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国务院批转国务院反假货币工作联席会议关于进一步加强反假货币工作意见的通知
国务院


国务院同意国务院反假货币工作联席会议《关于进一步加强反假货币工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
近几年，境内外制造、贩卖假人民币（以下简称假币）的犯罪活动十分猖獗。据不完全统计，1990年发现假币4272次，金额1368万元，而1994年发现假币30多万次，金额1．3亿元，假币发案次数和发案金额均逐年大幅度上升。从查获的假币案件分析，绝大多数是
境外制造、境内外犯罪分子相互勾结走私贩运入境的，但1995年也发现两起由国内犯罪分子制版、印刷的特大假币案件。为了加强反假币工作力度，1994年11月国务院批准成立了由有关部门负责人参加的“国务院反假货币工作联席会议”，建立了联席会议制度，使反假币工作有
了专门的组织领导机构。同时，1995年6月30日《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》（以下简称《决定》），也使打击制造、贩卖、使用假币的犯罪活动有了明确的法律依据。为认真贯彻落实《决定》的有关规定，加大打击力度，现不符合规定的就下
一步反假币工作提出如下意见：
一、统一思想认识，加强工作力度。各地区、各部门要高度重视反假币工作，充分认识假币的危害性和反假币工作的重要性，把反假币工作当作一件大事来抓。特别是东南沿海走私贩运假币活动猖獗的地区，各级人民政府和有关部门要把反假币工作列入重要议事日程，把打击走私活动
和打击制造、贩卖假币活动结合起来，加强反假币工作力度。
二、健全组织体系，加强统一领导。各级人民政府要加强对反假币工作的领导，建立本地区的反假币工作联席会议制度并指定相应的办事机构（该办事机构挂靠在中国人民银行当地分支行），负责本地区反假币工作的组织领导，定期研究，解决反假币工作中出现的问题，协调有关部门
统一行动，保证反假币工作的顺利进行。
三、加强部门协作，共同做好反假币工作。
（一）目前我国假币主要来自境外，各级海关要加强对进境旅客行李物品的检查，严格人民币出入境管理，防止假币入境。海关、边防等部门要在加强海上缉私的同时，注意查缉偷运假币入境的犯罪活动，并将其列入打击走私的重要内容。
（二）公安部门要把反假币工作作为一项重要任务，切实加强侦破工作，对发现的假币案件及时立案，组织力量开展侦破。对跨省（区、市）的案件，各地要积极配合，认真协查案件线索，及时反馈查证结果。同时要加强同国际刑警组织、外国警察机构和香港、澳门、台湾地区警方的
合作，共同打击、防范国际和跨地区制造、贩卖假币的犯罪活动。
（三）工商行政管理和新闻出版部门要认真贯彻执行《中华人民共和国中国人民银行法》、《国务院办公厅关于禁止在宣传品、出版物及其他商品上滥用人民币和国家债券图样的通知》（国办发〔1994〕51号）和中国人民银行、公安部等部门《关于禁止在宣传品出版物及有关商
品上使用人民币、外币和国家债券图样的通知》（银发〔1991〕71号）的有关规定，对出版社、印刷企业和经营复印业务的企业严格管理，定期检查。对未经批准非法印制、复印、出版货币图样的单位，要按有关规定进行处罚，情节严重的，要追究有关领导人的责任。
（四）司法部门对贩卖、运输、投放假币者，应根据我国的有关法律规定及时进行审理，从重打击。对公开审理的假币案件，新闻媒介应有选择地进行公开报道，以威慑犯罪分子，教育广大群众。
（五）中国人民银行要加强对各类金融机构反假币工作的指导，做好反假币人员的技能培训。各金融机构要发挥柜台一线人员在反假币工作中的作用，采取切实有效的严密措施，及时发现、查缴假币，保证假币不从金融机构流出或流入。凡收付50元以上大面额钞票时，所收钞票应经
手工和仪器双重鉴别，发现假币一律严格按规定没收处理。
四、加强宣传教育，普及人民币知识。
（一）各有关部门要通过印发宣传材料、举办展览等形式，宣传人民币基本知识，把爱护人民币提高到爱国主义的高度来认识，在全社会中形成爱护人民币的良好风气。宣传工作要经常化、制度化，既要宣传人民币的基本知识，也要宣传识别假币的基本方法和发现可疑币、假币后的处
理办法。
（二）加强法制宣传，特别要针对《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《决定》和《最高人民法院关于办理伪造国家货币、贩运伪造的国家货币、走私伪造的货币犯罪案件具体应用法律的若干问题的解释》中的有关规定，做好宣传工作。从1996年开始
，国务院反假货币工作联席会议每年在全国范围内组织一次“反假币宣传周”，具体工作由各地反假币工作联席会议办事机构负责落实。
五、人民币反假鉴别仪器的生产由国家技术监督局会同中国人民银行归口管理。要对目前生产人民币反假鉴别仪器的厂家、产品进行技术鉴定，审查合格后发给生产许可证。各金融机构及收现金较多的单位均应配备获得生产许可证的反假鉴别仪器。
反假币工作所需经费，可在人民银行业务支出科目“货币发行费”中列支，用于开展爱护人民币和反假币宣传活动、培训业务骨干、购买反假币鉴别仪器以及反假币奖励等各项费用的开支，并在年终决算中专项说明。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。



1996年2月15日
河北省沧州市人民政府


沧州市乡村公路养护管理考核办法
　　

沧政办发〔2007〕18号 2007年10月10日

　　



　　

第一章 总 则

　　

第一条 为规范乡村公路养护管理工作，保障乡村公路的完好、通畅，延长乡村公路的使用寿命，推进乡村公路养护标准化、规范化、制度化进程，根据《沧州市农村公路养护管理办法》和公路养护技术标准制定本办法。

　　

第二条 乡村公路管理养护工作考评分为日常检查、半年初评和全年总评。市人民政府对本行政区域内乡村公路管理养护进行年终总评，县级人民政府对本辖区内乡村公路进行半年初评和年终总评。各级交通主管部门的检查考评（日常检查、半年初评和年终总评）结果，报当地人民政府做为年度考核目标的依据。

　　

第三条 各级交通主管部门根据年终考评结果，结合日常检查和半年初评情况对农村公路管理养护工作进行综合评定，依据考评结果做为对本年和下一年度进行养护工程补助的主要依据。

　　

第四条 本办法适用于沧州市辖区内乡村公路及其附属设施的管理养护工作的考核。

　　

第二章 考核内容及标准

　　

第五条 县（市、区）、乡（镇）两级要有健全的农村公路管理养护组织，并有具体的办公地点。

　　

第六条 各级农村公路管理养护组织要配备相应数量的管理人员和技术人员并且要求相对稳定，要按乡村公路里程配备相应的日常养路人员（乡级公路2—3公里设一人，村级公路每条根据里程设1—2人），明确管养责任，做到人员到位，责任到人，并逐步实行日常养护和养护工程招投标制，向市场化迈进。

　　

乡村公路管理养护组织可申请由县（市、区）农村公路管理机构提供技术指导或派人进行业务培训。

　　

第七条 各级农村公路管理养护组织应建立健全农村公路管理养护制度，有完善的内业管理资料，建立农村公路数据库和农村公路管理养护台帐，逐步建立健全农村公路档案，并报县级农村公路管理机构进行备案。

　　

第八条 县、乡两级人民政府要进行乡村公路日常养护和养护工程配套资金的筹措，并负责养护人员工资，具体筹措资金的办法由县级人民政府制定。养护资金的使用要做到账目公开，接受群众监督。

　　

第九条 农村公路的日常养护与季节性突击整修相结合，日常养护、路政管理责任到人，具体内容为：

　　

1.路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水畅通；防护设施完好、无破损。

　　

2.路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、及时修补沥青路面的裂缝和坑槽。

　　

3.过村路段排水设施因地制宜，保证无积水。

　　

4.桥头排水畅通无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。

　　

5.宜林路段要因地制宜搞好绿化，及时防治沿路树木病虫害。

　　

6.路政管理由专人负责，有规章、有制度，明确岗位责任制和考核奖惩制度；加强对建筑红线的控制，坚决制止乱搭乱建现象，要按照《公路法》的规定控制在建筑红线以外；在公路两侧建筑控制区内，设立管线需要穿越、跨越公路或者设置非交通标志的须经县级交通主管部门批准后方可设置；坚决制止擅自占用公路、公路用地、公路附属设施和擅自开设平交道口的现象；过村路段路容整洁，排水畅通，无乱堆乱放摆摊设点现象；因路产损失收取的赔补（偿）费，要严格执行收支两条线制度；积极采取得力措施，维护路产路权不受损害，确保乡村公路安全畅通。

　　

第十条 养护工程考核的具体内容为：

　　

1.按要求进行开竣工报告，报告内容包括施工组织计划等，县级农村公路管理机构进行审核批复。

　　

2.沥青混合料罩面表面平整密实，厚度、宽度、平整度符合规定，矿料级配合理，油石比适中；沥青表面处治无空白道、花白料、骨料脱落松散、重叠洒油等现象，油面边沿顺适整齐，油面成型厚度误差低于10%。

　　

小修挖补彻底，表面密实、无松散、缺边掉角现象，新旧油面周边整齐顺直，高差衔接符合规定，级配合理；灰土强度符合规定。

　　

3.桥涵大、中修工程及日常维修要符合交通部《桥涵养护技术规范》中的规定。

　　

4.养护工程竣工验收：施工单位整理好竣工资料，由县级农村公路管理机构组织验收，并出具竣工验收报告。

　　

第三章 考评方法及评分标准

　　

第十一条 考评方法：年终考评一般在每年的11月上旬进行，由市人民政府委托交通主管部门根据当年检查内容组织相应人员对各县（市、区）进行检查。

　　

考评方式：一、听取各县（市、区）乡村公路管理养护情况的汇报，要求有文字材料、声像资料，各种考核内容自行评定的分数。二、现场检查：1、根据县（市、区）所辖乡（镇）的多少，每年抽查1—3个乡（镇），轮流抽查，并做到轮内抽查不重复，直至全面抽查完毕，再行安排下一轮抽查工作。2、对抽查的县（市、区）内的乡级公路里程抽查比例不少于30%，村道里程抽查比例不少于20%，乡（镇）农村公路管理机构抽查比例为30％。并将检查考评结果通报全市，上报省交通厅。

　　

第十二条 评分标准：乡村公路管理养护质量的检查评分标准，按照组织机构、办公场所、人员落实、制度落实、资金落实、养护工程计划完成情况、养护工程质量、内业资料七项主要内容分别进行评分。《沧州市乡村公路管理养护考评内容及评分标准》。

　　

第十三条 县（市、区）对乡（镇）考评办法由县（市、区）交通主管部门参照省、市交通主管部门办法自行制定。

　　

第四章 奖惩方法

　　

第十四条 市政府每年将依据《沧州市乡村公路养护管理考核办法》对各县（市、区）年度目标完成情况进行考核。市政府对考核优秀的县（市、区）进行表彰和资金奖励。

　　

第十五条 对考核不合格的县（市、区）暂缓拨付农村公路养护补助资金。待整改、验收合格后拨付。

　　

第十六条 统筹考虑农村公路建设计划，优先安排并加大考核优秀的县（市、区）农村公路建设总量，推迟安排并减少考核不合格县（市、区）农村公路建设总量。

　　

第五章 附 则

　　

第十七条 本办法由沧州市交通局负责解释。

　　

第十八条 本办法自发布之日起施行。