销信息；开具《非税收入一般缴款书》后，必须在缴款前，立即将开票信息上传沈阳市财政局服务器。
第二十七条 代理银行在每个工作日开始办理业务前，从沈阳市财政局服务器下载、更新数据，按照沈阳市财政局规定的电子数据格式，将上个工作日财政专户的收缴信息传送至沈阳市财政局服务器；并在每个工作日内，从沈阳市财政局服务器实时下载执收单位的《非税收入一般缴款书》开票信息，以此为依据审核办理非税收入代收业务。
第二十八条 缴款人与执收单位不在同一城市的，应当按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入财政汇缴专户，缴款时须注明执收单位、收入项目名称等相关信息。代理银行收到款项后及时通知执收单位，由执收单位、代理银行按照本办法第二十五条、第二十六条有关规定办理。
第二十九条 已缴财政专户的非税收入，由财政部门按照规定科目定期划解国库单一账户或预算外资金财政专户。
第三十条 按照国家和省规定实行分成的非税收入，在该项目收入全额划解国库单一账户或预算外资金财政专户后，统一由财政部门按照规定的分成比例、办法上解或结算。执收单位不得将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。
第五章 收入退付
第三十一条 非税收入必须在法律法规及规章制度规定的退付范围内退付，属于下列范围的，可办理退付：
（一）发生技术性差错需要退付的；
（二）依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的；
（三）依法确认为误缴、多缴需要退付的；
（四）因政策调整需要退付的；
（五）经财政部门核准的其他退付款项。
第三十二条 退付非税收入，由缴款人提出申请，执收单位、主管部门审查，并报送财政部门审核批准后，通过国库单一账户、预算外资金财政专户或财政专户办理，不得通过财政汇缴专户办理。
第三十三条 退付非税收入，一般通过转账方式办理，不退付现金；确需退付现金的，财政部门以转账方式退付到执收单位的基本户，由执收单位给缴款人退付现金，财政部门不直接办理现金支付业务。
第六章 收缴票据管理
第三十四条 执收单位收取非税收入应使用辽宁省财政厅统一监（印）制的票据（国家另有规定的除外），包括《非税收入一般缴款书》、《辽宁省非税收入统一收据》等。
第三十五条 《非税收入一般缴款书》是缴款人或执收单位向财政缴款时必须使用的票据。《非税收入一般缴款书》既是缴款的凭证，也是给缴款人的收据。《非税收入一般缴款书》一式五联，第一联：回单，代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位；第二联：缴款人开户银行作借方凭证；第三联：收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：执收单位给缴款人的收据；第五联：存根，执收单位留存。
第三十六条 《辽宁省非税收入统一收据》适用于执收单位需现场执收零星、分散的非税收入项目。《辽宁省非税收入统一收据》是执收单位给缴款人的收据。《辽宁省非税收入统一收据》一式三联，第一联：存根，执收单位留存；第二联：执收单位作记账凭证；第三联：执收单位给缴款人的收据。执收单位使用《辽宁省非税收入统一收据》收款后，必须使用《非税收入一般缴款书》向财政缴款。
第三十七条 非税收入票据的领购、保管、使用、核销、销毁、检查等，按照财政票据管理规定执行。
第七章 管理监督
第三十八条 财政部门、国家金库沈阳市中心支库及其下辖各级支库、代理银行、主管部门以及执收单位应各司其责，共同做好非税收入收缴的管理、监督和检查。
第三十九条 财政部门的主要职责是：
（一）制定非税收入收缴管理有关政策和规章制度；
（二）负责管理和监督政府非税收入票据的发放、使用、核销等工作；
（三）负责确定代理银行，管理非税收入收缴账户体系；
（四）组织实施和管理非税收入收缴管理系统；
（五）管理、监督和检查非税收入收缴及退付等工作。
第四十条 国家金库沈阳市中心支库及其下辖各级支库的主要职责是：
（一）配合财政部门制定非税收入收缴管理政策和规章制度；
（二）配合财政部门对非税收入收缴代理银行进行资格认定；
（三）管理、监督代理银行非税收入收缴资金汇划清算业务；
（四）对非税收入按照国家规定科目进行会计账务核算。
第四十一条 各代理银行的主要职责是：
（一）按照本办法规定及与沈阳市财政局签订的委托代理协议等规定，具体办理非税收入有关银行账户开设、资金缴拨、汇划清算等业务；
（二）按照规定向财政部门、主管部门及执收单位报送反馈收缴信息；
（三）按照沈阳市财政局要求，开发代理非税收入收缴业务银行端信息系统，并与财政部门联网，组织对相关人员进行业务和系统操作培训；
（四）接受财政部门和中国人民银行沈阳分行营业管理部的管理和监督。
第四十二条 主管部门的主要职责是：
（一）执行非税收入管理政策；
（二）组织实施本部门非税收入票据的统一领购、发放、核销等工作；
（三）审核、办理本部门非税收入收缴及退付业务，加强对所属执收单位非税收入收缴及退付业务的监管；
（四）建立健全内部监督制约机制，接受财政等部门的管理和监督。
第四十三条 执收单位的主要职责是：
（一）执行非税收入管理政策；
（二）严格按规定使用、保管、核销非税收入票据；
（三）办理本单位非税收入收缴及退付业务；
（四）建立健全内部管理监督制约机制，接受财政等部门的管理和监督。
第八章 法律责任
第四十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县以上财政部门责令改正，追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反规定设立非税收入项目，或擅自改变非税收入项目的征收范围、标准、对象和期限；
（二）隐瞒、转移、滞留、截留、坐支、挪用、私分应上缴的非税收入；
（三）擅自将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位；
（四）擅自开设非税收入过渡性账户；
（五）不执行规定的缴款方式和程序；
（六）违反规定退付非税收入；
（七）违反财政票据管理规定的；
（八）其他违反非税收入收缴管理规定的行为。
第四十五条 执收单位违反本办法，按国务院《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令281号）、《辽宁省非税收入管理办法》（辽宁省人民政府令200号）等进行处罚。
第四十六条 代理银行违反本办法及其与财政部门签订的委托代理协议的，由代理银行承担由此发生的一切损失，并由财政部门会同人民银行沈阳分行营业管理部给予通报批评。情节严重的，取消其代理资格。
第九章 附 则
第四十七条 本办法由沈阳市财政局会同中国人民银行沈阳分行营业管理部负责解释。
第四十八条 本办法自二〇〇八年四月二十日起执行。过去已发文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
第四十九条 区、县（市）、开发区财政部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定本地区实施细则。
