抚顺市政府采购管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市政府采购管理暂行办法
抚顺市人民政府
《抚顺市政府采购管理暂行办法》业经市政府第14次常务会议讨论通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为了强化政府宏观调控力度，加强财政资金支出管理，提高资金的使用效益，建立健全政府采购机制，实现公平交易，维护市场竞争秩序，特制定本办法。
第二条 凡我市行政区范围内的市直属机关、事业单位和其他社会组织（以下简称采购单位）使用财政性资金（含预算内和预算外资金及经营收入、以政府信誉担保的借贷资金和政府所有的其他资金）实施货物采购、工程建设采购和服务采购适用本办法。
第三条 政府采购范围是：
（一）5千元以上的专项设备和物资采购；
（二）各种建设工程及费用在5万元以上（含5万元）的各种工程维修、养护及装修；
（三）机动车辆的保险、维修、燃油；
（四）各种服务采购。
第四条 政府采购应坚持公开、公平、公正、效益和勤俭节约的原则。
第五条 市政府采购领导小组，统一协调指导政府采购工作。
市财政部门是政府采购的主管部门，负责管理和监督政府采购活动。
第六条 市财政部门设立政府采购管理办公室和政府采购中心。
政府采购管理办公室主要职责：
（一）制定政府采购的有关政策、管理制度和办法等；
（二）审批政府采购计划和采购项目预算；
（三）负责对政府采购全过程进行指导和监督；
（四）负责政府采购资金的管理。
政府采购中心在政府采购管理办公室授权下，具体承担货物采购、工程采购、服务采购的实施。
第七条 政府采购置于社会监督之下，任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行举报，对举报有功人员，应予以奖励。
第二章 政府采购的管理
第八条 对所需采购项目，采购单位应在科学论证的基础上填报审批表，并报主管部门。经主管部门审查同意后报送政府采购管理办公室，经政府采购管理办公室审批后方可由采购中心组织采购。
工程建设、各种工程的维修、养护及装修的采购须经市投资工程管理中心进行预算审查后，报政府采购管理办公室审批。
第九条 采购方式：
（一）对没有竞争性、供货途径单一的采购项目，可由政府采购中心采取集中或询价采购方式，在采购过程中应吸纳有关专家或部门的专业人员参加，以确保采购质量；
（二）对有竞争性的采购项目，一律由政府采购中心统一组织招标采购。
第十条 采购原则：
（一）采购货物，在产品质量、价格和功能大体等同的情况下，优先选购本市企业生产的产品，凡采购本市企业不能生产或产品质量、价格和功能确实不能满足需要的货物，可在本省选购；
（二）凡工程项目，在施工费用和质量大体等同的情况下，优先选用本市的施工企业，凡本市的施工企业不能施工的工程项目，可在市外选用施工企业；
（三）凡服务项目，在服务费用和质量大体等同的情况下，优先选用本市的公共物业服务企业，凡本市的公共物业服务企业不能承做的服务项目，可在本省选用公共物业服务企业。
以上各项采购，本省不能生产，满足不了要求的，经过政府采购管理办公室批准后，方可到外省采购。
第十一条 招标管理：
（一）凡经政府采购管理办公室批准的招标采购，由政府采购中心委托依法获得代理资格的机构组织招标；
（二）招标机构应组织有关专家和采购单位对采购项目进行市场调查，在充分论证的基础上，制定招标文件，经政府采购管理办公室审定后，公开向社会发标；
（三）招标机构与有关专家、主管部门和采购单位及有关监督部门组成评委会，对投标价格的设备质量、售后服务、投标商的资格等进行评审，形成评审报告，报政府采购中心认定。
第十二条 经政府采购中心认定的采购项目，由政府采购中心负责组织中标人与采购单位签订采购合同，采购合同报政府采购管理办公室备案。
采购合同依法成立后，采购单位需变更合同的，应当与中标人协商，并报经政府采购中心认可后，方可变更，同时报政府采购管理办公室备案。
长期供货合同和服务采购合同，履行的最长期限不得超过一年。
因不可抗力原因，导致合同无法履行而解除时，应报政府采购管理办公室备案。
第三章 资金管理
第十三条 财政收支预算管理的采购单位实行政府采购的专项资金，应在财政收支预算中予以核定，由市财政部门按预算指标文件核定的财政专项资金（预算外专户拨款比照办理）预先拨入政府采购专户。
第十四条 采购资金由采购单位全部自筹的，须经政府采购管理办公室审查后，方可自行拨付。
第十五条 实行政府采购的专项资金，如资金来源属财政部分资金和采购单位自筹资金配套的采购项目，采购单位必须将自筹资金部分在采购启动前存入政府采购专户。
第十六条 政府采购的专项资金全部落实后，由政府采购管理办公室根据最终审定的采购项目的中标价格，按项目标书确定的定金额度拨付给采购项目的中标人，待采购单位对所采购项目按合同要求验收合格后，政府采购管理办公室凭借采购单位出具的同意付款凭证，直接将其余款拨
付给采购项目中标人，同时向采购单位提供拨款凭证，作为采购单位记帐凭证。
第十七条 政府采购节省的资金，按来源不同分别按下列规定处理：
（一）属全额财政资金部分，由市财政部门统一调剂使用；
（二）属部分财政资金和采购单位自筹资金部分，由政府采购管理办公室按各自所占比例予以返还，并按市财政部门指定用途使用。
第十八条 采购单位应建立项目验收、安装、使用及效益的各项记录台帐，并按规定上报有关部门。
第十九条 政府采购管理办公室与同级监察部门对招标的全过程依法进行监督。
第二十条 政府采购管理办公室接受市审计部门的审计。
第四章 监督检查
第二十一条 对违反本办法规定的采购行为，市监察部门可随时检查并及时予以纠正。
第二十二条 政府采购管理办公室应定期对政府采购进行检查，检查的主要内容包括：
（一）采购活动是否依据批准的计划进行；
（二）采购方式、程序是否符合本办法的规定；
（三）采购合同的履行情况；
（四）其他应检查的内容。
被检查的单位应如实提供检查所需的有关文件、材料，不得拒绝。
第二十三条 政府采购管理办公室随时受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查，发现违法行为，应及时予以纠正，并依本办法进行处理。
政府采购管理办公室对所受理的投诉于受理之日起15日内书面答复投诉人，必要时可适当延长，但最长不得超过30日。
第五章 法律责任
第二十四条 对严重违反本办法的政府采购活动并有可能给国家、社会或当事人利益造成重大损失或可能导致采购无效的，政府采购管理办公室应责令采购单位中止采购。
第二十五条 对在政府采购过程中，严重违反本办法或其他法律、法规，需依法追究主要责任人行政责任或经济、刑事责任的，政府采购管理办公室应移送有关机关处理。
第二十六条 应实行政府采购却未实行政府采购的单位应予以通报批评，追究领导责任，对造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十七条 通过招标形式进行政府采购，采购单位有下列行为之一，给投标人、招标机构造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任：
（一）自行组织招标的；
（二）开标前泄露采购预算的；
（三）与招标机构、投标人串通而进行虚假招标的；
（四）其他严重违反本办法规定行为的。
第二十八条 通过招标形式进行政府采购，招标机构有下列行为之一，给采购单位、投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任：
（一）未按本办法的规定组织招标活动的；
（二）与采购单位、投标人串通而进行虚假招标的；
（三）其他严重违反本办法规定行为的。
第二十九条 通过招标形式进行政府采购，投标人有下列行为之一，给采购单位、招标机构或其他投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，2年内禁止参加政府招标采购的投标，触犯刑律的，移送司法机关处理：
（一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
（二）在投标人之间相互串通并事先商定投标价格或合谋使特定人中标的；
（三）向采购单位、招标机构行贿或提供其他不正当利益；
（四）与采购单位、招标机构串通投标的；
（五）其他严重违反本办法规定行为的。
第三十条 政府采购管理工作人员在政府采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 各县区可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市财政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实行，原《抚顺市政府采购管理暂行办法》（1998年8月22日抚政发〔1998〕34号文）同时废止。
1999年3月4日
营口市防止劣生实施细则
辽宁省营口市人民政府
营口市防止劣生实施细则
（一九九三年十二月二十七日市人民政府发布营政发[1993]48号）
第一条 为认真贯彻实施《辽宁省防止劣生条例》（以下简称《条例》），提高人口素质，促进民族兴旺，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市境内所有单位和我市结婚登记的我国公民及外国人、华侨、港澳同胞等。
第三条 市、市（县）、区卫生行政部门是本行政区域内防止劣生工作的主管部门，负责本细则的贯彻实施和监督检查工作。同级民政、计划生育、公安等部门要协助做好防止劣生工作。
第四条 市、市（县）、区人民政府要聘任同级卫生、妇幼保健、民政、计划生育、工会、妇联、共表团、公安等部门的有关负责人为优生保健监督员；乡（镇）人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会及机关、学校、企事业单位要聘计划生育工作人员为兼职优生保健监督员。
第五条 优生保健监督员职责是：
（一）负责《条例》和本细则的贯彻实施及监督检查。
（二）定期向市、市（县）、区卫生行政部门报告工作情况。
（三）掌握本辖区人口素质的基本情况，开展优生优育宣传教育。
（四）完成市、市（县）、区卫生行政部门交给的优生保健监督管理任务。
（五）会同有关部门督促执行经县级以上卫生行部门审核决定必须施行的终止妊娠或绝育手术。
（六）对违法的单位或个人提出处罚意见报有关部门处理。
（七）定期填报优生执法有关报表。
第六条 优生保健监督员执行任务时，应出示由省卫生行政部门统一印制的《优生保健监督证》。
第七条 在已开展婚前健康检查地区，男女双方在结婚登记前一至二个月内，持单位（街、乡）的健康情况介绍，居民身份证及两张近期免冠照片，到负责婚前健康检查的保健医疗单位进行婚前健康检查。
第八条 婚前健康检查与优生和优育有关的遗传疾病检查工作，由市卫生政部门指定单位砂担，履行验收手续，报市民政局备案。
第九条 承担婚前健康检查任务的保健医疗单位及卫生技术人员，必须具备《辽宁省婚前健康检查管理办法》第六、七条规定条件。
第十条 婚前健康检查部门，在婚前健康检查中，发现男女双方属直系血亲或三代内旁系血亲的以及男女一方患性病、麻风病未治愈的，须在婚前健康检查证明中注明禁止结婚。
第十一条 男女中一方患有精神分裂症、躁狂抑郁症、偏执性精神病、癫痫性精神障碍（以下简称重性精神病）之一的，须经市级以上精神病院临床治愈二年以上证明，方可登记结婚。
第十二条 婚前健康检查发现重性精神病、痴呆傻、常染色体显性遗传病（软骨发育不全、先天性成骨不全、进行性肌营养不良、马凡氏综合症、视网膜色素变性），地方性克汀病其中之一的，经市卫生行政部门指定的医疗保健单位确诊后，在出具婚前健康检查证明时必须注明患病一方（无生育能力除外）在婚前须到市卫生行政部门指定的开展节育手术单位施行绝育手术。
第十三条 在已开展婚前健康检查的地区，婚姻登记部门在办理结婚登记时必须查验当事人提供的婚前健康检查证明，不提供婚前健康检查证明者，不予办理登记。
双方有重性精神病史的，在提供婚前健康检查证明的同时，还必须提供市级以上精神病院临床治愈二年以上的证明和一方实施绝育手术的证明。
属于双方为中度痴呆傻的，一方患常染色体显性遗传的，双方患有地方性克汀病的其中之一者，提供婚前健康检查证明的同时必须提供一方的绝育手术证明。
第十四条 市卫生行政部门聘请有关专家，成立市防止劣生技术鉴定小组负责对《婚姻法》、《条例》和本细则中所列疾病的会诊和技术鉴定，并负责对本地区业务技术的指导和培训工作。
第十五条 对经市防止劣生技术鉴定小组技术鉴定有争议或疑难病例的，可提请省技术鉴定委员会做技术鉴定。省技术鉴定委员会的技术鉴定结论为最终技术裁决。
第十六条 妇女妊娠十二周前，应在户口所在地的街道防治站或乡医院建立孕妇保健册，进行初诊检查并定期做孕期检查。
第十七条 需进行绝育或终止妊娠手术的，其医疗费用（不包括陪护费和伙食费）按下列规定执行：
（一）享受供养直系亲属半费医疗的，由其供养职工所在单位全额报销。
（二）不享受公费医疗的，由乡（镇）人民政府、街道办事处在计划生育事业费中全额报销。
第十八条 对违反本细则规定的单位和个人按下列规定予以处罚：
（一）违反禁止生育规定而生育的，由区、乡（镇）人民政府对夫妻双方或其监护人处以罚款，罚款额为夫妻双方或其监护人当年收入的10-12%，罚款按十四年计算，在处罚当时一次收取。
（二）拒绝接受婚前健康检查或伪造有关证明的，由优生保健监督员予以劝告，经劝告无效的，由卫生行政部门给予通报批评，并建议所在单位给予行政或经济处罚。
（三）擅自出具婚前健康检查、产前诊断和绝育手术证明的，其证明无效，由卫生行政部门通报批评，没收非法所得，并处以非法所得一倍以下罚款，同时建议所在单位给予行政处分。
第十九条 罚款一律上缴同级财政，使用财政部门统一制发的罚款收据。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向做出处罚决定的上一级部门申请复议，复议部门应在接到申请书之日起三十日内做出复议决定。当事人对决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉，又不履行复议决定的由做出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 本细则由市卫生局负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
