媒体报道：十年磨一剑 建构法的价值论
检察日报2000年06月22日
访西南政法大学副校长卓泽渊
本报记者 晏向华
对卓老师只有匆匆的一见，偏巧在此后不久就接到编辑部里刚刚
开辟的《法学英才》栏目的采访任务——第一个采访对象就是卓老师
。脑子里一时浮现出那天见卓老师的情景：他那天大概是为《检察日
报》三版“法苑抒臆”撰稿事宜而来，当时我正从机房忙乎回到编辑
部，见到一个学者模样的人正和部主任交谈。只听见卓老师说，我就
是特意来搞清你们对“法苑抒臆”的用稿要求。短短一句话，说明了
一个人诸多的特性。其一，他的谦逊儒雅，其二，他的一丝不苟，其
三，他的这种为小小的用稿要求而不辞劳苦的作风，说明了他之所以
为他——未过不惑之年即成就斐然的原因。在有关他的基本资料里，
我们看到这样一些信息：西南政法大学副校长、法学教授、中国法理
学研究会副会长、中国杰出中青年法学家。
翻开他的履历，可以看到法学青年学者的典型历程：中学毕业后
就读于西南政法大学，从此一发而不可收，做学问，搞教学，与此同
时还不停地深造，读了硕士读博士。他大概要算是我国高校中“纯科
班”出身的学者型领导的典型代表了，也是我国名牌大学最年轻的校
级领导之一。
他以一种理性的眼光审视着我国的法制建设，在我国越来越趋完
善的法治环境里，以一个法学家的社会责任感，时时检阅着我国法治
进程中若干可以引起我们深思的东西。这可以从他新近写的几篇文章
里充分体现出来。在《检察院：两把剑》一文里，他从我国检察机关
作为法律监督机关在司法人员和普通民众中的接受程度，谈到我国的
法治进程。从某法院院长把所有经他签发死刑命令的名单列出，不时
翻阅他们的档案，生怕酿就错案这一细节，传导着一个司法工作者的
良心和职责。字字珠玑，从卓老师深入浅出的法学随笔中，我们又何
尝不能领会出他作为一个法学工作者的良知与使命呢！
卓老师主攻的方向是法理学，在这一领域里，他对既有的法学基
础理论教学与教材体系进行了重大变革。从多年的法理学教学实践中，
他感到我国的法学基础理论教学存在着明显的缺陷：传统的法理学课
程设在大学一年级，在学生们还没有充分领会到法律精髓的时候对其
进行深奥的法理学教育，违反了人们的认识规律。这一点我作为法科
学生出身的记者，是深有体会的。一年级我最头疼的就是法理学的学
习了，只能是死记硬背一些不甚了了的名词和原理。卓老师充分研究
了欧美国家的法理学教育，在借鉴我国解放前及台湾地区将法理学分
为《法学绪论》和《法理学》教学模式的基础上，与同事们一道在国
内率先将传统的法学基础理论体系“一分为二”，分别为《法学导论》
和《法理学》两门课程。前者是对一年级法科学生的入门指导，后者
则是对法律知识框架已基本形成的高年级学生的法学理论的深化。这
种有步骤的教学，深得法律同行们的肯定。
当然，在法理学领域，卓老师还有其他引人注目的成果：参加了
国家重点项目的研究课题《社会主义市场经济的法律问题研究》、国
家社会科学基金项目《体制改革过程中民族区域自治法制问题研究》，
著有《马克思主义法学新探》、《法的价值论》、《中国法治的过去
与未来》等。其中，卓老师对“法律价值”的研究“情有独钟”。他
贵阳市预防职务犯罪工作规定
贵州省人大常委会
贵阳市预防职务犯罪工作规定
（2006年7月18日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月27日公布 自2006年12月1日起施行）
第一条 为加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁地履行职责，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。
第三条 市、区、县(市)预防职务犯罪工作委员会负责组织、
协调本行政区域内的预防职务犯罪工作，日常工作由同级检察机关承担，所需经费列入各级财政预算，专款专用。
第四条 检察机关承担预防职务犯罪工作的具体职责：
(一)研究职务犯罪的原因、特点、规律；
(二)制定预防职务犯罪的制度、对策、措施；
(三)组织开展宣传、教育活动；
(四)定期组织考核，公布考核结果；
(五)预防职务犯罪的其他工作。
第五条 国家机关、国有公司、企业事业单位和人民团体，开展预防职务犯罪工作，负有以下责任：
(一)把预防职务犯罪工作纳入单位年度工作目标管理；
(二)指导、监督下级单位的预防职务犯罪工作；
(三)落实整改建议，报告整改情况；
(四)定期向预防职务犯罪工作委员会报告情况；
(五)法律、法规规定的其他责任。
金融机构对国家机关、国有公司、企业事业单位和人民团体的大额资金流动、可疑支付交易应当实行监控、预警报告制度。
第六条 检察、审判、监察、审计机关，在预防职务犯罪工作中，应当采取以下措施：
(一)督促发案单位建立、完善、落实相关制度；
(二)结合查办职务犯罪案件，开展个案、专项、系统预防工作；
(三)向有关单位通报预防职务犯罪工作的情况；
(四)法律、法规规定的其他预防职务犯罪工作。
第七条 检察、审判、监察、审计机关应当对有关单位在预防职务犯罪工作中存在的问题，以书面方式提出建议、意见。被建议单位应当按照要求采取措施、进行整改。
建议、意见内容包括：主要情况、存在问题、具体建议、整改要求和时限。
建议、意见和整改结果，应当书面报送预防职务犯罪工作委员会。
第八条 对政府投资的重点建设项目，检察机关应当会同监察、财政、审计、发展和改革行政管理等部门，与建设单位建立联系制度，成立联系协调小组，聘请联络员，采取以下措施，开展预防职务犯罪工作：
(一)针对项目特点，制定、实施预防制度；
(二)加强项目招投标的监督；
(三)开展警示教育；
(四)实行专家咨询制度；
(五)建立资金拨付登记、跟踪制度，监督资金使用情况；
(六)设立举报箱、公布举报电话。
第九条 推行乡镇所属行政、事业单位会计核算集中监管制度，按照国家统一的会计制度进行会计核算。
乡级人民政府应当指导村民委员会加强以下管理制度：
(一)规范财政专户管理；
(二)完善财务报帐制度；
(三)实行分管、主管负责人资金双签拨付制度；
(四)实行民主理财、监督资金使用、项目实施等情况；
(五)定期公布帐目。
第十条 建立、实行工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发活动中的违纪、违法和职务犯罪档案查询制度。
监察机关应当会同有关行政管理部门，建立由监察机关立案，并且已经结案的违纪行为档案。
检察机关应当建立由检察机关立案侦查，或者经人民法院裁判行贿犯罪的档案。
第十一条 单位和个人查询违纪、违法和职务犯罪档案，应当提供书面申请、单位证明或者身份证件。证明、证件齐全、有效的，监察、检察机关应当自受理之日起3日内告知查询结果。
第十二条 对国家工作人员违纪、违法处理的决定作出后15日内，有关单位应当向预防职务犯罪工作委员会备案。
备案材料包括：违纪、违法人员的基本情况、主要事实、处理情况。
检察、监察机关应当对违纪、违法备案情况进行研究，提出预防措施，报预防职务犯罪工作委员会同意后实施。
第十三条 下列人员任期届满或者任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休，应当接受任期经济责任审计：
(一)国家机关、人民团体、事业单位的主要领导干部；
(二)乡、镇、街道办事处主要领导干部；
(三)国有企业、国有控股企业法定代表人。
审计的方法、内容、程序、处理，按照国家规定执行，审计报告抄送预防职务犯罪工作委员会。
第十四条 承担干部教育培训任务的机构，应当将预防职务犯罪教育作为培训的重要内容。
第十五条 违反本规定的，依据《贵州省预防职务犯罪工作条例》以及有关法律法规的规定予以处罚。
利用行贿、欺诈、出具虚假报告等手段从事不正当竞争或者违法犯罪活动的，有关部门应当按照规定，限制其在一定期限内参与本市相关领域的经济活动。
第十六条 本规定自2006年12月1日起施行。
