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云南省人大常委会


云南省景东彝族自治县自治条例
云南省人大常委会


第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设和财政管理
第五章 自治县的文化建设
第六章 自治县的干部职工队伍建设
第七章 自治县的民族关系
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合景东彝族自治县（以下简称自治县）的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 自治县是云南省内彝族人民实行区域自治的地方，县内还居住着汉族、哈尼族、瑶族、傣族、回族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和自治县人民政府。自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关驻锦屏镇。
第四条 自治县的自治机关保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治地方经济、文化的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有与民族区域自治法相抵触的，报经该上级国家机关同级人民代表大会常务委员会决定，按民族区域自治法执行；如有不适合本县实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
第五条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等，各民族公民都享有宪法和法律赋予的权利，同时，必须履行宪法和法律规定的义务。
第六条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路。带领全县各族人民，以经济建设为中心，坚持改革开放。自力更生，艰苦奋斗。逐步把自治县建设成为民族团结，社会安定，经济繁荣，文化发达，
人民富裕的自治地方。
第七条 自治县的自治机关加强社会主义精神文明建设，发展教育科学文化事业。对各族公民进行爱国主义，集体主义、社会主义，自力更生、艰苦奋斗的思想教育和革命传统教育，以及民族和宗教政策教育。继承和发扬各民族爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结友爱、勇于创新的优良
传统。树立自尊、自信、自立、自强的精神。自觉改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，改变妨碍生产力发展的旧观念。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第八条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和民族分裂的行为。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教和不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教破坏社会主义建设，破坏社会秩序，损害公民身体健康，干涉婚姻自由，妨碍国家司法和教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治县的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其家属的合法权益。
第十一条 自治县内的一切国家机关、武装力量、各政党组织、各社会团体和各民族公民，都必须遵守和执行本条例。


第二章 自治县的自治机关
第十二条 自治县的地方国家权力机关是自治县的人民代表大会。自治县人民代表大会代表的名额和比例，根据法律规定的原则确定。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，其组成人员中，彝族公民所占比例应与其人口所占比例相适应，应当有彝族公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县的人民代表大会的执行机关是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府的组成人员中，彝族成员所占比例应与其人口所占比例相适应，其他少数民族也应有适当名额，自治县县长由彝族公民担任。
自治县人民政府所属工作部门的正职和副职领导成员中，至少配备一名少数民族人员，其他工作人员中，应尽量配备彝族和其他少数民族的人员。
第十四条 自治县的自治机关在执行职务的时候，使用自治县通用的汉语、汉文，根据需要可使用彝语。

第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十五条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作依照法律的有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院，应有彝族公民担任院长或者副院长，检察长或者副检察长。
自治县的人民法院和人民检察院的工作人员中，应适当配备彝族和其他少数民族人员。
第十六条 自治县的人民法院和人民检察院使用汉语审理和检察案件，保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利。对于不通晓汉语、汉文的诉讼参与人，应当为他们翻译。
制作法律文书使用汉文。

第四章 自治县的经济建设和财政管理
第十七条 自治县的经济建设，坚持以农业为基础，在保证粮食稳步增长的前提下，重点发展林业、畜牧业、甘蔗、茶叶、水果等，相应发展加工工业。
第十八条 自治县的自治机关要增加农业投入，改善农业生产条件，推广科学技术，提高单位面积产量。
自治县的自治机关长期坚持和不断完善家庭经营为主的联产承包责任制，建立健全产前、产中、产后的各种服务体系，完善统分结合的双层经营体制，要在自愿互利的基础上发展各种形式的合作经济组织。
自治县的自治机关必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针。禁止乱占耕地和滥用土地，承包地和自留地未经批准，不得改作非农业用地，对放弃经营而造成荒芜的土地，国家或集体有权收回调整。
第十九条 自治县的林业建设贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。制定发展、保护、采伐林木的措施，实施营造用材林、经济林、防护林、风景林、薪炭林、特种用材林的规划，提高森林覆盖率。
自治县的自治机关要依法治林，加强林政管理。坚持消耗量必须低于生长量的原则。严格控制森林年采伐量，严防山林火灾，严禁乱砍滥伐，严禁毁林开荒。
对不宜耕种的陡坡地，应逐步退耕还林还牧；对植被遭到破坏，水土流失严重的山箐沟壑，进行全面规划，综合治理，切实保护好水源林。鼓励群众在宜林的荒山荒地上承包造林。
认真抓好节能措施，积极推广节柴改灶，以煤、电代柴，严格控制林木消耗量。
第二十条 自治县的自治机关要加强对无量山和哀牢山自然保护区的管理、保护。保护珍贵稀有动物植物，保护风景林木。
第二十一条 自治县的畜牧业以私养私有为主，重点发展猪、牛、羊，同时发展以鸡为主的家禽饲养业。要加强草山牧场建设。充实培训和提高畜牧兽医科技队伍，建立健全疫病防治、良种培育、产品加工、储运、销售等服务体系，不断提高畜产品的商品率。
第二十二条 自治县的自治机关重视建立甘蔗、茶叶、水果等经济作物的商品生产基地。改良品种，引进、推广先进技术，提高单位面积产量，提高经济效益。
第二十三条 自治县的自治机关依法加强水资源的管理、开发和利用。积极进行水利设施建设，实行民办公助，小型为主，蓄、引、堤相结合的方针。谁建谁有，谁管理谁受益。
支持国家在自治县境内进行大型水电建设，鼓励群众兴办自治县的小水电站。
第二十四条 自治县的自治机关要重视发展渔业生产，加强渔政管理。保护水产资源，境内河流，严禁炸、电、毒、竭泽等毁灭性手段捕鱼，违者必究。
第二十五条 自治县的工业应根据资源条件和市场需要，重点发展林化加工、蔗糖、茶叶、水果、饲料加工工业和建筑建材业。采取多种形式，多渠道引进资金、技术和人才，增强企业活力。
第二十六条 自治县的自治机关依法管理、保护自治县的矿产资源和其他自然资源。
对可以由自治县开发的矿产资源和其他自然资源，自治县优先合理开发利用，并制定优惠政策，采取多种形式，引进资金、技术和设备，与外地经济实体合作开发利用。
自治县的自治机关支持上级国家机关在自治县兴办企业、事业和开发资源。上级国家机关所属的企业、事业单位在自治县开发资源的时候，必须与发展当地经济文化事业相结合，照顾自治县的利益，照顾当地人民的生产和生活。自治县的自治机关依法对他们实行监督。
第二十七条 自治县的自治机关保护和改善生态环境和生活环境，防止污染和其他公害。在自治县境内的企业，必须按照国家规定建立防治污染设施，凡污染环境，危害人民健康的，都要作出规划，限期治理，造成损失的依法处理。
第二十八条 自治县的自治机关积极发展乡镇企业，根据实际情况，发挥本地自然优势，正确引导、合理规划、积极扶持、加强管理，并在信贷、税收上给予照顾。
第二十九条 自治县的自治机关要不断深化国营商业和供销合作社的经济体制改革。
自治县的商业供销、医药企业享受国家民族贸易政策的照顾。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治县的自治机关在国家外贸计划的指导下，大力组织出口货源，有计划地建设出口商品基地，发展对外贸易，在外汇留成和使用方面享受国家优待。
第三十条 自治县的自治机关积极发展交通运输事业，在国家扶持下，实行民办公助，民工建勤的办法加速县、乡、村公路和山区驿道的建设，加强对公路、桥梁、驿道的维护和管理，发展民间运输。
自治县的自治机关加强城镇、乡村，特别是边远山区邮政、邮电通讯网的建设。
第三十一条 自治县的自治机关把边远、特困山区列为扶贫重点，从实际出发，采取特殊措施，放宽政策，组织资金、物资、技术配套扶持，使当地人民利用本地资源优势发展生产，逐步走上共同富裕的道路。
第三十二条 自治县的财政是国家的一级地方财政，依照国家财政体制，属于自治县的财政收入，可以自主地安排使用，可以自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县人民代表大会批准的财政预算，自治县人民政府必须严格执行，如有部份变更，须经自治县人民代表大会常务委员会决定。

第五章 自治县的文化建设
第三十三条 自治县的自治机关应全面贯彻党和国家的教育方针，进行教育体制改革，决定自治县的教育规划，各级各类学校的设置、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治县要重视基础教育，积极发展幼儿教育，普及初等教育，逐步实施九年制义务教育。把普通教育和职业技术教育相结合。重视成人教育，鼓励自学成才，积极扫除文盲。
自治县的自治机关重视民族教育，在经济困难、居住分散的山区办寄宿制、半寄宿制的民族小学。在县属中学增设民族班、民族部。
自治县的自治机关根据社会发展和经济建设的需要，发展各种职业学校，举办各种职业班，培养各种技术人才。
自治县的自治机关加强各级各类学校的政治思想教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设人才。
第三十四条 自治县的自治机关加强教师队伍建设，培养一支稳定合格的教师队伍，保障人民教师的合法权益，在边远、贫困山区工作的教师，在待遇上应给予特殊照顾。
第三十五条 自治县的自治机关用于教育的财政经费的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部份逐步增长。
自治县鼓励城乡集体经济组织，国家企业事业单位、其他社会力量和个人办学或捐资助学。
第三十六条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，继承和发扬优秀民族文化传统，繁荣具有民族特点的文学艺术。积极发展新闻、广播、电影、电视、档案和图书事业。加强文化馆、站、室和广播电视工作站的建设。积极扶持和指导业余文艺团体，开展有
益于人民身心健康的活动。
自治县的自治机关重视发掘、收集、整理和研究民族文化遗产，认真编写地方史志。保护历史文物和名胜古迹，严禁盗掘古墓和破坏盗卖文物，保护测量标志。
自治县的自治机关创造条件，丰富群众文化生活，增设体育设施，开展群众性体育活动，增强人民体质。
第三十七条 自治县的自治机关重视科学技术的发展，重点做好粮食、林业、畜牧业、甘蔗、茶叶等技术实验和推广工作。对科研和推广工作有显著成绩的单位和个人应给予奖励。
自治县的自治机关重视农村科技网的建设，建立技术培训中心，举办各种形式的技术培训班，对回乡知识青年，复员退伍军人和基层干部进行技术培训。
自治县的自治机关无偿或低偿地为贫困地区提供技术服务，做好科技扶贫工作。重视科技队伍的建设，努力改善科技人员的工作条件和生活条件，对边远、贫困山区工作的人员待遇上给予适当照顾，对有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第三十八条 自治县的自治机关积极进行医疗卫生体制改革，开展爱国卫生运动，贯彻预防为主，城乡兼顾，中西医结合的方针。加强对地方病、多发病、常见病的研究和防治。加强妇、幼、老年保健工作。
自治县的自治机关重视医疗卫生队伍的建设，加强医德教育，提高医术水平，为社会提供优质服务。
第三十九条 自治县的自治机关全面贯彻执行婚姻法，推行计划生育。控制人口出生率，提高人口素质。

第六章 自治县的干部职工队伍建设
第四十条 自治县的自治机关采取各种措施培养少数民族干部和妇女干部，培养科技、经济管理等专业人才，不断提高他们的政治素质和业务水平。
第四十一条 自治县的自治机关、企业、事业单位在招收人员时，在同等条件下，优先招收彝族和其他少数民族人员。在上级国家机关下达的招收人员总额中，自主确定从农村招收的比例。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治县内招收。
第四十二条 自治县的自治机关重视发挥外来干部、职工的作用，积极引进各类专业技术人才，并采取优惠政策，鼓励他们安心在自治县工作，在国家规定的原则下，对长期在自治县工作的外来干部和职工，在离休、退休等待遇方面给予照顾。


第七章 自治县的民族关系
第四十三条 自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，提倡各族人民互相理解、互相尊重、互相学习、互相信任、互相帮助，不断增强汉族干部和少数民族干部之间，外来干部和本地干部之间，各少数民族干部之间的团结，反对大汉族主义和地方民族主义
。
自治县的自治机关维护自治县内散居少数民族的权益，照顾他们的特点和需要，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业、促进各民族的共同进步和繁荣。
自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治县保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
第四十四条 每年公历12月20日是自治县成立纪念日。农历6月24日是彝族火把节。其他各民族的传统节日也应当受到尊重。

第八章 附 则
第四十五条 本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县的人民政府按照本条例的规定，制定必要的实施办法。
本条例的解释权属自治县人民代表大会常务委员会。



1990年8月25日
国家食品药品监督管理局


关于印发国家食品药品监督管理局会议管理办法的通知

国食药监办[2008]205号


局机关各司室、直属机关党委、驻局纪检组监察局：

　　《国家食品药品监督管理局会议管理办法》已于2008年4月21日经局务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十八日


　　　　　　　　　　　 国家食品药品监督管理局会议管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为加强和规范会议管理，根据《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》和《国家食品药品监督管理局工作规则》，制定本办法。

　　第二条　国家食品药品监督管理局和内设机构召开的各种会议及局机关例会，均按本办法管理。

　　第三条　按照精简、务实、节俭的原则，严格控制会议规格、数量、规模、会期，改进会议形式，提高会议效率，降低会议成本。

　　第四条　办公室负责会议的统一管理。

　　第五条　国家食品药品监督管理局会议实行计划管理、分级审批的办法。


　　　　　　　　　　　　 第二章　工作会议与专题会议管理

　　第六条　对全国食品药品监督管理工作会议、全国性专题工作会议实行计划管理。
　　各司室应根据年度工作安排，于每年12月中旬提出下一年度的会议计划。内容包括：会议名称、主要内容、时间、地点、与会人员范围及人数、所需会议经费等，报办公室，由办公室综合协调，编制年度会议计划草案，提交局务会议审议。

　　第七条　办公室根据国务院批复和局务会议审议结果，将年度会议计划下达各司室。除特殊情况外，原则上不得召开年度计划外的全国性专题工作会议。如确需召开的，须由主办司室事先专项书面请示分管局领导，分管局领导同意后报局长审批。

　　第八条　全国食品药品监督管理工作会议，以国家食品药品监督管理局名义召开。各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局，总后勤部卫生部药品监督管理局的主要负责同志和办公室主任，国家局机关各司室、各直属机构的主要负责同志参加会议。会议的任务主要是总结部署年度食品药品监督管理工作。
　　会议组织工作由办公室负责。会期一般不超过2天，会议代表一般不超过200人，工作人员控制在代表人数的20%以内。
　　全国食品药品监督管理工作会议一般每年召开1次，办公室应按有关规定，于每年11月底前将下一年度拟召开的会议报批文件，送财政部审核会签后，上报国务院审批。

　　第九条　全国性专题工作会议，以局机关司室名义召开，各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局分管局领导及相关业务人员参加会议。会议的主要任务是部署专项工作。
　　全国性专题工作会议一般在全国食品药品监督管理工作会议之后召开，每年1次。会期不超过2天，与会代表不超过150人，工作人员控制在代表人数的15%以内。
　　会议的组织准备和会务工作由主办司室负责。

　　第十条　全国食品药品监督管理工作会议和全国性专题工作会议，应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上不超过5人，每人发言时间不超过8分钟。
　　全国食品药品监督管理工作会议和全国性专题工作会议，一般不安排表彰、颁奖活动。

　　第十一条　会议场所应尽可能安排在局机关礼堂、会议室，使用机关车辆，或安排到财政部确认的会议定点饭店召开。不得租用高级宾馆、饭店召开会议，也不得到党中央、国务院严禁召开会议的风景名胜区等地方召开会议。

　　第十二条　会议费用应严格控制，从严审批。各司室应根据年度会议计划，于会前提出会议经费申请，经办公室审核后报局领导审批。不得超标准使用会议经费，不得以任何方式转嫁或摊派会议经费，不得由地方局支付国家局应支付的会议经费，不得组织与会议无关的参观游览、发放宣传材料纪念品等。
　　未列入年度会议计划及未经局领导审批以及超标准或扩大开支范围的会议，办公室不予拨付会议经费和报销超出预算的会议费用。

　　第十三条　其他各类小型会议，如研讨会、专家论证会等，根据工作需要，以司室名义召开。根据工作内容，合理确定会期，会期原则上不超过1天。会议预算一般应于会前一周报办公室核准。

　　第十四条　提倡召开电视电话会议和网络视频会议。不涉密的会议，特别是直接开到基层的电视电话会议，尽量安排国家食品药品监督管理局政府网进行直播。电视电话会议时间一般不超过2小时。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　局机关例会管理

　　第十五条　局机关例会包括局务会议和局长办公会议。

　　第十六条　局务会议成员由局长、副局长、驻局纪检组组长、办公室主任、各司司长、机关党委常务副书记、驻局监察局局长组成。由局长或局长委托的副局长召集和主持。根据需要可安排有关司室及直属单位负责人列席会议。
　　会议的主要任务是传达贯彻党中央、国务院的重要部署，审议食品药品监督管理部门规章以及其他重要事项等。
　　局务会议一般每月召开1次。

　　第十七条　局长办公会议由局长或副局长、党组成员召集和主持，参加单位和人员由会议召集人确定。
　　会议的主要任务是专题研究某项工作或协调两个以上司室之间的工作配合等。
　　局长办公会议根据工作需要召开。

　　第十八条　局务会议和局长办公会议的组织准备工作由办公室负责。
　　办公室应定期向各司室收集议题，至少提前2天完成会议报批手续。各司室提交的局务会议题和会议文件材料，需经分管局领导审核同意后，报局长审批；涉及法制工作的，需经政策法规司审核；涉及其他部门职能的，应事前协商；需会议议定的事项应清楚明确。
　　会议通知、有关文件和会议材料，一般应于会议前2天送达参会人员。参加会议人员要认真阅读文件，准备意见。会议安排的汇报应简明扼要，突出重点，汇报时间一般不超过15分钟，其他参会人员的发言，一般不超过5分钟。

　　第十九条　会议记录由办公室指定人员担任，会后及时编写会议纪要。会议纪要经办公室主任或副主任审核后，由主持会议的局领导签发。
　　会议讨论研究的具体情况，与会人员必须严格保密，不得擅自传播扩散。传达贯彻会议决定的事项，以会议纪要为准，并按规定范围传达。会议决定的重要事项，需要广泛宣传的，新闻办公室应及时组织媒体报道，新闻稿按规定程序报有关领导审定。


　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附则

　　第二十条　各种会议文件资料的存档、会议费用标准、会议确定事项的督办，按国家食品药品监督管理局的相关规定执行。

　　第二十一条　本办法自印发之日起施行。