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河北省人大常委会


河北省专利保护条例
河北省人大常委会


（1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月25日公布施行）

条例
第一条 为加强专利保护，维护专利权人和社会公众的合法权益，鼓励发明创造，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事与专利保护有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府设立的专利管理机关或者同级人民政府授权管理专利工作的机关负责本行政区域内的专利保护工作，依法调处专利纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为。
科技、经贸、工商、技术监督、公安、海关、广播电视和新闻出版等有关部门，依照各自职责实施专利保护工作。
第四条 鼓励单位或者个人将自己的发明创造依法向国内、外申请专利，取得专利保护。
在专利申请公布或者公告前，了解该发明创造技术方案的人员和有关专利代理机构、专利管理机关的工作人员，负有保密责任。
第五条 县级以上人民政府应当从财政预算安排的科技三项费用、科技专项资金、新产品开发等资金中，划拨一定比例作为专项资金用于专利计划项目的实施。
第六条 专利权持有或者所有单位，在专利权有效期限内，应当按照国家有关规定从实施该专利取得的效益中，提取一定比例作为职务专利的发明人或者设计人的奖酬金；对因实施该专利取得显著经济效益的发明人或者设计人，应当给予重奖。
第七条 在专利申请权转让、专利权转让或者专利实施许可时，转让方或者许可方应当向受让方或者被许可方说明该项技术所处的法律状态和实施许可情况。
第八条 实施专利的单位或者个人有权在专利产品或者专利产品的包装上标明专利标记和专利号，并可以在专利产品或者专利产品的包装上缀附省专利管理机关依法印制的专利产品监护防伪标识。
第九条 企业、事业单位在进行新技术、新工艺、新产品开发和技术改造时，应当充分利用专利文献信息。
引进涉及专利技术和设备，外方以专利技术、设备作价的，引进单位应当进行专利检索。
第十条 国有专利资产持有单位在法人变更、终止或者产权变动、资产重组时，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。
第十一条 利用广告宣传专利技术和专利产品、通过营销单位销售专利产品、委托印刷单位印制专利标记的，专利权人或者依法实施专利的单位和个人应当分别向广告审查部门、广告经营者、营销单位、承印单位提供有效专利证明文件。
第十二条 任何单位和个人不得非法实施他人专利，不得假冒他人专利或者冒充专利。
任何单位和个人不得为侵犯专利权、假冒他人专利或者冒充专利所生产的产品提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、隐匿、运输、邮寄、印制标记等便利条件。
第十三条 对下列专利纠纷，当事人无仲裁协议的，可以请求专利管理机关处理，也可以向人民法院提起诉讼：
（一）专利侵权纠纷；
（二）专利申请权或者专利权属纠纷；
（三）专利申请权转让、专利权转让和专利实施许可纠纷；
（四）专利发明人或者设计人主体资格纠纷；
（五）发明专利申请公布后至专利权授予前实施该发明的费用纠纷；
（六）职务专利的发明人或者设计人的奖酬金纠纷；
（七）其他专利纠纷。
涉外专利纠纷的当事人请求专利管理机关处理的，应当由省专利管理机关受理。
第十四条 专利管理机关在处理专利侵权纠纷时，被请求人在答辩期间内向中国专利局提出撤销专利权或者向专利复审委员会提出专利权无效请求的，可以中止处理程序，并书面通知双方当事人。待中国专利局或者专利复审委员会作出决定后，再恢复处理。
第十五条 专利管理机关处理专利纠纷时，应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解；调解未达成协议或者调解书送达到一方反悔的，应当自立案之日起六个月内依法作出处理决定。因特殊情况需要延长的，报请上一级专利管理机关批准。
第十六条 下列行为属冒充专利行为：
（一）将非专利产品或者非专利方法称为专利产品或者专利方法的；
（二）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记的；
（三）印制或者使用已经撤回、被视为撤回、被驳回的专利申请号或者其他专利申请标记的；
（四）印制或者使用已经被撤销、被宣告无效、终止的专利证书、专利号或者其他专利标记的；
（五）将已申请专利尚未授予专利权的产品或者方法，宣称或者标明为专利产品或者专利方法的；
（六）其他冒充专利行为。
第十七条 专利管理机关对假冒他人专利或者冒充专利行为案件，应当自立案之日起六个月内作出处理或者处罚决定。因特殊情况需要延长的，报请上一级专利管理机关批准。
第十八条 专利管理机关在处理专利纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为时，有权询问当事人，进行现场勘验、检查，查阅、复制、封存或者暂扣与案件有关的档案、图纸、资料、帐册等原始凭证。当事人或者有关人员应当协助检查，并提供有关材料。
第十九条 专利管理机关处理专利侵权纠纷案件时，根据请求人的申请，可以封存或者暂扣与案件有关的产品、专用工具、设备等物品。请求人申请采取封存或者暂扣措施的，必须提供担保。
专利管理机关查处假冒他人专利和冒充专利行为时，有权封存或者暂扣与案件有关的产品、标记、专用工具、设备等物品。
第二十条 专利管理机关在处理专利纠纷时，根据当事人申请或者根据案件审理需要，可以委托有关单位或者专家进行技术检测和鉴定。
第二十一条 进出口货物涉嫌侵犯专利权的，当事人可依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，请求专利管理机关和海关实施专利保护。
第二十二条 专利管理机关对实施专利侵权的单位或者个人，有权责令其停止侵权行为，公开更正、赔偿损失，封存侵权产品及主要用于制作侵权产品的材料、设备、工具，并可申请人民法院冻结其非法所得。
第二十三条 对冒充专利的单位和个人的，由专利管理机关依照《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》及有关法律、法规予以处罚；假冒他人专利，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 假冒他人专利或者冒充专利的标记，由专利管理机关收缴并销毁，标记与产品难以分离的，处理或者销毁该产品。销毁所需费用，由假冒他人专利或者冒充专利行为人承担。
第二十五条 故意为专利侵权、假冒他人专利或者冒充专利行为提供便利条件的，比照专利侵权、假冒他人专利或者冒充专利的责任予以处理或者处罚。
第二十六条 当事人对专利管理机关作出的专利纠纷处理决定或者冒充专利行为处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处理、处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 在查处冒充专利行为中，拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行公务，拒不提供或者隐瞒、转移、毁灭与案件有关的证据或者擅自启封转移被封存物品的，由专利管理机关申请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 专利行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；给当事人合法权益造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由省专利管理机关负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月25日
国家税务总局


国家税务总局关于应用评税技术核定房地产交易计税价格的意见

国税函〔2008〕309号


江苏、浙江、重庆、青岛省（市）财政厅（局）、地方税务局，北京、辽宁、深圳省（市）地方税务局：
　　2007年以来，各地按照税务总局房地产税收一体化管理和《国家税务总局关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（国税发[2007]33号）的要求，针对一些地区房屋买卖双方通过订立虚假合同低报成交价格、不如实申报缴纳有关税收的问题，建立了房屋交易最低计税价格管理制度，加强了房屋交易计税价格管理。为深化房地产税收一体化管理工作，夯实交易环节税收征管基础，进一步提高计税价格管理水平，税务总局决定，先在北京、重庆、青岛、深圳、南京、杭州、丹东等城市开展应用评税技术核定计税价格工作，并提出以下工作意见：
　　一、指导思想
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国契税暂行条例》的有关规定，对于房地产交易中纳税人申报的计税依据明显低于市场价格并且无正当理由的，参照市场价格核定计税价格，逐步将房地产评税技术应用到计税价格的核定工作中，增强核定工作的科学性和权威性，同时在实践中检验评税技术，推动相关税收改革。
　　二、总体思路
　　按照房地产评税原理，在测算房地产基准价格和价格影响因素修正系数的工作基础上，开发计税价格核定模块（以下简称“核定模块”），建立房地产交易计税价格核定应用功能，并将其应用到实际征管工作中核定计税价格，用核定结果与纳税人申报价格相比较，按照孰高原则确定计税价格，征收交易环节各项税收。在核定功能的应用过程中，通过定期评测核定效果，及时调整基准价格和价格影响因素修正系数，调整完善核定模块。同时，以公平、简便、有效化解征纳矛盾为原则，在现行税收法律法规框架下，制定适合本地情况的争议处理办法。
　　三、工作内容
　　（一）建立房地产交易计税价格核定应用功能
　　开展此项工作的城市，应根据本地情况选择核定模块的建立方式。首先应考虑利用现有的系统资源：可移植使用现有评税系统中的模块，也可以根据评税原理，完善现有契税征管系统中的相应模块。不具备利用现有系统资源条件的，应根据评税原理重新设计核定模块，核定模块的模型与评税系统的模型间应存在对应关系。
　　1.移植使用现有评税系统中的模块
　　已开发评税系统的城市，可直接将评税系统中的评税模块移植应用到征管系统作为核定模块；或者以评税系统为基础，修改相关参数，简化数学模型，形成新的核定模块。
　　2.根据评税原理，完善现有契税征管系统中的模块
　　在契税征管系统中已开发应用核定模块的城市，应根据评税原理完善核定模块。
　　3.以上条件均不具备的城市，可根据评税原理，重新设计核定模块。具体步骤为：
　　（1）抽样采集数据信息
　　采集覆盖本地各个区域的房地产数据信息，数据来源包括：从国土、房管等部门取得信息、在税收征管中取得信息、从房地产中介机构取得信息等。采集大批量房地产信息存在困难的，可分区域抽样取得信息。
　　（2）测算基准价格和价格影响因素修正系数
　　根据采集数据中的房地产价格构成情况，应用市场比较法原理，将数据分片区、分类别进行整理，测算分片区、分类别房地产基准价格及价格影响因素修正系数。
　　（3）开发核定模块
　　以方便征管为原则，按照税务总局规定的有关数据存储、传输标准，应用评税原理开发设计核定模块。
　　（二）运行、完善房地产交易计税价格核定应用功能
　　1.试运行核定应用功能
　　选择部分交易环节税收征收窗口进行核定应用功能的试运行工作，用核定模块核定的价格作为参考计税价格，征收交易环节各项税收。
　　2.测评核定效果
　　（1）设置检测指标。选择能够对核定模块的核定结果进行量化评价和分析的检测指标，如：纳税人对于核定结果的投诉量，核定结果与市场交易价格的偏离值等。
　　（2）采集标准数据。采集房地产成交案例作为检测的标准数据，各地可以根据本地情况确定数据采集量，但每个片区的标准数据一般应不少于5例。标准数据可来源于：房地产市场一手房价格，中介机构提供的二手房成交价格，房地产交易信息网发布的一手、二手房交易价格信息等。
　　（3）检测核定结果。根据征管人员的反馈意见、纳税人对于核定结果的投诉量及个案的调整数量，确定核定模块的适用性；根据核定结果与市场价格水平的偏离程度，确定基准价格及价格影响因素修正系数设置的合理性。具体检测标准暂由各地根据市场状况和征管实际情况确定。
　　3.调整完善核定应用功能
　　根据核定应用功能试运行中发现的问题，适时调整基准价格及价格影响因素修正系数，并对核定模块中的数学模型进行调整。
　　（三）制定计税价格争议解决机制
　　按照公平、简便、有效化解征纳矛盾的原则，在现行税收法律法规框架下，制定适合本地情况的争议处理办法，建立争议解决机制：
　　1.履行事前告知程序。在纳税人申报前，应向纳税人告知虚假申报所需承担的法律责任及相应处罚标准。
　　2.纳税人对核定价格持有异议的，各地根据本地情况探索解决方式，如可采取：由征收机关指定具有公信力及资质等级的评估机构进行评估，参考评估结果，确定计税价格；由征收机关成立争议处理小组，派人员（两人以上）实地勘察房产情况，根据查看情况参照计算机核定价格，酌情确定计税价格；从银行等相关部门获取房产交易的资金往来记录作为计税依据等方式。
　　（四）正式运行核定应用功能
　　核定应用功能的各项检测指标达到标准后，在各交易环节税收征收窗口正式应用核定功能进行计税价格的核定工作。用核定价格与纳税人申报价格进行比较，按照孰高原则，取较大值为计税价格，征收交易环节各项税收。根据核定应用功能实际运行中出现的问题，定期调整核定模块的数学模型。
　　设有评税部门的，征管部门应将核定应用功能的运行及调整情况，定期向评税部门反馈，提出调整完善评税系统的建议，以便及时研究评税系统模型的调整方案。（工作流程图见附件1）
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导，制定工作方案。开展此项工作的各城市要高度重视此项工作，加强组织领导，配备专门人员，明确工作责任，保障工作的顺利实施。要尽快制定本地具体的工作方案，明确工作范围、工作内容、工作步骤、工作进度安排、工作流程、人员组织和经费预算等。
　　（二）加强部门配合，广泛采集信息。开展此项工作城市的财政、税务征收部门之间应加强工作沟通，协调好与国土、房管、建设等部门的关系，既要取得相关部门工作上的支持配合，又要主动工作。要广泛收集房地产信息，一方面，建立从国土、房管以及中介机构等部门取得信息的固定信息渠道；另一方面，在税收征管中积累信息，为核定模块提供数据支持。
　　（三）做好内部协调，建立沟通机制。设有评税部门的，税收征管部门和评税部门要建立信息沟通机制。对于征管中出现的价格评估问题，评税部门应提供评税技术支持；对于核定模块的调整修正情况，税收征管部门要向评税部门及时反馈。
　　（四）及时总结经验，定期报告情况。自2008年7月1日起，开展此项工作的各城市每季度初10日前要向总局书面报告工作进展情况。首次报告材料中应附送本地区工作方案。（报告内容提纲见附件2）
　　附件：1.应用评税技术核定房地产交易计税价格工作流程图（略）
　　2.关于应用评税技术核定房地产交易计税价格工作情况的报告提纲（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月八日