包头市人民政府关于印发包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直各企事业单位：
《包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十一月二日
包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励外国专家及港、澳、台人士更好地服务我市经济建设和社会发展，根据国家、自治区有关政策规定，结合包头市实际，特制定本办法。
第二条 “鹿城友谊奖”是包头市政府向为本市作出突出贡献的外国专家及港、澳、台人士授予的荣誉奖项，原则上每年评选一次，获奖人数不超过10人，遇特殊情况可适当调整名额。
第三条 评选工作坚持公开、公平、公正、择优的原则。
第二章 评选范围、评选条件及评选标准
第四条 评选范围
（一）在我市工农牧、生态环保等领域服务的外国籍专业技术人员和管理人员。
（二）在我市从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员和管理人员。
（三）在我市各类企业中担任副总经理以上职务，或者享受同等待遇的外国籍高级专业技术人员和管理人员。
（四）在我市投资的国外友好人士。
（五）对应聘（邀）在我市工作的港、澳、台专业技术人员和管理人员以及在国际人才交流合作中为我市做出贡献的国外友好人士的评选奖励，可参照本办法执行。
第五条 评选条件
（一）为我市积极引进智力、项目、资金、新品种、新技术，填补了某项空白，取得显著经济效益或社会效益的。
（二）积极向我市传授新技术、新工艺、新方法，为我市技术、管理等方面提供重要技术指导或建议，取得显著经济效益和社会效益的。
（三）为我市的工程建设项目的建成、投产、运营管理做出突出贡献的。
（四）积极为我市培养人才，向我市捐赠有重要价值的仪器设备、图书资料，在教学、科研、出版、对外宣传工作中做出突出贡献的。
（五）为我市引进国外智力做出突出贡献的国外及港、澳、台官方或民间组织的友好人士。
第六条 评选标准
（一）在我市工农牧及生态环保等领域服务的经济技术、管理类专家及科教文卫领域专业类专家重点评价：指导聘请单位解决重大关键性技术、管理难题，所取得的引智成果或技术应用对包头市经济建设和社会发展起到重要推动作用，并取得显著经济、社会效益。
（二）在我市科教文卫领域服务的科教文卫专家重点评价：
1．引进世界科技前沿技术，在本专业领域取得系统性、创新性成果，对社会发展和学科建设做出突出贡献，并取得显著经济效益和社会效益。
2．在本行业中具有一定影响，指导聘请单位取得显著成绩，为我市在国际或国内争得了荣誉。
3．从事语言教学专家，在我市工作半年以上，热爱教育事业，有良好的职业道德，积极传授先进的教学理念、教学方法等，在从事的教学领域做出突出贡献。
第三章 评审机构和职责
第七条 成立鹿城友谊奖评审委员会，负责评审工作。评审委员会办公室设在包头市公务员局。包头市公务员局是表彰奖励外国专家及港、澳、台人士工作的归口管理部门，负责奖励工作的综合协调、管理指导、组织实施，各相关部门配合。
第八条 评审委员会下设专家评审组，由3—7名专家组成，专家评审组成员实行资格聘任制，其资格由市公务员局认定，并根据需要进行聘任。
第四章 申报程序
第九条 申报鹿城友谊奖，由聘（邀）请外国专家单位提出，一般按隶属关系，逐级申报、逐级审核。
（一）鹿城友谊奖的申报
1．各旗县区、稀土高新区所属单位聘请的外国专家及港澳台人士，由聘（邀）请单位填写《包头市鹿城友谊奖申报表》，由主管部门报送旗县区人力资源和社会保障局、稀土高新区人事局，审核同意后，报市公务员局。
2．市直属各机关、企事业单位聘（邀）请的外国专家及港澳台人士，由单位人事主管部门填写并审核《包头市鹿城友谊奖申报表》后，报市公务员局。
3．中央、自治区驻包单位聘请的外国专家及港澳台人士，由聘请单位填写《包头市鹿城友谊奖申报表》，经单位人事主管部门审核后，报市公务员局。
（二）市公务员局收到申报材料后，会同有关部门组织工作人员赴申报单位，对申报内容进行调查核实。
第五章 评选程序
第十条
（一）鹿城友谊奖评审办公室负责对申报材料进行初审。对不符合条件的申报材料，可以要求推荐单位在规定的时间内补正，逾期不补正或者补正后仍不符合要求的，不提交评审，并退回申报材料。
（二）鹿城友谊奖评审工作实行专家评审组初评、评审委员会复审终评两级评审。评审结果经市政府批准同意后，市公务员局以书面形式将评审结果通知申报单位。申报单位在接到正式通知前，不得向申报人员透露有关情况。
第六章 奖励形式
第十一条
（一）对外国专家及港、澳、台人士的奖励分为精神奖励和物质奖励，以精神奖励为主。
（二）荣获鹿城友谊奖的外国专家及港、澳、台人士，以包头市人民政府的名义颁发奖杯、荣誉证书以及纪念性奖品，以包头市市长名义致函获奖者本人，表示慰问和祝贺。
第十二条 宣传报道
（一）对获奖专家及其事迹的宣传报道，应严格执行国家有关规定，切实保护获奖者的安全和利益。凡不能公开身份和事迹的获奖专家，不得对其进行公开宣传报道。
（二）公开宣传报道获奖专家及其事迹前，应当征得聘（邀）请单位和专家本人同意，并将宣传报道稿件报市公务员局审核备案。
第十三条 本办法由包头市公务员局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
附件：____年度包头市鹿城友谊奖申报表
附件
年度包头市鹿城友谊奖申报表
聘 请 单 位：
主 管 部 门：
主管部门电话：
主管部门传真：
填表说明
1．上级主管部门是指聘请单位的行政或行业主管部门。
2．职务是指专家在国外工作单位现任或曾任（指退休专家）的职务。
3．专家受聘期间从事的工作是指担任的实职、顾问、咨询、讲学等。
姓名
英文
全名
照片
中文译
名全名
性别
国籍
出生日期
专业
国外职务
学历
护照号
学位
专家掌握
的语种
专 家 类 别
国外联系
地 址
（中外文）
电话
传真
电子邮箱
来华前工作单位或国外派遣单位
（中外文）
国内聘请
单 位
名称
联系人
通讯地址
电 话
电子邮箱
传 真
单位
简介
获国内其他
奖项情况
专家专长
在华工作简历：专家历次来华时间及受聘期间从事的工作和担任的职务
在华工作
时间累计
合计 年 个月
主要贡献：（不超过1500字，其他材料可另附）
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中国人民银行关于促进商业承兑汇票业务发展的指导意见
中国人民银行
中国人民银行关于促进商业承兑汇票业务发展的指导意见
银发[2006]385号
商业承兑汇票是法人以及其他组织签发的，银行以外的付款人承兑的，由付款人在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。商业承兑汇票是建立在商业信用基础上的信用支付工具，具有权利义务明确、可约期付款、可转让贴现等特点。推广使用商业承兑汇票，有利于丰富企业支付手段，协调企业产供销关系；有利于缓解企业间货款拖欠，维护正常顺畅的商品交易秩序；有利于促进银行信用和企业商业信用的有机结合，缓解中小企业融资难的矛盾；有利于促进商业信用票据化，丰富票据市场工具，促进票据市场发展；有利于建立和完善良好的信用机制，增强社会信用意识，提高社会信用程度。
近年来，我国商业汇票业务获得了快速发展，商业汇票承兑、贴现、转贴现规模不断扩大，对便利企业支付结算、拓宽企业融资渠道、改善商业银行信贷资产质量等发挥了积极作用。但是，商业汇票中银行承兑汇票占比过高、商业承兑汇票占比过低的结构性矛盾比较突出。为进一步提高企业结算效率，调整商业汇票种类结构，引导和鼓励商业信用发展，发挥商业承兑汇票对社会经济发展的促进作用，现提出以下意见。
一、调动各方积极性，建立有效推广商业承兑汇票的良性机制。
人民银行要组织商业银行制定推广使用商业承兑汇票的具体实施方案，选择并鼓励一些资信状况良好、产供销关系比较稳定的企业，在商品交易和劳务供应中签发、收受、转让商业承兑汇票；通过重点示范、以点带面，以优质企业和上下游企业之间商业承兑汇票业务的开展，带动其他企业广泛使用商业承兑汇票；要根据国家宏观调控政策和产业发展政策，因地制宜，对信用状况良好的企业签发的商业承兑汇票给予再贴现支持；要创造条件，推动建立便捷的商业承兑汇票业务查询平台，降低商业承兑汇票业务的交易成本；要按照成本、收益和风险对称，有利于调动各方积极性的原则，研究探索促进商业承兑汇票业务发展的合理的价格机制。
商业银行要转变观念，创新商业承兑汇票业务的开展形式，发掘新的利润增长点，实现银企双赢；要继续探索建立票据专营机构，扩展和健全票据专营机构的业务范围，促进票据业务的专业化、集约化经营；大力推广银行信用助推企业商业信用的模式，探索保函业务、票据保证业务与商业承兑汇票业务的结合，采取对商业承兑汇票保证、保贴等形式，提高商业承兑汇票信用保障程度；做好对商业承兑汇票的授信工作，对信用状况良好的企业签发的商业承兑汇票给予贴现支持。
企业可利用商业承兑汇票约期支付的特点，在延付货款时，通过签发商业承兑汇票予以支付。有条件的中小企业可选择信用良好、资金实力雄厚的企业作为商业承兑汇票的保证人，以此增强票据信用，促进中小企业承兑的商业承兑汇票流通。鼓励收款单位在充分了解付款单位信用状况的基础上，接受商业承兑汇票，减少口头信用和挂账信用，提高合同履约率。
二、充分发挥企业信用信息基础数据库的作用，增强企业受理商业承兑汇票的信心。
人民银行要研究和推动企业信用信息在商业承兑汇票业务中的使用，加大宣传力度，引导、鼓励商业银行和企业办理商业承兑汇票业务时，依法使用企业信用信息基础数据库，为推广商业承兑汇票提供信用查询支持。要有计划地组织具有社会公信力的中介机构开展企业信用评级，并促使评级结果与银行信用支持相结合。要继续加大企业信用信息的收集力度，扩大信息采集范围，将违规开立使用银行结算账户、违约支付、逃废债务、欠缴税款等信息加以收集并通过适当方式予以披露。
商业银行要加强对客户支付结算信用信息的收集、整理和分析利用，跟踪了解企业签发、承兑和兑付商业承兑汇票的情况，主动向人民银行报送商业承兑汇票承兑人的不良支付信息和其他信用信息。对持票人开户银行、贴现银行的合理查询，商业承兑汇票承兑人的开户银行应予以配合。
鼓励商业承兑汇票的出票人、承兑人进行信用评级，并将评级结果纳入企业信用信息基础数据库，依法接受查询。企业在办理商业承兑汇票业务时，出票人、承兑人要严格遵守“恪守信用、履约付款”的结算原则，及时足额兑付到期商业承兑汇票，以营造良好的企业信用文化，提升自身的品牌和信誉，并以此促进社会信用的好转。
三、建立有效的违约支付惩戒机制，促使商业承兑汇票承兑人付款履约。
人民银行要有针对性地采取具体措施，逐步建立辖内商业承兑汇票业务信息档案，做好辖内商业承兑汇票业务的监测与分析工作；建立无理拒付、拖延支付商业承兑汇票的“黑名单”制度，定期向社会通报，增强违约支付的社会关注程度，加大对违约企业的惩戒力度。
商业承兑汇票的付款人对到期的商业承兑汇票故意拖延支付、无理拒付的，人民银行将按照《票据管理实施办法》第三十三条的规定，对其处以每日票据金额0.07%的罚款。
对于屡次无理拒付、拖延支付的，商业银行除应停止为其办理商业承兑汇票贴现、保证、保贴等业务外，还可中止办理部分直至全部支付结算业务。
四、做好商业承兑汇票业务风险防控工作，保障商业承兑汇票业务健康发展。
人民银行要加强对商业承兑汇票业务的监督管理。及时发布商业承兑汇票业务风险信息，进行必要的风险提示，指导企业正确办理商业承兑汇票业务。
商业银行要加强对商业承兑汇票的风险管理。进行严格的真实贸易背景审查，防止利用商业承兑汇票套取银行贴现资金以及进行其他违法违规活动；完善资格审核程序，对承兑企业和贴现申请企业进行切实的资信、偿债能力调查，对资信和财务状况欠佳的企业要谨慎授信，避免新增不良资产；将商业承兑汇票贴现、保证、保贴业务的授信额度纳入综合授信额度管理，实行总量控制，并根据承兑企业和贴现申请企业的财务、信用和经营等状况适时动态调整。
企业使用商业承兑汇票时，需要掌握商业承兑汇票业务风险防控的基本知识，熟悉商业承兑汇票签发、承兑、背书和贴现的各项规定，准确无误地办理商业承兑汇票业务；严格遵循真实贸易背景要求，杜绝通过关联关系虚构交易套取银行资金。企业承兑商业承兑汇票时，要考虑与本企业的资金实力相称，避免盲目承兑和债务膨胀。企业收受商业承兑汇票时，应注意认真审查票据的真实性和承兑人的资信状况，防范票据风险。
五、加强商业承兑汇票业务宣传和培训，普及商业承兑汇票业务知识。
人民银行要组织和协调商业银行，面向社会，采取多种形式，广泛开展商业承兑汇票业务的宣传和培训工作。宣传商业承兑汇票在为企业提供结算便利和融资便利方面的意义和作用，以及对丰富企业支付结算工具、提高企业资金使用效益、提升企业形象和增强企业信用的作用。
商业银行要充分利用银企之间的直接关系，从为客户提供更多、质量更高的支付结算服务出发，通过多种形式加大对企业财务人员的宣传和培训力度，使其熟悉票据业务，特别是商业承兑汇票的基本知识和操作程序；引导企业根据自身经济活动的需要，更多地使用商业承兑汇票；帮助企业财务人员掌握甄别票据真伪的方法和技术，以达到能够正确无误地进行票据业务操作，避免接受假票和瑕疵票据，促进票据流通。
