邮电部关于进一步加强邮电多种经营管理规范企业行为的通知
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邮电部关于进一步加强邮电多种经营管理规范企业行为的通知
邮电部
邮电部关于进一步加强邮电多种经营管理规范企业行为的通知
1996年2月28日，邮电部
1995年国家及邮电部对全国邮电多种经营工作进行了多次检查，对于邮电多种经营的健康发展起到了积极的促进作用。针对检查中存在的问题，现就进一步加强邮电多种经营管理提出如下意见：
一、凡分流到多种经营企业中的主业人员，所有费用不得在主业开支。其基本养老保险、企业补充养老保险及个人储蓄养老保险可继续在主业保留，但所需费用由所在多种经营企业按年付给主业。
二、领导干部未经批准在多种经营企业兼职的，必须在1996年6月1日前改正，如到期仍兼职的，应将其人事及组织关系转移至多经企业，免去其主业职务。对于经过批准在多经企业兼职的领导干部，由主办单位发放工资及劳保福利，不准在多经企业领取任何报酬。
三、企业将部分国有资产投资、出租、出借给多种经营企业，必须明确产权关系，按照不同的产权关系健全手续，签订合同。合同必须有占用资产的名称、数量、使用期限、回报率、合同履行时间等内容，回报率以确保国有资产保值增值为原则，严格按照财政部发布的《国有企业兴办企业若干财务问题的暂行规定》执行。必须严格履行合同的每项条款，防止合同流于形式。对于以前未给回报的资金资产要逐年追索清偿。收取的国有资产占用费如数列入主办单位大帐。
四、多种经营企业占用主办单位通信营业场地的，主办单位应在1996年6月1日前全部收回。
五、多种经营企业所经营的业务，除《邮电多种经营管理暂行规定》第十五条中明确的多种经营企业外，其它多种经营企业一律不准经营邮电业务，已经经营的，要在1996年6月1日前停业，待调整经营业务后方可开业。
六、加强多种经营企业的财务管理，严格财经纪律。多种经营企业的财务必须按照国家规定实行钱、帐分管。财会人员应持证上岗，没有会计证的不能上岗；已经上岗的由其主管部门派专业财会人员对原帐目设置进行检查，不合格的由企业聘请专业会计人员根据企业情况重新设帐；原岗位会计人员经培训合格后方可上岗，培训期间帐务由主办单位代理。对于新建的多种经营企业，财务人员不到位不得从事经营活动。对于违反财经纪律，造成重大损失的要进行严肃处理。
七、主办单位不得向多经企业收取除资金资产回报和投资收益以及合同、协议以外的其他收益。多种经营企业对其经营的税后利润，严格按照国家规定的比例进行各项分配。
八、各主管部门应加强对多种经营工作的管理，进一步规范企业行为，对于上述意见，要由分管领导负责，按照多经处（室）归口管理的原则认真组织实施，并将实施结果于1996年7月1日前报部，部将对落实情况进行检查。
关于公路建设适用环境噪声标准问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2001]15号
关于公路建设适用环境噪声标准问题的复函
北京市环境保护局:
你局《关于北京市公路建设环境影响评价中环境噪声适用标准的请示》（京环保监督字[2000]471号）收悉，现就公路建设适用环境噪声标准有关问题函复如下：
一、为保证区域声环境质量符合国家声环境质量标准的要求，建设经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，须按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）的规定，设置道路声屏障或采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
二、按《噪声污染防治法》中关于防治交通运输噪声污染的有关规定，在城市市区以外的噪声敏感建筑物集中区域应参照执行适用于城市区域的有关标准：《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB15190-94）。
二○○一年一月三十一日
齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅
齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法的通知
齐政发〔2011〕58号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
现将《齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
齐齐哈尔市人民政府办公厅
二零一一年五月十九日
齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法
第一条 为规范我市政府投资建设工程监理的政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》以及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 我市市直、各区行政事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金包括预算资金、上级部门拨付的专项资金、政府性基金、国债资金、以政府名义所取得的借款和国有资产经营收益等，在我市行政区域内进行建设工程监理的政府采购，适用本办法。
第三条 政府投资建设工程监理项目分为招标和非招标采购（非招标方式包括竞争性谈判、询价、单一来源）方式。政府投资建设工程监理项目工程总投资额在500万元以上的应采取公开招标或邀请招标方式。 建设工程监理采用邀请招标的，邀请的投标人不得少于3家。
第四条 政府投资建设工程监理有下列情形之一的，经市财政部门批准，可采取非招标采购方式：
（一）在建工程追加的附属小型工程、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；（二）抢险救灾等不适宜进行招标的特殊工程和涉及国家安全的保密工程；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第五条 市财政部门负责政府投资建设工程监理政府采购的监督管理工作，制定政府投资建设工程监理政府采购目录和限额标准。
第六条 政府投资建设工程监理政府采购应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行立项审批手续的，已经履行审批手续；（二）有满足工程监理招标需要的资料；（三）法律法规要求的其他材料。
第七条 采购人对政府投资建设工程项目监理的采购应委托政府集中采购机构。
第八条 政府采购监理招标文件一般应包括下列内容：
（一）投标须知，包括：工程概况，招标范围，质量控制要求，安全监督要求，工期进度控制要求，投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；（二）招标工程的概（预）算价格；（三）招标工程的技术要求和设计文件；（四）投标函的格式及附录；（五）拟签订合同的主要条款；（六）资格审查条件；（七）要求投标人提交的其他材料。
第九条 投标人参与投标的项目总监及其项目监理机构人员必须证企相符，为本企业注册人员，且不得超越自身从业资格条件和职责范围承担监理工作。
第十条 严禁投标人将在建工程的监理人员作为投标文件中的监理人员参加投标。总监理工程师一般情况下不得同时兼任其他项目的总监理工程师；专业监理工程师和监理员原则上只能在一个工程项目中任职，并应常驻施工现场。
第十一条 监理企业、总监理工程师的业绩应在已备案的监理合同和中标通知书同时具备的情况下方能认定。业绩时间以合同约定的开工年份为准。
第十二条 监理取费应当按国家《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定执行。禁止招标人以不正当理由压低或变相压低工程监理取费标准，禁止投标人弄虚作假、串标、围标、挂靠投标行为。
第十三条 政府投资建设工程监理评标应当采用综合评分法，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。禁止采用最低报价法评标。 综合评分法内容包括技术标和商务标。技术标采用满分制扣分法评标，商务标中的投标报价应当采用接近评标标底法评标。 技术标评价因素应包括以下内容：
（一）监理大纲及细则；（二）监理管理程序，投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同及其他内业管理；难点监控、组织协调和合理化建议；（三）检测设备及手段；（四）项目监理机构及人员配置数量的合理性；（五）总监综合素质及业绩。 商务标评标标底为各投标单位有效投标报价的算术平均值，投标人的投标报价接近评标标底的得分最高。
第十四条 政府投资建设工程监理投标资格审查实行预审办法，由政府集中采购机构进行预审，符合招标文件规定的方可参与投标。
第十五条 政府投资建设工程监理项目的采购信息（招标、中标、成交公告等）除了按照相关法律法规规定在有关部门指定的媒体发布外，还必须在齐齐哈尔市政府采购网上公布。
第十六条 政府投资建设工程监理项目通过招标或其他政府采购方式确定中标人后，应当在规定的时间内签订合同，合同自签订之日起7个工作日内，招标人将招标公告、招标文件、评分办法、现场踏勘情况及投标供应商资格审查情况书面报市政府采购管理办公室备案。
第十七条 政府投资建设工程监理项目的资金实行财政国库集中支付，按照国库集中支付的程序和要求直接向中标或成交供应商支付。建设工程监理项目中采购人自筹资金部分，应存入财政国库“政府采购资金专户”后，由国库直接支付。
第十八条 采购人和政府集中采购代理机构在组织实施建设工程监理的政府采购活动中，应主动接受财政、监察、审计等部门的监督。对较大的招标项目，财政、监察、审计部门应实施现场监督。
第十九条 市财政部门应当切实加强对政府投资建设工程监理的监督和管理，对违反《政府采购法》、《招标投标法》、《黑龙江省建设工程监理管理规定》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》的行为，督促其按照有关规定纠正和整改，对情节严重的按照有关法律法规进行处罚。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
