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财政部 建设部


关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定
财政部 建设部



规定
为了加强国营勘察设计单位的财务管理，促进国营勘察设计单位经济改革的健康发展，现对国营勘察设计单位（以下简称各单位）的有关财务问题作如下规定：
一、各单位要加强内部财务管理，健全内部经济责任制，完善内部核算体系，并逐步对设计周期长或工程投资大的设计项目实行按项目核算。
二、各单位应对所有设计工程项目建立台帐制度，并应加强预收工程款的管理，按合同定期清理，及时结转，不得滞留或超前分配预收工程款。
三、各单位要加强固定资产的管理，提高使用效益，健全各项固定资产管理制度。凡使用年限在1年以上，单台价值在500元以上的仪器、设备和建筑物、厂房等均应纳入固定资产管理。各单位应编制固定资产目录并按1985年4月26日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试
行条例》规定的折旧年限编制折旧率计算表报主管部门（按隶属关系）审批，经同级财政部门同意后执行。
四、各单位要建立健全流动资金管理、各项材料领报和低值易耗品摊销制度。
1．各单位的流动资金管理，应按国营企业流动资金管理办法执行。对生产发展基金要安排一定比例用于补充流动资金。
2．各单位应严格材料管理，科学制定各项材料消耗定额，建立健全材料领报及盘存制度，杜绝消费。
3．对单台价值在500元以下，使用年限超过1年的，或单台价值在500元以上，使用年限在1年以内的仪器、仪表和工具用具等，应作为低值易耗品管理。低值易耗品目录由各单位制订。按隶属关系报主管部门批准。要加强低值易耗品实物管理，建立明码标号，实行以旧换新制
度。低值易耗品摊销，可视价值高低在使用期内分别采用一次性摊销，或分期摊销办法摊入各有关费用项目。
五、建立成本核算制度，严格费用开支范围。凡应由税后盈余留成或按规定从专用基金及拨款开支的费用，不得列入勘察设计成本费用，正确计算成本费用开支。
1．勘察设计单位的成本费用主要包括：（1）勘察设计和经营过程中实际消耗的各种材料、辅助材料、燃料、动力、低值易耗品的原价及运输、装卸等费用；（2）固定资产的折旧费、租赁费、修理费等；（3）按国家规定列入设计费用的职工工资（包括补助工资）、职工福利费；
（4）按工资总额2％提取的工会经费；（5）按规定从勘察设计收入中提取的技术开发费；（6）流动资金贷款利息；（7）财产和运输保险费、契约、合同公证费和鉴证费；（8）办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、展览费等管理费
；（9）勘察设计单位缴纳的按照国家规定应列入成本费用的有关税费等；（10）经财政部批准的其他费用。
下列费用不得在成本费用中开支：
（1）按照国家规定应由基本建设投资、专用基金、税后盈余留成或拨款中开支的各项支出；
（2）超出国家规定的费用开支标准部分的开支；
（3）各种赔偿金、违约金、罚款和滞纳金及逾期借款而增加的利息支出；
（4）与勘察设计（咨询）经营活动无关的各项支出。
2．建立营业外收支项目，核算不属于设计（咨询）业务的收入与开支。
营业外收入包括：（1）收回由调出单位转来的调入职工欠款；（2）教育费附加返还款；（3）罚款净收入等。
营业外支出包括：（1）离退休职工的离退休金和医药费、6个月以上的病假工资及其提取的职工福利基金、职工退职金、职工死亡丧葬费、抚恤费；（2）编外人员的生活费及其提取的职工福利基金；（3）职工安置回乡、下乡落户补助费；（4）职工子弟学校经费等。
3．凡经费上达到自收自支的单位可比照企业按工资总额的11％提取职工福利费，其医疗及福利待遇仍按事业单位办理。经费不自立或仍由财政拨付公费医疗经费的仍按现行办法执行。
4．本单位返聘的离退休人员所支付报酬，按工作性质在有关费用项目列支。其支付报酬标准按国家有关规定办理。
六、各单位应严格执行国家有关开展技术咨询的规定，开展技术咨询活动其收入与支出应纳入本单位统一核算，收入与支出相抵，其净收入按1988年10月9日建设部、财政部《关于严禁将勘察设计收费转为科技咨询费或其他费用分给个人的通知》的规定，10－15％可作为报
酬发给有关人员，其结余应转入本单位生产发展基金。
七、各单位开展业余设计活动，应按照国家有关勘察设计单位开展业余设计的规定执行。业余设计报酬直接从业余设计收入中提取，最高不得超过业余设计收入的20％，其余80％计入单位总收入。业余设计收入发给个人部分，应按全部职工人数80％、平均每人每月不超过30元
分配，超过30元部分计入单位奖励基金。
八、各单位实现盈余按以下公式计算：
勘 察 勘察 勘 察 勘 察 城 市
设计实＝设计－设计成－设 计－教 育－维 护
现盈余 收入 本费用 营业税 费附加 建设税

其 他 城 市
其他收＝其他－其他收－收 入－教 育－维 护
入盈余 收入 入费用 营业税 费附加 建设税

实现盈＝勘察设计＋其他收＋营业外－营业外
余总额 实现盈余 入盈余 收 入 支 出



除国家另有规定的应在税前扣除的项目以外，一般实现盈余总额即为应纳税所得额。
九、各单位缴纳所得税后的盈余留成在缴纳能源交通重点建设基金和预算调节基金后，主管部门不再集中，全部留给各单位使用。留用盈余大部分用于生产发展，小部分用于职工福利与奖励，其中用于生产发展部分不得低于留成的50％，用于福利和奖励的部分不得高于留成的50％
（其中，奖励基金一般为30％，福利基金为20％），具体比例由同级财政部门予以核定。
十、各单位应接受当地财税部门的财务监督与检查，严格执行上述规定。各级财政部门和勘察设计单位管理部门应加强对各单位的财务管理，并可根据本地区或本部门、本行业的特点依照本规定制定具体的实施办法。
十一、本规定自1991年1月1日开始执行。



1991年4月19日
中国 越南


中国和越南发表《中越联合声明》


　　2006年11月17日，中国和越南在河内发表《中越联合声明》。联合声明全文如下：

中越联合声明

　　一、应越南共产党中央委员会总书记农德孟、越南社会主义共和国主席阮明哲的邀请，中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席胡锦涛于2006年11月15日至17日对越南进行国事访问。访问期间，胡锦涛总书记、国家主席与农德孟总书记、阮明哲国家主席举行会谈，并分别会见了越南政府总理阮晋勇、国会主席阮富仲。双方相互通报了各自党和国家的情况，并就两党、两国关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。双方一致认为，访问取得了圆满成功，必将有力地推动中越睦邻友好与全面合作关系继续向前发展。

　　二、双方对两党、两国在探索符合各自国情的社会主义发展道路上取得的历史性成就感到高兴。越方高度评价中国在改革开放和中国特色社会主义建设事业中取得的伟大成就，相信中国人民在中国共产党领导下，一定能实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标。中方高度评价越南推行革新事业20年来取得的具有历史意义的重大成就，支持越共十大确定的方针政策，相信越南人民在越南共产党的领导下，一定能胜利实现越共十大确定的各项目标和任务，把越南建设成为民富国强、社会公平、民主、文明的社会主义现代化国家。

　　三、双方对两党、两国关系不断巩固和发展表示满意，一致认为，中越两国在许多重大问题上具有共同的战略利益。在国际形势发生深刻变化的情况下，加强中越睦邻友好和全面合作，符合两党、两国和两国人民的根本利益，有利于地区和世界的和平与发展。

　　双方同意，加强高层往来，深化治党理政和社会主义理论与实践的交流，充分发挥外交、国防、公安、安全等各部门合作机制的作用，扩大经贸、科技、教育、文化等领域的务实合作，大力开展青少年友好交往，使中越友好世代相传。共同致力于发展“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的中越关系，永远做“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”。

　　四、双方积极评价中越双边合作指导委员会正式成立和首次会议的召开。双方一致认为，这有利于加强对中越各领域合作的宏观指导、统筹规划和全面推进，协调解决合作中出现的问题，将为两国睦邻友好与全面合作关系长期、稳定、健康、持续发展发挥重要作用。

　　五、双方对两国经贸合作取得的进展表示满意。同意本着“优势互补、互利共赢”的精神，进一步扩大经贸合作规模，提高合作质量和水平。积极开拓新的贸易增长点，保持双边贸易额快速增长，实现到2010年双边贸易额150亿美元的新目标。逐步改善贸易结构，努力实现双边贸易的平衡发展和可持续增长。积极支持和推进双方企业在基础设施、制造业、人力资源开发、能源、矿产加工及其他重要领域的长期互利合作。抓紧商谈和落实多农铝矿等大型项目。加快“两廊一圈”建设进程，切实稳步推进具体项目合作。加强在地区、跨地区和国际经济机制中的合作，推动东盟与中国的全面经济合作关系。

　　中国祝贺越南加入世界贸易组织，并相信越南成为正式成员之后，将会为世界贸易组织的运作做出积极贡献。

　　双方签署了《关于扩大和深化双边经济贸易合作的协定》，并一致同意尽快付诸实施，全面规划两国未来5至10年的经贸合作方向，确定重点合作领域，为促进两国经贸合作发挥积极作用。

　　双方还签署了《关于开展“两廊一圈”合作的谅解备忘录》和其他经济合作文件。

　　六、双方积极评价两国在解决边界领土问题方面取得的进展。同意进一步密切配合，采取更加切实有效的措施，加快陆地边界勘界立碑工作进度，确保最迟于2008年完成陆地边界全线勘界立碑工作并签署新的边界管理制度文件。继续落实好《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，做好两国海军联合巡逻及共同渔区资源联合调查和联合检查工作，加快落实《北部湾协议区油气合作框架协议》，开展跨界油气构造的共同勘探工作，维护正常的渔业生产秩序，积极开展北部湾渔业、环保、海上搜救等其他方面的合作。稳步推进北部湾湾口外海域的划界谈判并积极商谈该海域的共同开发问题。双方同意恪守两国高层有关共识，继续维持海上问题谈判机制，坚持通过和平谈判寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法。双方共同努力保持南海局势稳定，同时积极研究和商谈共同开发问题，以便找到适合的模式和区域。

　　七、越方重申坚定奉行一个中国政策，支持中国统一大业，支持《反分裂国家法》，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。希望中国早日实现国家统一。越南绝不同台湾发展官方关系。中方对越方的上述立场表示赞赏。

　　八、双方对两国在国际和地区事务中的合作表示满意。重申将继续加强在联合国、亚太经合组织、亚欧会议、中国－东盟、东盟－中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、大湄公河次区域等多边框架下的协调与配合，共同致力于维护和促进本地区和世界的和平、稳定与发展。

　　双方一致认为，联合国应加强在应对新挑战和威胁，维护国际和平及安全，推动各成员国共同发展，实现千年发展目标等方面的作用及效果。

　　中方表示支持越南成为2008－2009年任期联合国安理会非常任理事国。

　　九、胡锦涛总书记、国家主席对农德孟总书记、阮明哲国家主席以及越南共产党、越南政府和越南人民所给予的隆重、热情和友好的接待表示感谢，邀请农德孟总书记、阮明哲国家主席方便时访华，农德孟总书记、阮明哲国家主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年十一月十七日于河内