关于印发淮南市市容环境卫生责任制实施办法的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发淮南市市容环境卫生责任制实施办法的通知
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮南市市容环境卫生责任制实施办法》已经第14届市人民政府第84次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二0一二年四月十二日
淮南市市容环境卫生责任制实施办法
第一章 总 则
第一条 为增强社会公众的市容环境卫生责任意识和参与意识，建立属地管理、专业管理与社会管理相结合的管理机制，创造干净、整洁、有序的市容环境，根据《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在实施城市化管理的区域内，实行市容环境卫生责任制。
市容环境卫生责任区是指单位或者个人所有、使用、管理的建筑物、构筑物、其他设施、场所及周边一定范围内的区域。
责任人是指对责任区内的市容环境卫生负有作业、管理责任的有关单位和个人。
第二章 职责分工
第三条 市城管行政执法部门（市容管理部门）是市容环境卫生责任制实施主管部门，具体实施市区主次干道沿线市容环境卫生责任制。牵头组织有关部门对市容环境卫生责任区制度实施情况进行监督、检查、指导、协调，并根据城市发展和建设的需要，按照有关规定，完善市容环境卫生责任制工作实施办法和考核标准。
第四条 淮河以南各区人民政府、市经济技术开发区管委会、山南新区管委会是落实本辖区市容环境卫生责任制的责任主体。其具体职责是：
（一）负责制定落实市容环境卫生责任制的工作计划并组织实施，明确其所属职能部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、社居委（村民委员会）落实市容环境卫生责任制的工作职责，成立相应工作机构，落实工作人员和经费；
（二）负责与本辖区内的市容环境卫生责任人签订市容环境卫生责任书，明确市容环境卫生责任人的日常管理义务，组织开展宣传教育、业务培训、检查考评和执法管理工作，受理相关的举报和投诉，建立台帐和工作档案；
（三）将市容环境卫生责任制工作纳入本辖区经济和社会发展综合考核体系，对所属职能部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、社居委（村民委员会）落实市容环境卫生责任制的情况进行指导、检查和监督考核；
（四）接受市城管行政执法部门（市容管理部门）和相关部门的业务指导及检查考核，针对本辖区实施市容环境卫生责任制的薄弱环节提出治理和整改意见，并将结果进行反馈、回复；
（五）市人民政府规定的其他职责。
第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区责任区的范围划分，确定责任区的责任人，与责任人签订责任书，告知、督促责任人依法履行责任，组织责任人开展自治自律相关活动，加强日常管理，建立台帐和工作档案，配合区城管行政执法部门（市容管理部门）开展日常巡查和执法工作。
第六条 责任人应当按照划分的责任区范围和本办法规定的责任区内市容环境卫生要求，依法履行责任区的责任义务，负责落实责任区的市容环境卫生作业和管理，自觉接受城管行政执法部门的监督、检查和指导，妥善保存市容环境卫生责任书和检查记录，劝阻或者及时举报责任区内违反城市管理规定和损坏环卫设施的行为。
责任人委托市容环境卫生服务企业负责责任区工作的，其责任主体不变。
第七条 监察、建设、房地产、公安、交通、工商、商务、水利等行政部门按照各自职责，共同做好市容环境卫生责任制的实施工作。
第三章 责任区划分
第八条 责任区按照全覆盖、不交叉、界限清晰的原则划分。
第九条 临街责任区的范围，为门前外侧周边至人行道外沿，冬季铲雪除冰期延伸至道路中心线。周边有相邻单位且有明确规划红线规定的，以红线为界；没有红线规定、相邻单位之间没有公共区域的，以中线为界。
第十条 建设施工单位工地进出口管理区域、物业公司管理区域、各类市场管理区域、公共服务、游览、活动场所管理区域等责任区范围，外侧周边有道路为界的，延伸至人行道外沿；没有人行道、有道路边线的，至道路边线外沿；没有道路边线的，相应延伸5—20米。
第十一条 河道水域责任区范围，为其驳岸、护坡包括水面范围；无驳岸的，为其沿岸两侧规划控制线包括岸坡、护坡、水面范围。
第十二条 车站、码头、公路、铁路等交通设施责任区范围，为其运营管理区域范围。
第十三条 科研园区、工业园区责任区范围，为其所辖区域的公共区域范围。
第四章 责任人确定
第十四条 市容环境卫生责任区的责任单位和个人按照下列规定确定：
（一）城市道路、桥梁、公共广场、过街天桥等属于城市公共设施，纳入城市环境卫生的统一管理；
（二）实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责；小街小巷和未实行物业管理的居住区，由街道办事处、镇（乡）人民政府或者原产权单位负责；
（三）建筑物、构筑物或者其他设施、场所由产权所有人或其管理者、使用者负责；
（四）公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由环境卫生专业管理部门或者产权所有人、管理者负责；
（五）城乡结合部由该地域的行政管辖机关负责；
（六）车站、码头、公路、铁路等交通设施及其经营管理范围，由管理单位或者经营单位负责；
（七）展览展销、商业活动、饭店旅馆等场所，由产权所有人或者其管理者、使用者负责；
（八）个体门店、摊档等场所由经营者负责；
（九）集贸市场、设摊商业区由主管单位负责；
（十）建设工地由建设单位和施工单位共同负责，待建地块由业主或者其管理单位负责；
（十一）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地等公共场所，由管理单位或者经营单位负责；
（十二）河道水域及河堤管理区域，由管理者或者使用者负责；
（十三）城市道路绿化带由园林管理机构负责；
（十四）机关、团体、部队、企业、事业单位的市容环境卫生责任区域由所在区人民政府或管委会划定，并明确负责单位及负责人；
（十五）责任交叉或者责任不明确的地区，由辖区政府确定责任人。
第五章 市容环境卫生标准和要求
第十五条 市容环境卫生责任单位负责责任区内的环境卫生保洁工作，落实卫生责任人，保持责任区内的环境整洁。总体卫生标准是：
（一）保持市容秩序良好，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放、乱停放等情形；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土；
（三）保持各类设施完好，配置必要的垃圾桶、垃圾容器等环境卫生设施，并保持环境卫生设施的整洁、完好。
第十六条 责任人应当自觉遵守有关规定，签订市容环境卫生责任书，并按照市容环境卫生责任书的约定，履行市容环境卫生义务，维护市容环境整洁有序。具体要求是：
（一）建筑物、构筑物保持外立面干净整洁，对影响市容的脏污、缺损，应当及时清洗、清除和修复；
（二）门窗、橱窗、牌匾、灯饰等保持完好、清洁，出现破损须及时更换、修复。牌匾、灯饰上的文字应当规范，无错字、别字、残缺字现象。禁止擅自设置牌匾、灯饰；
（三）责任人不得倚门设摊、占道摆摊、占道洗车；机动车、非机动车停放有序；不得擅自设置占道标牌、灯箱；
（四）建筑物、构筑物顶部和门前不得堆放垃圾、杂物，不得擅自设置标牌、广告牌，外立面及门窗、橱窗内外不得擅自张贴、涂写、刻画，阳台、橱窗不得堆放、吊挂影响市容观瞻的物品；空调室外机和排风扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器等安装应当符合城市市容标准的要求；
（五）责任区内道路、地面、花坛、树木、绿地、路灯、景观灯等市政、公用设施周围保持清洁，无纸屑、烟蒂、果皮、塑料袋等废弃物，无污迹、无裸露垃圾、无渣土、无粪便污水；
（六）责任区内建筑工地要围合作业，煤场、灰场、石料场内物料要覆盖，出入口作硬化处理，并配置车辆冲洗设施，施工车辆实行密闭运输，无抛洒现象；
（七）责任人所产生的污水不得随意排放、倾倒，残渣剩饭等不得倒入临街排水口；
（八）责任人应当按照市容管理部门的要求，自行设置符合规定的垃圾收集容器，保持环境卫生设施设备整洁、完好。生活垃圾密闭收集，并在指定地点投放，日产日清；
（九）冬季降雪期间，应当及时铲雪除冰，保证门前无积雪残冰。白天降雪的，雪停后2小时完成铲雪任务；夜晚降雪的，次日上午10时前完成铲雪任务；
（十）协助、配合城管行政执法部门（市容管理部门）做好责任区范围内的摊群点、停车点等统一规划设置和规范管理工作。
第十七条 责任人对市容环境卫生责任区发生的损害市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，并通知城管行政执法部门（市容管理部门）及时查处。
第十八条 责任人拒不签订市容环境卫生责任书的，由城管行政执法部门（市容管理部门）明确其市容环境卫生责任，并责令限期签订市容环境卫生责任书。
第六章 监督考核
第十九条 任何单位和个人都有监督实施责任区制度的权利，对不履行责任的行为有权举报。
新闻媒体应当配合各区人民政府、市经济技术开发区管委会、山南新区管委会、城管行政执法部门（市容管理部门），加强对市容环境卫生责任制的宣传，教育和引导市民自觉履行责任区义务，加大新闻监督力度。
第二十条 城管行政执法部门（市容管理部门）应当加强对责任人的指导，对不履行责任的责任人，责令其限期整改，督促其履行责任；逾期仍未整改的，依照《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》有关规定给予处罚。
第二十一条 市城管委定期对各区人民政府、市经济技术开发区管委会、山南新区管委会、责任单位、部门履行市容环境卫生责任制情况进行考评，考评结果纳入市政府目标管理考核。
第二十二条 市城管办、各区人民政府、市经济技术开发区管委会、山南新区管委会将相关责任单位日常履责情况档案，年终整理汇总后送市文明办，作为开展全市文明单位、文明城区创建评选的重要依据。
第七章 附 则
第二十三条 凤台县、潘集区、毛集实验区参照本办法执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
武汉市殡葬管理办法（2010）
湖北省武汉市人民政府
武汉市殡葬管理办法
第一章 总则
第一条 为推进殡葬改革，加强殡葬管理,促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》（国务院第225号令）及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
革命烈士、少数民族群众、港澳台居民、华侨和外国人的殡葬活动及其管理，国家和省另有规定的从其规定。
第三条 本市殡葬管理工作，坚持实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。
第四条 市、区人民政府加强对本行政区域内的殡葬管理工作的领导，将殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，建立并完善覆盖城乡的殡葬服务体系。
第五条 市民政部门是本市殡葬工作的行政主管部门，负责组织本办法的实施。各区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
发展改革、国土规划、财政、公安、卫生、民族宗教、环保、物价、农业、林业、工商、质监、交通运输、城管、文化、教育等部门按照各自职责做好殡葬管理工作。
第六条 武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管委会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自辖区内的殡葬管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处按照职责负责本辖区的殡葬管理工作。
第七条 殡葬行业组织应当协助民政部门做好有关殡葬管理工作，按照组织章程发挥协调和自律作用，引导合法、公平竞争和诚信经营。
机关、团体、企业事业单位、基层群众自治组织和其他社会组织，应当配合民政部门在本单位或者本组织内开展殡葬改革、文明节俭办丧事的宣传教育工作。
第八条尊重少数民族的丧葬习俗，少数民族群众自愿按照文明节俭原则改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第二章 殡葬设施建设
第九条 市民政部门应当会同市发展改革、国土规划、环保、林业等部门，根据本市土地利用总体规划和城乡总体规划并结合人口、土地、交通、环境等因素，制定本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施。
第十条 市、区人民政府应当根据本市殡葬设施建设专项规划，编制新建和改造殡葬设施建设计划，并列入相关综合计划予以安排。
本市限制经营性公墓的建设，鼓励和推进公益性公墓的建设。
第十一条 江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区(以下称中心城区)火葬场、殡仪馆、公墓的建设，由市民政部门会同市发展改革、国土规划、环保等部门提出建设方案，报市人民政府批准。
其他区火葬场、殡仪馆、公墓的建设，由各区民政部门会同区发展改革、国土规划、环保等部门提出建设方案，报本级人民政府批准，并报市民政部门备案。
第十二条 火葬场、殡仪馆的建设及其使用的设施设备应当符合国家和地方规定的技术标准，防止污染环境。
第十三条 公墓应当建在荒山脊地，不得在公墓以外的其他区域建造墓地。
禁止在下列区域建设公墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、森林公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；
（三）距水库、水源、河流堤坝500米以内；
（四）距铁路、公路主干线两侧500米以内；
（五）距居民居住区500米以内；
（六）法律、法规禁止的其他区域。
前款规定区域内已有的墓地，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留之外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十四条 公墓内骨灰安葬设施应当按照不占土地或者少占土地、有利于保护生态环境的原则规划建设，单个墓穴（含合墓）的面积不得超过1平方米，墓碑高度不得超过1米，墓区的绿化面积不少于建设总面积的30%。
提倡和鼓励使用有利于自然降解的材料建造墓碑等标志物，推行墓穴构筑物和标志的小型化、艺术化和环保化。
公墓内不得建设家族墓群、宗族墓群和封建迷信设施。
第十五条 公墓分为经营性公墓和公益性公墓。公益性公墓包括城市公益性公墓和农村公益性公墓。
经营性公墓是指为居民安葬骨灰提供有偿服务的公共墓地。城市公益性公墓是指不以营利为目的，为城镇居民提供骨灰安葬服务的公共墓地；农村公益性公墓是由乡镇、村组织建设，不以营利为目的，为本乡镇、村居民安葬骨灰提供服务的公共墓地。
禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。
第十六条 城市公益性公墓以市、区人民政府为主投资建设，鼓励企业、社团组织和个人捐资建设城市公益性公墓。
第十七条 城市公益性公墓用地，按照社会福利用地优先划拨。
城市公益性公墓骨灰安葬设施的建设，应当以深埋、植树（花坛、草坪）以及立体安葬等不占土地或者少占土地、有利于保护生态环境的方式进行。
城市公益性公墓的墓碑应当卧置。
第十八条 农村公益性公墓的建设应当纳入本市社会主义新农村建设规划和村级公益事业建设规划。农村公益性公墓以乡镇或者若干相邻的行政村为单位建设；边远山区或者交通不便的地区，可以一个行政村为单位建设。
建设农村公益性公墓，应当经过村民代表大会讨论并形成决议，由村民委员会提出方案和项目申请，经所在乡镇人民政府同意，报区民政部门批准。
迁移农村公益性公墓，应当由村民代表大会讨论并形成决议，报乡镇人民政府同意，并报区民政部门备案。
第十九条 经营性公墓用地应当通过招标、拍卖、挂牌出让的方式确定土地使用者。
建设经营性公墓，应当向区民政部门提出申请，经市民政部门审核后，报省民政部门批准。
经批准的经营性公墓应当按照国家有关规定进行规划建设，并按照不少于规划建设安葬总容量30%的比例建设骨灰墙（格）等低价位安葬设施。
第二十条 建设殡葬设施除按照规定向民政部门申请办理审批手续外，还应当依法办理项目、土地、规划、环境影响评价和建设施工等有关审批手续。
城市公益性殡葬设施建设经竣工验收后，管理服务单位应当依法办理事业单位或者民间组织登记，并取得物价收费许可证，方可开展服务活动。
农村公益性殡葬设施建设经竣工验收后，方可为本乡镇、村居民提供骨灰安葬服务，但不得收取任何费用。
经营性殡葬设施建设经竣工验收后，经营者应当向市民政部门申请经营资质验收，验收合格再报请省民政部门发给经营许可证件，凭省民政部门的经营许可证件办理工商登记后,方可经营。
第三章 遗体处理与火化
第二十一条 在本市行政区域内死亡人员的遗体，应当实行火葬；不得将遗体土葬，也不得将骨灰装棺埋葬。
火化遗体，不得在火葬场以外的场所进行。
第二十二条 死者的继承人或者受其继承人委托的人可以为其办理丧事；死者没有继承人的，其监护人、遗赠抚养人、其他亲友或者其生前所在单位、户口所在地或者临终居住地的居（村）民委员会等可以为其办理丧事（以下统称丧事承办人）。
第二十三条 丧事承办人按照下列规定，与火葬场预约接运遗体：
（一）在家中死亡的，自取得死亡证明之时起72小时内；
（二）在医疗机构死亡的，自取得死亡证明之时起8小时内；
（三）在其他地方死亡的，自取得死亡证明之时起2小时内。
火葬场应当按照预约时间接运遗体。
第二十四条 丧事承办人应当凭在区以上卫生部门注册的医疗机构出具的死亡医学证明或者公安部门出具的死亡证明，办理遗体火化手续。
出具死亡医学证明和死亡证明的具体办法，由市卫生部门会同市公安、民政部门另行制定并向社会公布。
第二十五条 未知名且无人认领的遗体，属于正常死亡的，由医疗机构或者民政救助机构查找认领人。经查找后无人认领的，向社会公告。公告60日后仍无人认领的，由公告单位通知遗体所在地公安部门为遗体提取并保存DNA生物检材后，书面通知火葬场办理火化事宜。
属于非正常死亡的未知名且无人认领的遗体，由公安部门按照调查未知名遗体的有关规定处理。
处理未知名且无人认领的遗体发生的公告、运送、冷藏、提取及保存DNA生物检材、火化、骨灰处理等费用由市级财政列支。
第二十六条 非正常死亡的遗体，应当存放在火葬场。
第二十七条 除依法需进行检验、鉴定外，遗体应当自运至火葬场后10日内火化。丧事承办人因特殊情况要求延期火化的，可以向火葬场提出延期火化的申请，但最长不得超过60日。
在前款规定期限内，丧事承办人不办理火化手续的，火葬场应当书面或者在本市主要媒体上公告通知丧事承办人限期办理。自通知送达或者公告发布之日起60日内仍未办理的，火葬场可以将遗体进行火化。
遗体火化后超过60日，丧事承办人不领取骨灰的，火葬场可以将骨灰送公墓深埋。
第二十八条 火葬场火化遗体前，应当查验死者的死亡医学证明或者死亡证明、丧事承办人的身份证或者其他合法证明，并与丧事承办人共同对遗体予以签字确认。
医疗机构、公安部门、司法部门以及民政部门的救助、福利机构办理火化手续的，应当指派工作人员作为丧事承办人，按照本条第一款的规定办理火化事宜。
遗体火化后，火葬场应当向丧事承办人或者前款所述机构出具火化证明。
火葬场应当按照有关规定妥善保管遗体火化档案，配合公安和卫生部门做好死亡人口统计工作。
第二十九条 对患有甲类传染病、炭疽病死亡的遗体，医疗卫生机构应当依照传染病防治的有关规定，立即进行卫生处理，及时通知就近的火葬场接运并立即火化；患有其他传染病死亡的，必要时，医疗卫生机构应当将死亡人员的遗体进行卫生处理后通知就近的火葬场接运火化。
火葬场按照本办法规定接收的高度腐败的遗体，应当立即火化。
第三十条 火葬场接运遗体应当进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境和传播疫病。运送遗体的车辆每次使用后应当进行消毒处理，并按照规定接受当地疾病预防控制机构的防疫检查。
运送遗体的车辆应当符合民政部制发的《中小型殡仪车通用技术条件》的要求，车辆外观和标志明显，具体要求由市民政部门会同市交通运输和公安交通管理部门制定，并向社会公布。
张贴有市民政部门统一印制标志的遗体运送车辆，在市区内通行免交城市道路桥梁隧道通行费。
第三十一条 非本市居民在本市行政区域内死亡，确需将遗体运回户籍所在地的，丧事承办人应当持死者身份证明和相关死亡证明，向市民政部门提出申请。经批准后，交由火葬场将死者遗体运送到其户籍地火葬场，费用由丧事承办人承担。
确需通过民航、铁路运送遗体的，由市民政部门指定的火葬场按照国家有关规定办理。
第四章 骨灰安置与丧事活动
第三十二条 遗体火化后，骨灰可以存放在火葬场或者安葬在公墓内。
鼓励在公墓内采用深埋、树（花坛、草坪）葬、骨灰撒葬等不占土地或者少占土地、有利于保护生态环境的方式安置骨灰。
采用深埋、树（花坛、草坪）葬、骨灰撒葬等方式安置骨灰的，由民政部门予以奖励。具体办法由市民政部门会同市财政部门制定。
第三十三条 公墓的服务单位或者经营者应当凭丧事承办人出具的火化证明或者殡葬服务单位出具的迁移证明出租墓穴或者骨灰存放格位。
未出具合法证明的，不得提供墓穴或者骨灰存放格位。
第三十四条 公墓的服务单位或者经营者应当与丧事承办人签订公墓使用合同并发给使用证明。合同应当具备下列主要条款：
（一）合同双方的姓名（名称）和住址（地址）；
（二）面积和方位；
（三）价格组成及其支付方式；
（四）用于公墓维护的费用及其缴款方式；
（五）合同变更、解除和终止的条件；
（六）违约责任；
（七）合同发生争议的解决方法；
（八）合同双方协商约定的其他内容。
公墓使用合同的示范文本由市工商部门会同市民政部门统一制发。
第三十五条 公墓墓穴和骨灰存放格位的一个使用周期为20年，期满后经续签服务合同可以续用。
第三十六条 农村公益性墓地和骨灰存放设施不得向本乡镇、村居民以外的其他人员提供。
第三十七条 办理丧事活动应当遵守下列规定：
（一）禁止城区内搭棚祭吊；不得占用城市广场、道路、学校、医院等公共场所设置灵堂，摆放或者焚烧迷信用品，进行迷信活动；
（二）不得在城市主干道和繁华商业街区两侧摆放花圈、花篮；在其他地方摆放花圈、花篮，不得影响周围群众正常通行；
（三）不得产生噪声污染；
（四）不得违反规定在火葬场、殡仪馆、公墓等殡葬服务场所内燃放烟花爆竹；
（五）不得在未经民族宗教管理部门认可的场所内举行民族、宗教丧葬仪式；
（六）法律、法规和规章的其他规定。
第三十八条 市、区民政部门应当逐步设立专门的殡仪服务场所，方便市民进行殡仪悼念等丧事活动，并采取措施引导文明节俭办丧事。
第五章 殡葬服务和监督管理
第三十九条 火葬场、殡仪馆、公墓由民政部门统一实行行业管理，并按照国家有关规定对相关经营服务单位及其工作人员实行服务资格年审制度。
从事殡葬服务业务和殡葬设备、用品生产、销售的，应当依法办理工商注册登记或者其他有关审批手续。
第四十条 本市下列区域禁止设置殡葬用品销售点：
（一）城市主干道两侧；
（二）繁华商业街区；
（三）客运站（码头）、火车站、机场等交通枢纽周边；
（四）风景名胜区、公园、城市主要景观设施和旅游景点周边。
第四十一条 政府投资建设的设有火葬场的综合型殡仪馆应当逐步将具有公益性的基本服务项目与经营性服务项目分离，并将服务项目分类予以公示。
第四十二条 本市实行城乡低收入居民基本殡葬服务救助制度。享受城乡最低生活保障的本市居民，凭相关证明可以申请遗体接运、火化和骨灰安置等基本殡葬救助服务。具体办法由市民政部门会同市财政部门制定。
市人民政府根据本市经济社会发展水平，逐步建立城乡居民基本殡葬服务免费制度。
第四十三条 城市公益性公墓按照保本微利的原则，由物价部门核定收费标准；所收取的费用全部用于公墓建设、维护和管理。
经营性公墓的经营者应当按照国家有关规定在其营业收入中提取一定比例的公墓维护和管理费用，单立账户专项用于公墓后期维护和管理，并在民政部门监督下提取和使用。
第四十四条 经营性公墓的经营者在公墓所在地以外设置销售点，应当向设置地的工商部门申领营业执照，并报设置地的区民政部门备案。
第四十五条 殡葬设施的服务单位或者经营者应当执行价格管理各项规定，在收费窗口明码标价；未经用户同意，不得强行提供收费服务。
首次使用经营性公墓墓穴的，经营性公墓的经营者除按照国家规定收取墓穴租用费、建墓工料费、安葬服务费和公墓维护费外，不得收取其他任何费用。续用的墓穴，经营者只能收取墓穴租用费和公墓维护费。
第四十六条 殡葬设施的服务单位或者经营者应当建立健全遗体接运、保存、火化、骨灰安置等各项规章制度，提供规范、优质、便民的服务；不得利用工作之便谋取私利、索取财物；对妨碍公共秩序或者从事封建迷信活动的行为，应当及时予以劝阻和制止。
第四十七条 殡葬设施的服务单位或者经营者应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬服务场所和设施的整洁与完好，防止污染环境。
第四十八条 民政部门应当加强对殡葬服务行业的监督和管理，定期组织行业协会进行行业评价，并将评价结果向社会公布。
工商部门应当加强对殡葬服务和丧葬用品市场的监督管理，依法维护市场秩序和消费者的合法权益。
物价部门应当加强对殡葬服务的价格管理，合理核定和调整收费标准并主动向社会公布，依法查处违规收费行为。
国土规划、城管、环保、林业、卫生、公安等部门应当在各自职责范围内加强对殡葬行业的监督管理。
第四十九条 民政、工商、物价等部门应当建立举报投诉处理制度，公布举报投诉电话，及时处理市民对殡葬服务行业的举报投诉事项。
死者家属或者其他服务对象的合法权益受到侵害时，可以向有关行政管理部门投诉。接受投诉的行政管理部门应当及时受理并依法处理。
第六章 法律责任
第五十条 违反本办法规定，法律、法规和规章有处理规定的，从其规定；没有处理规定，按照本办法的规定处理。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区民政部门责令限期改正，并按照下列规定处理：
（一）经营性公墓的经营者不按照规定建设骨灰安葬设施，逾期不改正的，处10000元以上30000元以下罚款，并报请省民政部门取消其经营资格；
（二）经营性公墓的经营者不按照规定提取公墓维护管理费用，逾期不改正的，处10000元以上30000元以下罚款，并报请省民政部门取消其经营资格。
第五十二条 火葬场、殡仪馆、公益性公墓等服务单位有下列行为之一的，除承担相应的法律责任外，市、区民政部门还应当对主要责任人员和直接责任人员依法予以行政处分：
（一）未按照规定查验火化遗体的死亡证明的；
（二）未按照规定建立档案、保存死亡证明及火化遗体有关文书资料的；
（三）使用不符合国家技术标准的设备，造成安全事故、污染环境的；
（四）未按照规定对运送遗体的车辆进行消毒处理或者未及时火化高度腐败、患甲类传染病和炭疽病死亡人员遗体，造成疫情事故的；
（五）擅自增加服务项目及乱收费的。
第五十三条 民政部门以及履行殡葬管理工作职责的有关部门的工作人员，在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十四 条九峰山革命烈士陵园管理办法，由市民政部门另行制定。回民公墓管理办法，由市民族宗教部门会同市民政部门另行制定。
第五十五 条本办法下列用语的含义是：
殡葬设施，是指火葬场、殡仪馆、公墓等用于殡葬活动的场所或者建（构）筑物。
殡葬设备，是指火化机(炉)、遗体运送专用车、遗体冷藏柜(棺)、水晶(玻璃)棺等。
丧葬用品，是指骨灰盒、墓用石材、寿衣(袋)、花圈等。
火葬场和殡仪馆业务，是指遗体运送、防腐、冷藏、整容、告别、火化等殡葬服务。
第五十六条 本办法自2011年1月7日施行。1994年10月18日市人民政府公布的《武汉市殡葬管理办法》（市人民政府第79号令）同时废止。
