危险化学品包装物、容器定点生产管理办法
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第37号
《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2002年11月15日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二○○二年十月八日
危险化学品包装物、容器定点生产管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品包装物、容器生产的管理，保证危险化学品包装物、容器的质量,保障危险化学品储存、搬运、运输和使用安全，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内生产危险化学品包装物、容器适用本办法。
第三条 本办法所称危险化学品包装物、容器（以下简称包装物、容器）是指根据危险化学品的特性，按照有关法规、标准专门设计制造的，用于盛装危险化学品的桶、罐、瓶、箱、袋等包装物和容器，包括用于汽车、火车、船舶运输危险化学品的槽罐。
第四条 国家安全生产监督管理局负责全国危险化学品包装物、容器定点生产的监督管理；省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理机构（以下简称发证机关）负责本行政区域内包装物、容器定点生产的监督管理，并审批发放危险化学品包装物、容器定点生产企业证书（以下简称定点证书）。
第五条 危险化学品包装物、容器必须由取得定点证书的专业生产企业定点生产。未取得定点证书的，任何单位和个人不得生产用于危险化学品包装的包装物、容器。
第二章 定点企业的基本条件、申请和审批
第六条 定点企业应当具备下列基本条件：
（一）具有营业执照；
（二）具有能够满足生产需要的固定场所；
（三）具有能够保证产品质量的专业生产、加工设备和检测检验手段；
（四）具有完善的管理制度、操作规程、工艺技术规程和产品质量标准；
（五）具有完善的产品质量管理体系；
（六）具有满足生产需要的专业技术人员、技术工人和特种作业人员。
生产压力容器的，还应当取得压力容器制造许可证。
第七条 申请定点生产的企业自主选择具有资质的评价机构，对本单位的生产条件进行评价。
第八条 评价机构应当对申请定点生产的企业是否符合本办法第六条规定的条件逐项进行评价，并出具评价报告。
第九条 申请定点生产的企业应当提交下列申报材料：
（一）危险化学品包装物、容器定点生产申请表；
（二）营业执照副本；
（三）企业生产条件评价报告书；
（四）生产、加工设备和检测检验仪器清单；
（五）企业质量管理手册；
（六）产品质量标准复印件；
（七）有关特种作业人员资格证书复印件。
生产压力容器的，还应当提交压力容器制造许可证复印件。
第十条 发证机关收到申报材料后，应当在30个工作日内进行审查和现场核查，符合条件的，颁发定点证书，并向社会公布；不符合条件的，应当书面通知申报企业并说明理由。
第十一条 取得定点证书的企业应当按照国家有关法规和国家、行业标准设计、生产危险化学品包装物、容器。危险化学品包装物、容器经国家质检部门认可的专业检测检验机构检测合格后方可出厂。
用于运输危险化学品的船舶的本载容器应当按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经国家海事管理机构认可的船舶检验部门检验合格后方可出厂。
第十二条 取得定点证书的企业，应当在其生产的包装物、容器上标注危险化学品包装物、容器定点生产标志（以下称定点标志）。
第三章 监督管理
第十三条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批定点企业。
第十四条 发证机关应当加强对定点企业的监督管理，建立、健全定点企业审批、发证和监督管理档案管理制度。
第十五条 发证机关应当将本行政区年度审批定点企业的情况及定点企业名单报国家安全生产监督管理局备案。
第四章 罚 则
第十六条 定点企业有下列情况之一的，由发证机关吊销定点证书：
（一）提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段，取得定点证书的；
（二）转让、买卖、出租、出借定点证书的；
（三）被吊销营业执照的；
（四）生产条件发生重大变化，不再符合本办法第六条规定条件的；
（五）因包装物、容器质量原因造成重大化学事故的；
（六）所生产的包装物、容器经国家质检机构检测不合格，整改后仍不合格的。
第十七条 未取得定点证书，擅自生产包装物、容器或者使用定点标志的，按照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定给予处罚。
第十八条 发证机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，按照《危险化学品安全管理条例》第五十五条的规定给予处罚。
第十九条 承担定点企业资质评价的机构出具虚假评价报告的，由省级以上安全生产监督管理部门没收非法所得并处以3万元以下罚款；没有非法所得的，处以2万元以下罚款；并建议授予其资质的部门吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 定点证书和定点标志由国家安全生产监督管理局统一印制。
第二十一条 本办法授权国家安全生产监督管理局负责解释。
第二十二条 本办法自2002年11月15日起施行。
西安市市级机关、事业单位成本价出售公有住房实施细则
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市市级机关、事业单位成本价出售公有住房实施细则
西安市人民政府办公厅
为了进一步加快我市住房制度改革进程，认真贯彻国务院和省政府关于实行成本价出售公有住房的决定精神，根据《陕西省国家机关、事业单位成本价出售公有住房分期付款办法》和《西安市公有住房出售管理办法》的有关规定，结合市级机关、事业单位的实际，制定本《细则》。
第一条 凡市级预算内国家机关和全额拨款、差额拨款事业单位，自本《细则》颁布之日起，不再实行标准价售房和标准价集资建房，公有住房出售实行标准价与成本价并轨。对新建住房、腾空旧公有住房，要按照本《细则》规定，采用成本价付款方式出售全部产权；已用标准价集资
在建的住房，也要按照集资当年的成本价出售。
房改中已用标准价购买了公有住房部分产权的职工，可以从本《细则》公布之日起，向产权单位申请以成本价购买剩余部分产权，以获得全部产权。由部分产权向全产权过渡，坚持自愿的原则。
第二条 购房人申请成本价购房，须同时具备下列条件：
（一）具有本市常住户口的在市级国家机关，全额、差额拨款事业单位工作的在职干部、工人和离退休人员；
（二）住房公积金已按规定足额、及时缴存市住房资金管理中心；
（三）符合陕办发〔1996〕7号文件规定的住房标准；
（四）以自住为目的。
第三条 新建及腾空旧公有住房的成本价，按照竣工和腾空当年的成本价确认。
已售部分产权的旧公有住房和以标准价集资建设的住房的成本价，自本《细则》公布之日起，一年内，按照出售或集资当年的成本价确认。
此次市级机关、事业单位出售公有住房按成本价每平方米700元（环城路以内砖混一等）执行。市级机关预分房就位安置，也按此价格一次买断，并享受年工龄折扣（每平方米2．22元）、成新折扣（每年2％，使用年限超过30年的，按30年计算）、现房折扣（每平方米27
．8元）、一次付款折扣（14％）。各种折扣后的全产权最低限价为每平方米238元。不得出现倒找钱。
关于工龄折扣的计算办法：工龄折扣的计算年限，按购房职工1993年底前夫妇双方工龄和计算。
离异、丧偶或夫妇双方只有一方工作的，计算工龄折扣时，按职工工龄1．5倍计算工龄折扣额。
已故职工的配偶购房时，可将职工在世时的工龄与配偶本人的工龄合并计算；配偶无工作的，可按职工在世时工龄的1．5倍计算。
现已离退休职工购房，工龄折扣按其实际工龄计算。工龄计算时间，从职工参加工作之日起至该职工1993年底建立住房公积金前的工龄止。
学习期间不计算工龄的大学专科以上毕业生，房改中其在校学习期间，可参照国办发〔1993〕85号文件规定，与工作年限合并计算为分房年限。
以成本价出售公有住房的售价，按地段、楼层、朝向和使用功能等因素适当调节，调节率按照《西安市公有住房出售价格评估办法》的有关规定执行。
一年后，凡以成本价购买已购公有住房剩余产权，一律按过渡当年成本价确认。
各类公有住房的成本价，由市国有资产管理局、市房改办、市级机关房改办认可资格的房屋评估机构评估，按市国有资产管理局、市政府机关行政事务管理局、市级机关事业单位房改办公室联合下发的市国资〔1994〕137号文件的规定执行。
第四条 具体计算公式为：
（一）新竣工和腾空旧公有住房出售计算公式：
每套（房）实际售价＝〔（成本价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－成新折扣率×已竣工使用年限）－现住房折扣额＋成本价×（功能调节率＋楼层调节率＋朝向调节率）〕×（1－一次付款折扣率）×本套（户）建筑面积。
（二）房改中已用标准价购买了部分产权的住房过渡到成本价时，补交差价款的计算公式：
〔（成本价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－成新折扣率×已竣工使用年限）－现住房折扣额＋成本价×（功能调节率＋楼层调节率＋朝向调节率）〕×（1－一次付款折扣率）×本套（户）建筑面积×（1－已购或已集资个人产权比例）。
第五条 购房人资金不足时，可向市住房资金管理中心贷款，贷款办法按1997年1月9日市政发〔1997〕6号《西安市人民政府关于批转西安市政策性个人住房抵押贷款试行办法的通知》执行。
在一年的过渡期内，购房人资金不足时，在职人员可申请预借公积金（月工资总额的20％），申请预借期限最长不得超过十年。借款人在十年内离退休，其借款数额要分段计算：在职期间按工资总额的20％计算，离退期间按每月60元计算。
还款采取逐年抵扣借款人公积金的方式，扣完为止。本人与有关部门签订还款协议书。还款由市财政、银行运作，购房手续办完后，产权证发给本人。在还款期间如遇本人亡故等某种原因个人不能还款时，由法定继承人用现金还清。如遇调出，必须结清借款，否则不予办理调离手续。
考虑到离退休人员购买住房需要支出的实际情况，由财政供养的离退休人员，可申请预借十年的住房补贴（每月60元）错支顶帐。顶帐办法可采用财政拨补或直接抵扣，由财政出钱转为公积金。
预借公积金由市住房资金管理中心运作，全部转到市政府行管局。
关于公积金的预借和还款办法由市财政局牵头，会同市房改办（市住房资金管理中心）、市人事局、市政府行管局等单位另行制定。
第六条 以成本价出售公有住房，按以下程序报批：
（一）购房职工填写统一印制的《职工购买公有住房申请表》、夫妇双方住房履历表及清房具结表。
（二）《职工购买公有住房申请表》由职工所在单位认真审查，签署意见，并经申请购房职工单位及配偶单位纪检、监察部门审查同意。
（三）出售公有住房的产权单位将购房职工人数、购房总面积统一汇总列表，并写出售房申请报告。
（四）产权单位上报售房申请报告时，应同时上报如下资料：
1．属新竣工住房的，应附评估报告；
2．属腾空旧房或已购住房过渡为全部产权的，应附评估报告复印件；
3．由市住房资金管理中心出具的单位已建立住房公积金证明书；
4．单位清房验收报告；
5．职工购买公有住房申请表。
（五）审批权限。
三万平方米以下的公有住房，由产权单位提出售房申请报告，上报市级机关、事业单位房改办审定批准；三万平方米以上的公有住房，由市级机关、事业单位房改办转报西安市房改办。
（六）审批主要事项：
1．审查职工购房资格；
2．组织中介机构评估预售新竣工住房，复核腾空旧房或要求过渡为全部产权的住房评估报告；
3．核定住房成本价；
4．出具正式批文。
（七）资金归集与管理。
职工所交购房款、物业管理基金，存入指定银行专户。
此次市级预算内单位的售房款由市政府机关行政事务管理局收取，在提留15％维修费和扣除评估实际发生的费用后，参照陕政办发〔1997〕40号文件精神，集中用于经市政府批准的市级机关住宅基建项目。
物业管理基金（每平方米建筑面积10元）在购房款中扣除，交物业管理中心，用于市级机关物业管理基础设施建设。
（八）取得房产证书的住房，可进入住宅交易市场，所得收入，按照有关规定补交土地出让金和各项税费后，归个人所有。
第七条 关于购买公有住房超标加价部分的产权问题：
（一）在1996年6月底以前已作加价处理的超标部分，计为全部产权；
（二）在陕办发〔1997〕7号文下发后，清房中对超标部分已作加价处理的，计为全部产权；
（三）购买公有住房超标部分至今仍未作加价处理的住房，按陕房改发〔1997〕07号文规定加价处理后，方可计为全部产权。
第八条 凡以成本价全额集资并购买了全部产权，未享受政策优惠的住房，进入市场交易时的优惠办法另作规定。
第九条 凡违反本《细则》及有关规定，按照《西安市关于违反房改政策的处罚办法》及有关规定处理。
第十条 适用范围
《西安市市级机关、事业单位成本价出售公有住房实施细则》只适用于市级预算内国家机关和全额拨款、差额拨款事业单位。各区县可参照执行。
第十一条 本《细则》未尽事宜，按照国家及省、市有关政策规定执行。如原有政策规定与本《细则》不一致的，以本《细则》为准。本《细则》由市级机关、事业单位房改办负责解释，于公布之日起实施。
附表：
1．地段类别划分及调节率
2．公有住房朝向调节系数
3．公有住房楼层调节系数表
4．西安地区公有住房使用功能调节项目及调节率
附表1：
地段类别划分及调节率
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|方 向| 地段划分 |类 别|调节率（％）|
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城东路以内 | 一 | 0 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城东路－金花路 | 二 | －3 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| 东 |金花路－万寿路 | 三 | －6 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |万寿路－氵产河 | 四 | －10 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |氵产河以东 | 五 | －15 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城西路以内 | 一 | 0 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城西路－西稍门 | 二 | －3 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| 西 |四稍门－土门 | 三 | －6 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |土门－氵皂河 | 四 | －10 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |氵皂河以西 | 五 | －15 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城南路以内 | 一 | 0 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城南路－南二环路 | 二 | －3 |
| 南 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |南二环路－红专东、西路 | 三 | －6 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |红专东、西路以南 | 四 | －10 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城北路以内 | 一 | 0 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |环城北路－联志路 | 二 | －3 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| 北 |联志路－龙首北路 | 三 | －6 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |龙首北路－北二环路 | 四 | －10 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|
| |北二环路以北 | 五 | －15 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表2：
公有住房朝向调节系数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |朝东向，居室全部东晒，没有西晒 | －2％ |
| 东 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|
| |朝南向，居室全部东晒或部分东晒 | －1％ |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|
| |朝西向，居室全部西晒 | －5％ |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|
| 西 |朝西向，居室部分西晒 | －3％ |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|
| |朝南向，居室全部西晒或部分西晒 | －3％ |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|
| 南 |居室全部朝南或部分朝南 | 0 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|
| 北 |朝北向，居室全部北阴 | －3％ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：朝向调节系数指对一套（户）住房总建筑面积的调节。
附表3：
公有住房楼层调节系数表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 8 |－11％|
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－
| 7 | －7％ |－10％|
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－
| 6 |－5％ |－6％ |－9％ |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－
| 5 |－1％ |－3％ |－5％ |－7％ |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－
| 4 |＋8％ |＋6 |％＋5％|－3％ |－6％ |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－
| 3 |＋10％|＋9％ |＋7％ |＋6％ |＋4％ |－3％ |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－
| 2 |＋7％ |＋5％ |＋3％ |＋5％ |＋3％ |＋4％ |－1％ |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－
| 1 |－1％ |－1％ |－1％ |－1％ |－1％ |－1％ |＋1％ | 0 |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|层次 调节率 | 八 | 七 | 六 | 五 | 四 | 三 | 二 | 一 |
| |－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 楼层 调节幅度| ±25| ±20| ±15 | ±11 | ±7 | ±4 | ±1 | 0 |
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注：八层以上住宅楼房，其六层以下无电梯层次按六层楼房进行调节；
六层以上有电梯的各层按100％计价，顶层可减15％。
附表4：
西安地区公有住房使用功能
调节项目及调节率
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| 调节项目 | 概 况 |调节率（％）|
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|①垃圾道 |无垃圾道 |－1．0 |
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|②客厅 |有厅但集中净使用面积小于4平方米 |－0．5 |
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| |厨房、居室之一无窗户，需人工采光；相邻建筑物间距＜2米（不| |
|③采光 | |－0．5 |
| |含自建、临建） | |
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| |厨房、卫生间之一或全部无排气和通风孔；从底层到顶层厨房 | |
|④排气通风 | |－0．5 |
| |共用排气井 | |
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|⑤户外 |居屋、厨房、卫生间之一在户外（非独门独户）者 |－2．0 |
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| |居室之间或与厨房相套（其中三居室有一间独立、四居室有两 | |
|⑥套间 | |－1．5 |
| |间独立者除外） | |
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|⑦门打架 |两扇门相互影响不能同时开启 |－0．5 |
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|⑧刀把居室 |居室呈“刀把”形，且“刀把”处开间＜2米 |－0．5 |
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|⑨小卫生间 |卫生间净使用面积＜1．5平方米 |－0．5 |
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|⑩漏水 |屋面、墙体、卫生间、厨房之一漏水较严重 |－0．5 |
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| |居室开间＜3米；墙体、楼板屋面板破损；住房在铁路两侧80米| |
|⑾缺陷 | |－2．0 |
| |以内 | |
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1998年3月27日
