国家教委关于印发成人教育管理干部六类岗位规范（试行）的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发成人教育管理干部六类岗位规范（试行）的通知
1993年5月28日，国家教委
现将独立设置的成人高等学院（校）院（校）长等六类岗位规范（试行）印发给你们，作为开展成人教育管理干部岗位培训的依据，请结合各地、各部门实际，积极有效地开展培训。在试行过程中有何问题和意见，望及时告我委成人教育司，以使岗位规范日臻完善，并逐步做到按岗位规范标准考核、任用干部。
附件：一、独立设置成人高等学院（校）院（校）长岗位规范（试行）
二、普通高等学校成人教育处（学院）处（院）长岗位规范（试行）
三、省、自治区、直辖市教育行政部门成人教育处处长岗位规范（试行）
四、县成人教育办公室主任（科、股长）指导性岗位规范（试行）
五、企业职工教育处处长（培训中心主任、教育科长）参考性岗位规范（试行）
六、省、自治区、直辖市业务部门教育处处长参考性岗位规范（试行）
独立设置的成人高等学院（校）院（校）长岗位规范（试行）
基本职责
1．在院（校）党委领导下，全面负责学校的教学、科研、行政管理工作。
2．坚持社会主义办学方向，贯彻执行党和国家的成人教育方针、政策和法规。
3．根据本地区、本部门经济建设和社会发展的需要，办好学历教育，积极开展以岗位培训为重点的多层次、多规格、多形式的非学历教育，主动地为社会主义建设培养多种人才。
4．主持制定学校发展规划和年度工作计划。
5．搞好管理干部和师资队伍的建设，不断提高教职工的素质。做好思想政治工作。
6．以教学为中心，督促、检查、协调学校各项工作，保证教育质量，不断提高管理水平。
7．争取主管部门的领导和社会各方面对学校工作的支持和帮助，积极筹集办学经费，改善办学条件。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．具有开拓意识和创新精神。
3．热爱成人教育事业，具有高度的事业心和责任感。
4．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家和地方有关办学规定，具有全局观念，能做到令行禁止。
5．任人唯贤，办事公道，实事求是，作风民主，艰苦奋斗，廉洁奉公，以身作则。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家关于成人高等教育的政策、法规。
（2）熟悉党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基础理论，熟悉成人高等教育的特点及教学规律。
（2）掌握成人高等教育管理的基本知识，掌握学校管理的基本原则和教学评估的基本方法。
（3）掌握成人教育心理学的基本知识。
（4）懂得教育经济学的基本知识，掌握成人高等教育与社会、经济发展的辩证关系。
（5）了解中国成人教育史和国内外成人高等教育的现状和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本知识。
（2）了解人才成长和人才培养的基本知识
（3）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（4）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（5）了解国家和学校所在地区社会、经济、科技、文化等方面的发展概况和人才需求。
三、能力要求
1．预测决策能力
（1）善于调查研究，获取社会信息，能根据国家和办学所在地区的社会、经济、科技发展及行业、企业发展对人才的需求开发教育项目，开创新的办学门路。
（2）能根据学校的办学条件，发挥优势，不断改革，办出特色。
（3）能主持起草学校主要文件、规划、计划、报告和总结。
2．组织管理能力
（1）善于发挥集体领导的效能和各职能部门的作用，协调各职能部门的关系，有效地组织实施各项工作。
（2）知人善任，善于发挥、调动教职员工的积极性，解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（3）善于深入教学第一线调查研究，探索教学改革的新方法，不断提高教育质量。
（4）善于深入基层，听取群众意见，及时指导有关部门改进工作，提高效率。
（5）善于筹集并合理使用办学经费，提高办学的社会效益和经济效益。
（6）有较强的语言、文字表达能力，能亲自起草和修改学校的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取办学所在地区教育行政部门及其他有关部门的领导和支持。
（2）能够积极地与其他院校及有关单位开展协作，与国内外同行进行交流。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，懂得教育规律。能胜任一门以上课程的教学工作。
（2）能指导并组织成人高等教育科学的理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科以上文化程度。
2．应有担任成人高等学院（校）副院（校）长两年以上的经历或三年以上成人教育科级或处级（指局级建制的院校）管理工作的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
普通高等学校成人教育处（学院）处（院）长岗位规范（试行）
基本职责
1．在校长领导下，主持管理成人高等教育工作。
2．贯彻执行党和国家关于成人教育的方针、政策和法规。
3．组织全处人员办好成人高等学历教育及在职人员的继续教育和其他非学历教育。
4．参与制定学校的成人高等教育规划和工作意见，拟定学校成人高等教育的发展规模和专业设置，制定成人教育处的年度工作计划。
5．组织制定、完善符合成人高等教育规律和特点的管理制度。
6．搞好管理干部和师资队伍的建设，不断提高教职工的素质。配合党组织做好思想政治工作。
7．开展教学领域的改革，提高教学质量和管理水平。
8．合理安排使用成人教育经费，提高办学的社会效益和经济效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，具有高度的事业心和责任感。
3．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家和地方有关成人高等教育的办学规定。
4．实事求是，作风民主，廉洁奉公，以身作则。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家关于成人高等教育的政策、法规。
（2）熟悉党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区的重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基础理论，懂得成人高等教育与社会发展、经济建设之间的辩证关系，熟悉成人高等教育的教学规律、教学特点以及组织教学的有效方法。
（2）掌握成人高等教育管理的基本知识，熟悉对成人高等教育各种办学类型进行有效管理的基本原则和方法。
（3）掌握成人教育心理学的基本知识。
（4）熟悉学校的发展规划、专业设置、学科发展和师资结构等基本情况。
（5）了解中国成人教育史及国内外成人教育的现状和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解人才成长和人才培养的基本知识。
（2）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（3）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（4）了解国家及办学所在地区的社会、经济、科技、文化等方面的发展情况和人才需求。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）善于调查研究，获取社会信息，能根据国家和办学涉及地区的经济建设、社会发展对人才培养的需求以及学校的办学条件，预测和判断学校成人高等教育的发展趋势，为校长对成人高等教育的办学规模、专业建设、函授布点等重要问题的决策提供依据。
（2）能组织拟定学校成人高等教育事业发展规划，制定成人教育年度工作计划。
（3）能够主持审定学校成人高等教育各专业的教学计划。
2．组织管理能力
（1）善于团结同志，能发挥集体领导的效能和教师、管理干部的特长，按办学类型有效地组织实施教学及各项工作。
（2）熟悉成人教育处各管理部门的主要岗位职责和各函授站的基本情况，能正确指导、检查、督促各管理部门和函授站的工作。
（3）能经常深入教学现场和管理第一线，组织教育质量评估活动。
（4）能在学校的统筹安排下，做好学校成人高等教育各专业的教师和管理人员的聘用工作。关心并设法解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（5）具有全局观念，善于处理与校内各系、处的工作关系，保证学校成人高等教育的顺利发展。
（6）具有较强的语言文字表达能力，能草拟有关的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于处理学校与办学协作单位及函授站的工作关系，解决管理中的问题。
（2）善于争取办学涉及地区的政府教育行政部门及其他有关部门对办学工作的领导和支持。
（3）能积极地与其他院校及有关单位开展协作联系，并与国内外同行进行交流。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，懂得教育规律。
（2）善于组织教学工作，能分析教育管理和教学中的新情况，探讨新问题，解决新矛盾。
（3）能指导并组织成人高等教育理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科以上文化程度。
2．应有担任系副主任或副处长工作两年以上的经历。具有一定的成人教育教学和管理方面的经验。
3．身体健康，能适应工作需要。
注：此规范原则上也适用于普通高校中函授、夜大学等成人高等教育处级单位的主要负责人及成人教育学院的处级以上负责人。
省、自治区、直辖市教育行政部门成人教育处处长岗位规范（试行）
基本职责
1．在教委主任（或教育厅、局长）领导下，主持成人教育处工作，组织全处人员管理所辖地区成人教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关成人教育的方针、政策和法规。
3．参与和组织拟定本地区成人教育事业发展规划和工作计划，并负责组织实施。
4．组织对本地区成人学校的布局、办学规模、专业设置等进行审议，并对其教学质量与管理工作进行检查、评估和指导。
5．会同有关部门规划和指导本地区成人教育管理干部和教师的培训工作。
6．组织和协调各方面办学力量，推进本地区成人教育事业的改革和发展。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，对成人教育工作具有高度的事业心和责任感。
3．实事求是，作风民主，团结同志，联系群众，虚心听取基层意见。
4．忠于职守，依法行政，坚持原则，不徇私情。严格执行成人教育的各项有关制度和规定。
5．廉洁清政，发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办教育。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉党和国家的有关方针、政策。
（2）掌握成人教育的政策、法规。
（3）了解本地区社会、经济、科技与文化发展的主要方针、政策。
3．业务知识
（1）熟悉成人教育基本理论，懂得成人教育的规律及特点。具有教育经济学和管理学的基本知识。
（2）熟悉成人教育管理的理论，掌握成人教育宏观管理的基本原则与方法及教育质量评估的基本方法。
（3）掌握教育与经济、社会发展的辩证关系，懂得人才预测和人才规划的基本知识。
（4）了解本地区经济、科技和文化的概况和改革发展的趋势。
（5）了解国家及本地区成人教育的沿革、特点和经验以及国外成人教育的概况和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本原则和方法。
（2）了解现代教育媒介的基本常识。
（3）懂得成人教育研究的基本方法。
（4）了解现代经济与科学技术常识。
（5）民族地区教育行政部门的成人教育处处长，应掌握民族理论和民族政策的一般常识，懂得本地区通用的民族语言。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）能够根据国家与地方经济、科技和社会发展对人才的需要，结合实际条件，预测本地区成人教育事业的发展。
（2）能组织拟定本地区成人教育的发展规划和年度工作计划。
（3）对工作中重要问题能正确分析判断，提出指导意见。
2．组织管理能力
（1）能正确贯彻执行党和国家的方针、政策，并能结合本地工作实际，提出具体实施细则和贯彻意见。
（2）善于调动本处工作人员的积极性，有效地实施各项工作。
（3）能根据本地经济、科技和文化发展对人才培养的要求，组织审议本地区成人学校的布局、办学方向和招生、专业设置等。
（4）熟悉本地区主要成人学校（培训基地）的基本情况，对各类成人教育工作根据其性质和任务的不同，能进行分类指导，并能组织对各级各类成人学校进行有针对性的教育质量评估。
（5）能规划、指导并组织本地区成人教育管理干部和教师的培训工作。
（6）能协同有关部门，合理使用成人教育经费。
（7）有较强的语言文字表达能力，能草拟重要报告、文件和有关的文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取政府对成人教育的领导和其他职能部门对成人教育事业的支持。
（2）善于与基层单位联系，虚心听取意见和建议。
（3）能与有关部门建立广泛的联系，加强信息交流与合作。
4．调查研究能力
（1）善于调查研究，掌握调查研究的基本方法，能经常深入基层进行调查研究，发现典型，推广经验，对调查中发现的新情况和新问题进行研究和分析，提出指导意见。
（2）有一定的成人教育理论研究水平，并能指导或组织本地区成人教育理论队伍，开展成人教育理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科文化程度或同等学力。
2．应有担任政府职能部门或企事业单位成人教育处副处长两年以上的经历；或担任成人学校（培训机构）负责人以上的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
县成人教育办公室主任（科、股长）指导性岗位规范（试行）
基本职责
1．在县教委主任（教育局长）领导下，主持管理本县成人教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关成人教育的方针、政策。根据本县社会和经济发展规划，拟定本县成人教育事业发展规划和年度计划，并负责组织实施，定期督促检查规划任务的完成及各项政策的落实。
3．深入基层调查研究，进行教改实验，总结推广典型经验，促进本地区成人教育工作的改革和发展。
4．组织教学研究、编写乡土教材和指导教学工作。
5．对本县成人教育专职干部和教师进行管理和培训，关心他们政治上的进步、业务上的提高和福利待遇的落实。
6．合理使用县成人教育经费，努力提高办学效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，具有为提高劳动者素质而不懈努力的精神。
3．遵纪守法，廉洁清政，忠于职守。
4．不怕困难，勇于改革，联系群众，实事求是。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉国家和本地区关于成人教育的基本法规。
（2）了解国家和本地区有关农村经济发展的方针、政策和法规。
3．业务知识
（1）了解本地区成人教育发展概况、农村成人教育状况及发展趋势。
（2）具有成人教育学的基本理论知识。
（3）了解教育经济学、管理心理学的一般知识。
4．相关知识
（1）了解当地经济发展状况、目标及人才需求情况。
（2）了解生产技术的有关常识。
（3）少数民族地区的成人教育办公室主任（科、股长），应了解民族理论和民族政策的一般知识，懂得本地区通用的民族语言。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）善于深入农村基层进行调查研究，能从本县经济、文化和科技发展的实际情况，预测全县成人教育事业的发展。
（2）能协助主管领导拟定本县成人教育的发展规划和年度计划。
2．组织管理能力
（1）具有制定符合本县实际情况的工作计划及组织实施的能力。
（2）具有对本县各级各类成人教育进行管理和业务指导的能力。
（3）具有组织教学研究和总结、交流办学、教学经验的能力。
（4）具有一定的语言文字表达能力。
3．社会活动能力
（1）善于宣传组织群众，争取政府领导的关心和支持。
（2）能有效地组织和协调县、乡有关部门，团结协作，共同搞好成人教育。
4．调查研究能力
（1）能深入办学和教学第一线，及时发现问题，解决问题，总结推广经验。
（2）具有撰写调查报告、经验总结和研究论文的能力。
四、文化程度、经历与身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．从事成人教育工作三年以上；或从事教育工作五年以上，其中从事成人教育工作一年以上。
3．身体健康，能适应工作需要。
企业职工教育处处长（培训中心主任、教育科长）参考性岗位规范（试行）
基本职责
1．在厂长领导下主持管理本企业职工教育工作。
2．贯彻执行党和国家关于成人教育的方针、政策。组织拟定本企业职工教育、培训和培训基地建设的长远规划和年度计划，并组织实施。
3．检查、指导下属部门的职工教育工作，总结、交流、推广先进经验，提高教育、培训质量。
4．协同有关部门，加强职工教育管理干部和师资队伍建设，不断提高管理水平。
5．按国家有关规定，掌握使用职工教育经费。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱职工教育事业，忠于职守，奋发开拓。
3．实事求是，联系群众，作风民主，廉洁奉公。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
熟悉国家、本行业、本地区关于成人教育的基本政策和法规。
3．业务知识
（1）熟悉职工教育的原则、特点、规律及成人教育活动的主要环节。
（2）具有教育经济学和管理学的基本知识。掌握教育统计学基础知识。
（3）了解中国职工教育史、国内外成人教育发展的动态和职工教育发展概况。
4．相关知识
（1）了解本企业近期和远期发展规划。
（2）了解本企业生产、技术、工艺、设备和经营管理概况。
（3）掌握本企业人员主要岗位的岗位规范。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）懂得调查研究的基本方法，能根据企业的经济、科技和文化发展的需要，提出本企业职工教育的发展规划和年度计划。
（2）对工作实施中发现的问题能及时作出正确判断并提出处理意见。
2．组织管理能力
（1）能够结合本企业实际情况制定职工教育规划和工作计划并组织实施。
（2）能对所属下级部门行使有效的职能管理和业务指导。
（3）具有审定课程设置、教学计划和组织教学评估的能力。
（4）具有一定的语言文字表达能力。
3．社会活动能力
（1）善于为领导当好参谋，争取领导对职工教育的支持。
（2）善于处理与有关职能部门的关系，加强横向协作联系，共同搞好职工教育。
4．调查研究能力
（1）能深入职工教育教学第一线，调查情况，分析研究问题，不断提高本企业职工教育的管理水平和教学质量。
（2）具有撰写调查报告、经验总结和研究论文的能力。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．从事职工教育工作三年以上；或从事五年以上教育工作，其中从事职工教育工作一年以上。
3．身体健康，能适应工作需要。
省、自治区、直辖市业务部门教育处处长参考性岗位规范（试行）
基本职责
1．在厅（局）长领导下，主持教育处工作，组织全处人员管理和指导本系统的各项教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关教育工作的方针、政策和法规。组织拟定和实施本系统教育事业发展规划和年度工作计划。
3．组织对所属的各类学校和培训机构的布局、基本任务、办学规模和专业设置等进行考核。对学校和教育培训工作进行评估和指导。
4．配合有关部门做好直属学校和培训机构的领导班子建设工作。
5．组织开展政策调研工作，及时提出解决影响本系统教育发展的政策措施。
6．协同有关部门规划和组织本系统各类教育管理干部和教师的培训工作。
7．合理使用本系统的教育事业经费，提高办学的社会效益和经济效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱教育事业，具有高度的事业心和责任感。
3．实事求是，作风民主，团结同志，能深入实际，虚心听取意见，帮助下属部门和办学单位解决困难和问题，热情为基层服务。
4．忠于职守，依法行政，尊重政府教育行政部门的意见，严格执行有关制度和规定，不以权谋私。
5．廉洁清政，发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办教育。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉党和国家的方针、政策。
（2）掌握有关教育工作的方针、政策与法规。
（3）了解本系统和本地区有关重大方针、政策。
3．业务知识
（1）熟悉教育学、成人教育学的基本理论知识，具有教育经济学、管理学的基本知识。
（2）熟悉教育和成人教育管理的理论，掌握教育质量评估的基本知识和方法。
（3）掌握教育与经济发展的辩证关系，懂得人才预测和人才培养的基本知识和方法。
（4）了解本地区和本系统经济、科技发展现状与趋势。
（5）了解本地区、本系统教育的沿革与发展趋势以及国内外职工教育和其他教育的概况和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本原则和方法。
（2）了解现代经济和科技发展的有关知识。
（3）熟悉本系统一般的生产、技术等方面的知识和经营管理知识。
（4）熟悉本系统主要岗位的岗位规范及岗位考核标准。
（5）懂得教育研究的基本方法。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）能够根据本系统生产发展和经营管理的需要以及人员素质结构，预测和规划教育事业的发展。
（2）能组织拟定本系统的教育发展规划和年度计划。
（3）对工作中的重要问题，能正确分析判断，提出指导意见。
2．组织管理能力
（1）能正确贯彻执行党和国家的方针、政策以及中央和地方的各项指示和规定，并结合实际，提出本系统教育工作的实施意见。
（2）善于调动全处人员的积极性，有效地实施各项工作。
（3）对本系统各级各类教育工作，能进行分类指导，并能组织对教育质量的检查和评估。
（4）能参与或组织本系统主要岗位的岗位规范制定工作，并组织实施岗位培训教学工作。
（5）能配合有关部门，规划和组织教育管理干部队伍的培训工作。
（6）具有较强的语言、文字表达能力，能草拟重要报告、文件和有关的文字材料。
3．社会活动能力
（1）能正确处理与当地教育行政部门以及其他有关部门的关系。
（2）善于处理与本系统各职能部门和基层单位的工作关系，争取领导和有关部门对教育工作的支持。
4．调查研究能力
（1）善于调查研究，掌握调查研究的基本方法，能深入学校、培训机构等基层办学单位组织专题调查研究，发现典型，推广经验。对调查的情况和问题，能进行综合研究和分析，并提出处理意见。
（2）有一定的教育研究能力，能组织本系统的教育研究队伍，结合教育实际工作，有针对性地对教育理论的问题进行讨论和交流，推进教育的改革和发展。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．应有担任本系统职能部门副处长两年以上的经历；或有担任各级各类学校与教育培训机构负责人三年以上的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
关于印发金华市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
浙江省金华市人民政府办公室
关于印发金华市人民政府办理人大代表建议
金政办发〔2010〕15号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》已经市政府第103次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二○一○年四月七日
金华市人民政府办理人大代表
建议和政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案(以下简称提案)工作，提高办理工作质量，根据有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，是政府及其组成部门必须履行的法定职责，也是改进工作作风、实现决策民主化、科学化的有效途径。
第三条 市政府各部门、市直各企事业单位、省垂直管理部门、省属驻金单位和县（市、区）政府办理建议、提案工作适用本规则。
第二章 办理范围和职责
第四条 办理建议、提案的范围：
（一）市人大代表和在金的全国、省人大代表（以下简称建议人），在市人民代表大会及闭会期间书面提出的，经市人民代表大会秘书处或市人大常委会工作机构交市政府及所属部门研究办理的建议；
（二）市政协委员和在金的全国、省政协委员，参加市政协的党派、人民团体和市政协各专门委员会(以下简称提案人)在市政协全体会议及闭会期间书面提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交市政府及所属部门研究办理的提案；
（三）上级政府交办的建议、提案。
第五条 市政府系统办理建议、提案工作在市长领导下，由常务副市长分管。市政府办公室是市政府系统办理建议、提案工作的综合协调部门，主要职责：
（一）贯彻落实上级有关建议和提案办理工作的政策和规定，研究制定建议和提案办理的工作制度；
（二）负责市政府系统建议、提案办理的组织、指导和督促检查工作，协调处理建议、提案办理过程中的问题；
（三）会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会提出需重点办理的建议、提案，督促承办单位抓好办理落实；
（四）办理必须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案；
（五）加强与市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会、各承办单位及建议人和提案人的联系，听取建议人、提案人对办理工作的意见；
（六）组织承办单位总结办理工作，交流和推广办理经验；
（七）开展业务培训，提高办理人员的政策水平和业务素质；
（八）做好市政府向市人大常委会、市政协报告年度建议、提案办理情况的相关工作。
第六条 各承办单位应确定1名领导分管建议、提案办理工作，落实建议、提案办理工作机构和人员，制定本单位建议、提案办理工作制度，认真做好办理工作；主动走访建议人、提案人，听取对办理工作的意见、建议；按期向交办单位报送办理进度，做好办理工作总结。
第三章 办理原则
第七条 依法办理原则。各承办单位应严格遵守国家的法律、法规及党和政府的方针政策，充分尊重建议人、提案人的民主权利，主动接受建议人、提案人的监督，并按照法定程序开展办理工作。
第八条 实事求是原则。办理工作要从实际出发，虚心接受建议人、提案人的意见和批评，积极吸取合理化建议，认真研究解决建议、提案提出的问题。凡是应该并有条件解决的，必须马上解决；因条件限制，一时无法解决的，应纳入计划，积极创造条件，逐步予以解决；确因现行法律、法规和政策不许可，或受其它条件限制，目前不能解决的，也要说明情况、解释原因。
第九条 求真务实原则。办理建议、提案，应讲实话、办实事、求实效。各承办单位要紧紧围绕市委、市政府中心工作，重点解决事关经济社会发展全局的问题、社会各界普遍关注的热点难点问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让建议人、提案人满意，让群众受益。
第四章 办理程序
第十条 交办。
（一）市人民代表大会和市政协全体会议期间提出的建议、提案，经市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政府办公室、市政协提案委员会协商确定承办单位，属政府职权范围内的建议、提案由市政府办公室统一交办。
（二）需要在市人民代表大会和市政协全体会议期间办理的建议、提案，分别经市人民代表大会工作机构、市政协提案工作机构研究，交有关部门在会议期间当面答复建议人、提案人。
（三）市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会直接交有关部门办理。
（四）承办单位接到建议、提案后，应及时清点和核对建议、提案。不属于本单位职责范围，需变更主办单位或增减会办单位的，在收到之日起7个工作日内，书面向市政府督查室说明情况、提出调整意见，由市政府办公室会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会研究核实后再作相应调整。承办单位不得滞留、延误和自行转送其它单位。调整期限过后，原则上不再作调整。
上级政府交办的建议、提案，由市政府办公室分解后，交由各承办单位办理。
（五）各承办单位接到交办的建议和提案后，应在7个工作日内完成内部交办，明确办理部门和责任。
第十一条 承办。
（一）承办单位接收建议、提案后，应逐件进行研究分析，联系本单位实际，制定办理方案，明确办理计划、进度安排和工作要求，办理工作量较大的单位应召开交办会，将办理任务落实到具体承办处室和工作人员。
（二）承办单位办理的每一件建议、提案，在正式答复前必须与领衔建议人或提案人进行面商沟通，主动听取建议人、提案人对办理工作的意见。建议、提案涉及的问题与法律、政策不符，或超出职权范围的，应向建议人、提案人解释原因。列为重点建议、重点提案和党派团体提案的，应由承办单位主要负责人与建议人、提案人进行面商。
面商可采取上门走访及召开座谈会、研讨会、现场会等多种形式。
（三）多家单位共同办理建议、提案的，相关单位应加强配合。主办单位应主动与会办单位联系、协商；会办单位应协同主办单位研究办理，共同参加与建议人、提案人的面商、座谈等，及时提出会办意见，并由主办单位统一答复。各承办单位办理意见不一致时，应由主办单位负责协调。需两家以上单位分别主办的建议、提案，承办单位应依照各自职责办理，并分别答复建议人、提案人。
第十二条 审核。
承办单位给建议人、提案人的书面答复，由单位具体承办处室负责人把关后送分管领导审核，由单位主要领导审定签发。承办单位应逐件核查内容，认真修改答复意见，着重审核该解决的问题是否已经解决，答复是否符合有关法律、法规和政策规定，格式是否规范，文字是否简明流畅。建议、提案及答复内容涉及国家秘密的，承办单位应做好保密工作。
第十三条 答复。
（一）市人民代表大会和市政协全体会议期间提出的建议、提案，主办单位应在交办会后3个月内办复（市人大常委会、市政协确定的重点建议、重点提案除外），会办单位应在交办会后1个月内将会办意见书面告知主办单位。因情况特殊，在规定时限内难以完成的，须提前向市政府办公室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会或市政协提案委员会提出延期申请，说明理由，经上述单位同意后，办理时限可适当延期。其中，会办件延期时间不得超过1个月，主办件延期时间不得超过3个月。建议人、提案人闭会期间提出的建议、提案，应在3个月内办复，最迟必须在下一次市人民代表大会、政协全体会议召开之前办复。
上级政府交办的建议、提案，按市政府办公室交办通知要求办理。
（二）向建议人、提案人答复建议、提案，直接以承办单位名义行文，不得以下属单位或内设机构名义答复。答复件应直接寄送建议人、提案人；联名提出的，应一一抄送附议人。同时，抄送市政府办公室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会或市政协提案委员会、代表所在地人大常委会。多家单位共同办理的建议、提案，主办单位应将答复件抄送会办单位。答复建议人或提案人时，应随寄征询意见表。对联名提出的建议、提案，征询意见表只需寄送给建议、提案的领衔人。
（三）答复建议、提案应表达准确，文字简洁，用语谦逊，具有针对性。行文按公文处理规定的程序和格式。答复件首页右上角标明分类标识。即：“A”（所提问题已经解决或基本解决的）、“B”（所提问题部分解决或已列入计划解决的）、“C”（所提问题因受条件限制留作参考或不可行的）。答复件附注处应注明联系人姓名、联系电话。
（四）由市政府办公室转办的全国、省人大代表建议和全国、省政协提案，承办单位应在规定期限内将办理意见报送市政府办公室，由市政府办公室综合汇总，经市政府领导审定后答复建议人、提案人或交办单位，各承办单位不得自行答复建议人或提案人。
第十四条 跟踪督查。
每年10月至12月底，主办单位应开展建议、提案办理工作 “回头看”， 认真兑现答复承诺事项，列入计划逐步解决事项应制定明确的落实计划和当年工作目标，并抓好工作落实。往年承办建议、提案未落实事项，也应跟踪办理。每年年底，由市政府办公室会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会对重点建议、重点提案落实情况进行跟踪督查。
第十五条 办理总结。
承办单位建议、提案办理工作结束后，应及时开展办理工作总结，并向市政府办公室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会或市政协提案委员会报送书面材料。总结内容包括办理工作的基本情况、主要做法和体会，主要问题处理情况，采纳建议人或提案人建议改进工作的情况，办理取得的成效和产生的社会效应、存在问题及改进措施等。
第五章 办理制度
第十六条 市政府领导领办重点建议、重点提案制度。根据市人大常委会、市政协确定的重点建议、重点提案，市政府办公室在10个工作日内报请市政府领导，由市政府领导从中选择确定领办件，并成立由市政府领导牵头，主办单位主要领导负总责，主办、会办单位分管领导及责任处室负责人参加的办理工作小组，组织开展办理工作。办理意见由市政府办公室审核并经市政府领导审签后，正式答复建议人、提案人，同时抄送相关单位。
第十七条 办理督办制度。市政府办公室应会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会，采用电话询问、下发催办督查通知单、上门检查等形式，及时掌握承办单位的办理情况，协助市人大常委会、市政协做好办理视察和评议工作。
第十八条 联系沟通制度。各承办单位应加强同建议人、提案人的联系沟通，采取“请进来、走出去”的方式，邀请建议人、提案人开展座谈交流、现场办理，并征求办理意见。
第十九条 不满意件重新办理制度。建议人、提案人对建议、提案办理工作表示不满意的，承办单位收到反馈意见后，应由主要领导亲自过问，提出指导意见重新办理。承办单位或具体承办处室负责人应与提出不满意意见的建议人或提案人见面沟通，直接听取和交换意见，制定并落实改进措施。收到不满意意见1个月内，承办单位应再次作出书面答复。
第六章 奖 惩
第二十条 市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，每五年组织一次建议、提案办理工作先进单位评选活动，每年组织一次优秀承办件、办理工作先进个人评选活动。对办理工作成效显著的承办单位和承办人员，应予以表彰。对推诿扯皮、敷衍塞责的单位、个人，应予以通报批评，并责令改正；情节严重的，应追究承办单位负责人的责任。
第七章 附 则
第二十一条 建议、提案办理工作列入市政府各部门工作目标责任制考核范围，重点考核承办单位的问题解决率（所提建议的采纳落实率）、按时办结率、面商率、满意率等。
第二十二条 本规则由市政府办公室负责解释，自发文之日起施行。以往规定与本规则不符的，以本规则为准。
