国务院办公厅转发国家国有资产管理局等部门《关于１９９２年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》的通知
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国务院办公厅转发国家国有资产管理局等部门《关于１９９２年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家国有资产管理局等部门《关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局《关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
附件 关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示
国务院：
根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发〔1990〕38号）中有关对国有资产进行产权登记（以下简称产权登记）的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法（试行）》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有十八个省、自
治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产产权管理，防止国有资产流失，推进企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意
见：
一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管
理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。
二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。
三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。
四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。
以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家国有资产管理局
财 政 部
国家工商行政管理局
一九九二年一月二十七日
1992年3月23日
国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
国务院
国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
国函〔2012〕166号
广西壮族自治区人民政府、海洋局：
广西壮族自治区人民政府关于审批广西壮族自治区海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》（以下简称《区划》）。
二、广西壮族自治区位于我国沿海西南端，是西部地区唯一的沿海省份。全区海洋资源丰富，海岸线迂回曲折，亚热带、热带海洋生态特征显著。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全区建设用围填海规模控制在1.61万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于20万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的11%以上，保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于360公里，90%以上的陆源排污口、海上石油平台、海上人工设施等实现达标排放；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量控制制度基本建立，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由自治区人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县（市）海洋功能区划编制批报工作。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。
国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。
国务院
2012年10月10日
消协很生气，后果会很严重吗？
杨涛
1月27日上午，中国消费者协会联系北京嘉仁体检管理中心到单位接种乙肝疫苗，但在接种过程中发现疫苗竟是过期产品。（《京华时报》1月30日）
消费者协会整天忙着为老百姓维权，一不小心，这侵权之事居然跑到他们自家门口来了，这不是“大岁头上动土”吗？也许这就是这一则新闻的亮点。
29日下午，嘉仁中心杨登科医生承认，当天是两名护士去中国消协接种乙肝疫苗，由于工作人员的疏忽，将疫苗拿错了。从医学上说，过期疫苗不会对人体的健康造成影响。不过，嘉仁中心主管于桂良对过期疫苗一事却没有做过多解释。他只是说，嘉仁中心刚成立一年多，不会有积压的过期产品，他们正在从进货渠道等方面寻找原因。
然而，这些说法仍值得质疑。首先，即使是按嘉仁中心的说法，过期疫苗不会对人体的健康造成影响，但嘉仁中心的行为给消协的人员带来的损害却是明显的，他们至少还得重新注射疫苗、浪费时间，徒增肌肉痛苦，更不用说精神上的恐慌了。而且如果不是消协的人员及时发现的话，注射了这无效的疫苗不能起到预防作用，传染了疾病谁来负责？其次，嘉仁中心的行为也有过错，说实话，我不太相信他们所谓的“不会有积压的过期产品” 也就是说他们事实上没有故意的说法。但即使是这种说法是事实，他们的过错仍然很明显，进货的时候居然不检查药品的期限，此为过错一，在给人注射时，护士也不看药品的保质期限，还要作为接受注射疫苗的消协的人员自己发现，这就更是错上加错了。嘉仁中心这起注射过期药品的事件，明显是一起侵权事件，并且责任难逃。
所以，网上就有人说了：其实，这些过期疫苗原本就是给咱们普通老百姓准备的，只不过这次他们昏了头，把疫苗用在了消协的人员身上。如果这种合理怀疑成立的话，那让我们这些老百姓真是想起来都后怕，那就是可能不止嘉仁中心“不小心拿错了药”，更有可能更多的医院和医生在干着有意地“不小心拿错了药”的事情，咱们老百姓身上注射了不知多少过期药品还浑然不知呢？这可不是说着玩的，中央电视不是曾经曝光过一些知名、正规的药厂也在干着将过期药品更换包装充当刚出厂药的勾当吗？
是的，消协要求嘉仁中心给予相应的赔偿，重新注射合格疫苗，这不成问题，相信嘉仁中心会尽最大可能地满足。但是，如果消协就仅仅提出这一点要求，可能老百姓就不高兴了。因为这一事件所涉及的可能不仅仅就是影响到消协自身的利益，其中暴露出来的问题就很可能涉及公共利益的问题。如果仅仅是嘉仁中心的责任，消协有权更有义务替公众问一问，他们做的这种事情是否是一次还是多次而仅仅是这一次被暴露出来了而已，为什么没有遵守严格的规章制度？如果是厂商的责任，消协更要替公众问一问，厂商是有意还是无意，该如何承担法律责任？当然，消协是个社会团体不是行政执法机关，没有直接查处的执法权，但既然是消费者权益保护的组织，它完全可以通过向工商行政管理部门、卫生药品监督管理部门进行举报、协助调查，或者向法院提起诉讼等多种形式，履行其保护消费者权益的职责。
我们不希望中国消协气是生了，但就拿些赔偿了事，而不追究其幕后深层次的东西。我们要在全社会形成这么一个共识，消费者被侵权了很生气时，消协也会很生气，消协生气了，违规和不法商人、厂家的后果就会很严重！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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