国家外汇管理局关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知
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国家外汇管理局关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知
发布时间:2006-09-29 文号:汇发〔2006〕49号 来源: 国家外汇管理局 [打印]
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为进一步改进货物贸易（以下简称“贸易”）外汇收汇和结汇管理，便利企业正常资金使用，增强贸易外汇真实性管理的有效性，维护国际收支平衡，现就有关问题通知如下：
一、国家外汇管理局各分局、外汇管理部（以下简称“外汇局”）对收汇单位贸易外汇实行分类管理。
二、外汇局按年度对收汇单位进行考核，收汇单位存在下列情况之一的，列入结汇“关注企业”名单：
（一）一年内贸易项下的收汇与同期贸易项下应收汇总额相差10％（含10％）以上的；
（二）一年内因违反外汇管理规定受到外汇局处罚的；
（三）根据信用记录、开业期限等，外汇局认为应列入“关注企业”名单的。
三、对船舶、大型成套设备出口等在生产、经营和资金结算方面有特殊需要的收汇单位，以及一年内贸易项下的收汇与同期贸易项下应收汇差额不超过等值50万美元的收汇单位，经外汇局审核后，可适当放宽第二条第（一）项所列标准。
四、取消贸易项下外汇收汇与结汇待结汇账户和支付结汇管理。对“关注企业”名单以外的收汇单位，按相关规定直接办理收汇与结汇；对“关注企业”名单以内的收汇单位，经常项目全部收入应当按照本通知规定经严格审核后办理结汇。
五、凡“关注企业”名单以内的收汇单位，经常项目外汇直接结汇或进入经常项目外汇账户后结汇，应当向外汇指定银行（以下简称“银行”）提供关于结汇款项性质的书面说明，并按照如下规定办理：
（一）属于先支后收转口贸易外汇收入的，凭对应的盖有银行业务章的贸易进口付汇核销单（企业留存联）正本、转口贸易合同办理结汇。
属于先收后支转口贸易外汇收入的，在办理转口贸易对外支付前不得结汇；在完成对外支付后，余额部分凭对应的盖有银行业务章的贸易进口付汇核销单（企业留存联）正本、转口贸易合同办理结汇。
（二）属于贸易项下其他款项（含出口预收货款）的，凭与该笔收汇对应的注明出口收汇核销单编号的出口货物报关单证明联正本、出口合同办理结汇。
（三）属于佣金（代理费）、运保费等贸易从属费用的，凭相应合同（协议）、发票办理结汇。属于贸易外汇以外的其他经常项目外汇收入的，凭相应合同（协议）、发票办理结汇。
银行为“关注企业”办理结汇手续后，应当在其提供的相应单证正本上签注对应的结汇金额、日期，并按规定留存书面说明原件及相关单证原件或者复印件。
六、凡列入“关注企业”名单的收汇单位，无法提供第五条所述材料证明收汇款项性质的，未经外汇局核准，银行不得为其办理结汇手续。
七、经外汇局批准集团公司实行经常项目外汇资金集中收付和集中管理的，被列入“关注企业”名单的成员公司不得参加所属集团公司的经常项目外汇资金集中收付和集中管理。违反规定的，将取消所属集团公司经常项目外汇资金集中收付和集中管理资格。
八、贸易收汇入账或结汇后因故申请退回境外的，外汇局按照《出口收汇核销管理办法实施细则》（汇发［2003］107号，以下简称“《细则》”）有关规定严格审核。对属于境外将外汇资金错汇入境内且未核销的，除提供《细则》第六十六条第四款规定的材料外，收汇单位还应提供银行出具的说明该笔收汇解付时间、国际收支申报号码及该笔收汇是否已结汇情况的书面证明。
九、外汇局对“关注企业”名单每年核定一次，报国家外汇管理局备案，同时抄送其他外汇局。外汇局应及时以书面文件和电子名单的方式，将本地区及异地外汇局抄送的“关注企业”名单提供给辖内银行，并将“关注企业”名单的确定情况告知相关收汇单位。
十、银行要严格按照本通知和其他相关外汇管理规定，加强对贸易外汇资金流入的真实性审核。银行违反本通知规定办理结汇手续的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十二条的规定处罚；银行、收汇单位违反本通知其他规定的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》和其他外汇管理规定处罚。
十一、外汇局要加强对银行和“关注企业”的监管，加大对异常情况的分析、核实和排查力度。对违反外汇管理规定的应及时移交外汇检查部门查处。
十二、保税区、保税港、出口加工区、保税物流园区和保税物流中心企业不适用本通知。
十三、本通知自2006年11月1日起实施。本通知实施前已进入待结汇账户的资金转入经常项目外汇账户。以前规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
各分局收到本通知后，应尽快转发至所辖中心支局、支局、外资银行、地方性商业银行和相关单位；各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复
(二○○○年十二月十二日最高人民法院审判委员会第一一五○次会议通过)
法释〔二○○○〕四十六号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复》已于2000年12月12日由最高人民法院审判委员会第1150次会议通过，现予公布，自2000年12月19日起施行。
二○○○年十二月十三日
内蒙古自治区高级人民法院：
你院〔2000〕内法民再字第29号《关于人民检察院能否对人民法院不予撤销仲裁裁决的民事裁定抗诉的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
人民检察院对发生法律效力的不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉，没有法律依据，人民法院不予受理。
此复
深圳市行政决策责任追究办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第207号
《深圳市行政决策责任追究办法》已经市政府四届一四一次常务会议审议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。
代市长 王荣
二○○九年九月三日
深圳市行政决策责任追究办法
第一条 为了加强对行政决策活动的监督，促进科学、民主、依法决策，强化行政决策责任，防止和纠正行政决策失误，惩处行政决策活动中的违法违规行为，推动依法行政，建设法治政府，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府所属行政机关、各区政府及其所属行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和市、区行政机关委托的组织及其领导集体成员和参与决策的有关人员（以下简称行政机关及其工作人员）。
第三条 本办法所称行政决策责任追究（以下简称决策责任追究），是指对行政机关及其工作人员在承办政府重大决策事项时不履行或者不正确履行职责，或者在本单位重大事项决策中，不履行职责或不正确履行职责，造成人身、财产损失、环境破坏或者其他不良社会影响的行为，按照本办法追究行政机关及有关责任人员行政责任的活动。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第四条 决策责任追究应当坚持谁决策谁负责、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 各行政机关应当建立健全重大行政决策事项的议事规则，防止决策失误发生。
第六条 按政府要求负责承办政府重大决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作的行政机关，有下列情形之一的，应当追究行政机关或者有关责任人员的行政责任：
（一）应当提请政府审议的重大决策事项，未按规定提请审议擅自决定的；
（二）制定重大决策事项方案时未认真进行可行性研究，或者未按规定提供决策备选方案的；
（三）重大决策事项方案未按规定进行社会稳定风险评估的；
（四）未按决策事项涉及范围，征求各有关部门意见的；
（五）涉及城市规划、城市交通、生态环境、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的重大决策事项方案，未按规定通过报纸、电台、电视台或互联网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民意见的；
（六）涉及经济社会发展规划、城市规划、土地及资源利用、生态环境、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等涉及面广、专业性和技术性较强的重大决策事项方案，未按规定开展衔接协调、公开咨询以及组织专家进行咨询论证的；
（七）未依法经合法性审查或者审查不合格的；
（八）征求意见分歧较大的重大决策事项方案，未按规定进行协调的；
（九）提请政府审议时，提供的重大决策事项有关材料不真实的；
（十）政府重大决策事项承办过程中有其他违法违规行为的。
第七条 负责办理政府重大决策事项审议会议的行政机关，有下列情形之一的，应当追究有关责任人员的行政责任：
（一）未认真审查行政机关报送的重大决策事项有关材料，或者对报送的不符合要求的材料，未及时通知报送的行政机关补正或者退回报送的行政机关的；
（二）未按规定做好政府重大决策事项会议记录、形成会议纪要印发会议组成人员和有关行政机关，或者未按规定形成和保存政府重大决策会议档案的；
（三）政府重大决策事项审议会议办理过程中有其他违法违规行为的。
第八条 行政机关在本单位重大事项决策中，有下列情形之一的，应当追究行政机关或者有关责任人员的行政责任：
（一）未按规定建立重大事项决策议事规则的；
（二）超越权限决策的；
（三）违反法律、法规、规章或者政府决定、命令决策的；
（四）按照议事规则应当由领导集体讨论决定的重大事项，以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的；
（五）研究决定重大事项的会议，未按规定达到半数以上领导集体成员到会或者分管此项工作的领导集体成员未到会又未在会前征求其意见的；
（六）研究重大事项，未按规定做好会前协调等会前准备工作的；
（七）集体讨论时，行政首长未听取领导集体其他成员的意见决策的；
（八）未按规定做好重大事项决策会议记录、形成会议纪要印发领导集体成员和有关部门，或者未按规定形成和保存重大事项决策会议档案的
（九）重大突发事件和紧急情况，没有充足时间集体议事和会议表决，领导集体成员处置后，未及时向行政首长或领导集体报告的；
（十）行政机关在本单位重大事项决策中有其他违法违规行为的。
第九条 行政机关或者行政机关领导干部有本办法规定情形应当追究行政决策责任的，按照有关法律、法规、规章、国家规定以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》等有关规定，追究行政机关或者行政机关领导干部的责任。没有规定的，按照本办法执行。
第十条 行政机关领导干部以外的人员有本办法规定情形应当追究行政决策责任的，按照有关法律、法规、规章、国家规定以及《深圳市行政过错责任追究办法》等有关规定追究责任。
第十一条 责任人员在决策责任追究过程中享有陈述权和申辩权，责任追究机关应当听取其陈述和申辩。
第十二条 责任人员对处理决定不服的，可按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等规定提出申诉。
第十三条 对有关责任人员作出的处理决定，应当抄送同级监察机关、公务员主管部门备案。
第十四条 行政机关及其工作人员违反本办法第六条、第七条、第八条规定情形，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十五条 法律、法规、规章以及国家规定对决策责任追究另有规定的，从其规定。
第十六条 本办法中有关政府重大决策事项和本单位重大事项的范围按照《深圳市人民政府常务会议工作规则》等有关规定确定。
第十七条 本办法自2009年11月1日起实施。
