内蒙古自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定规章规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定规章规定
内蒙古自治区人民政府令第91号
《内蒙古自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定规章规定》已经1998年10月19日自治区人民政府第十四次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 云布龙
1998年10月29日
第一章 总 则
第一条 为加强立法工作，提高立法质量，促进立法工作的科学化、民主化和规范化，适应发展社会主义市场经济的客观需要，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的地方性法规草案是指自治区人民政府依法提请自治区人民代表大会或者自治区人民代表大会常委会审议的规范性文件草案。
本规定所称的规章是指自治区人民政府依法制定并以政府令的形式发布的规范性文件。
第三条 拟定地方性法规草案和制定规章的原则：
(一)坚持四项基本原则，促进自治区改革开放、经济建设以及社会主义市场经济体制的建立和完善；
(二)符合国家法律、行政法规和政策，与自治区现行有效的其他地方性法规和规章相协调；
(三)坚持群众路线，贯彻民主集中制；
(四)从实际出发，实事求是；
(五)体现民族区域自治特点，促进民族团结和进步。
第四条 拟定地方性法规草案的程序包括计划、起草、审查、通过和提请审议。制定规章的程序包括计划、起草、审查、通过和发布。
第五条 自治区人民政府法制机构主管拟定地方性法规草案和制定规章的具体工作。自治区人民政府有关部门应当在各自的职责范围内予以支持和配合。
第六条 自治区财政每年应当安排一定的立法专项经费，保障立法工作的正常开展。
第二章 计 划
第七条 自治区人民政府根据需要，向自治区人民代表大会常委会提出地方性法规立法计划，制定规章立法计划。
第八条 立法计划由自治区人民政府法制机构负责编制。
编制立法计划应当从自治区改革开放和经济建设的全局出发，区别轻重缓急，突出重点。
第九条 自治区人民政府各部门应当于每年11月，向自治区人民政府法制机构报送下年度立法计划建议项目。自治区人民政府法制机构根据需要，可以向自治区人民政府提出有关立法计划建议项目。
立法计划建议项目包括标题、必要性、可行性等内容。
第十条 自治区人民政府法制机构编制立法计划时，必须进行可行性研究，并举行由有关机关、组织和专家参加的论证会进行论证。
第十一条 编制的地方性法规立法计划，经自治区人民政府常务会议讨论通过后，报自治区人民代表大会常委会。编制的规章立法计划，经自治区人民政府常务会议讨论通过后发布实施。
第十二条 调整立法计划，由自治区人民政府有关部门提出建议，经自治区人民政府法制机构审查后，报自治区人民政府批准。调整地方性法规立法计划的，经自治区人民政府批准后，报自治区人民代表大会常委会。
自治区人民政府法制机构根据需要，可以提出调整立法计划建议。
第三章 起 草
第十三条 列入立法计划的地方性法规和规章，由自治区人民政府法制机构组织自治区人民政府有关部门起草。起草部门必须在立法计划规定的时间内完成起草工作，并保证草案质量。
自治区人民政府法制机构对起草部门的起草工作应当进行指导、监督和检查。
第十四条 起草地方性法规和规章，应当广泛征求有关机关、组织、专家和管理相对人的意见。
起草涉及其他部门职能职责的地方性法规和规章，起草部门必须征求有关部门的意见，并进行协调。
起草涉及较多数公民、法人和其他组织切身利益的地方性法规和规章，起草部门应当举行由有关社会团体和公众代表参加的听证会，听取意见。
起草专业性较强的地方性法规和规章，起草部门应当举行由有关专家参加的论证会，提出论证意见。论证意见应当由参加论证的专家签字。
第十五条 起草地方性法规和规章，应当成立起草小组。起草小组由熟悉业务和法律的人员组成，可以聘请有关专家参加。
自治区人民政府法制机构可以派员参加起草小组，对起草工作进行指导。
第十六条 起草人员必须认真学习和掌握有关法律、法规、规章和政策，深入实际调查研究，并借鉴其他地区的成功经验。
第十七条 起草地方性法规不得与法律、行政法规相抵触，并与自治区其他地方性法规相协调。
起草规章应当以法律、行政法规和自治区现行有效的地方性法规为根据，并与自治区其他规章相协调。
第十八条 起草地方性法规和规章，应当从全局出发，克服部门利益和地方保护主义。
第十九条 地方性法规的名称为条例、规定、办法、实施办法、实施细则等。规章的名称为规定、办法、实施办法、实施细则等，规章不得称条例。
第二十条 起草地方性法规和规章，应当明确立法目的和根据、适用范围、
基本原则、主管部门、行为规则、法律责任、解释机关、施行日期等事项。
第二十一条 起草地方性法规和规章，应当用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。条文较多的，可以分章，章可以分节。
起草的地方性法规和规章草案应当结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明。
第二十二条 起草地方性法规和规章，必须对自治区现行内容相同的地方性法规和规章进行清理，现行的地方性法规和规章将被代替的，应当写明予以废止。
第二十三条 起草工作完成后，起草部门应当撰写草案说明。草案说明的内容包括立法的必要性、起草经过以及需要说明的其他问题等事项。
第二十四条 草案必须经本部门负责人会议讨论通过，并经本部门负责人签署后，上报自治区人民政府法制机构，并同时报送草案说明和有关材料。
第四章 审 查
第二十五条 自治区人民政府法制机构从合法性、可行性、科学性、协调性和规范性等方面，对起草部门上报的草案进行审查、修改和协调。
上报草案比较成熟的，自治区人民政府法制机构应当及时开展审查、修改和协调工作。上报草案质量较差的，自治区人民政府法制机构可以提出意见，退回起草部门修改后再行上报。
第二十六条 对上报草案中不符合立法要求的内容，自治区人民政府法制机构应当组织起草部门进行修改。起草部门有不同意见的，应当按照自治区人民政府法制机构的意见修改。
第二十七条 自治区人民政府法制机构根据需要，采取会议、函件等方式，广泛征求有关机关、组织、专家和管理相对人对草案的意见。
第二十八条 采取会议方式征求意见的，自治区人民政府有关部门应当派分管负责人或者业务主管机构的负责人参加，并提交书面意见。
采取函件方式征求意见的，自治区人民政府有关部门必须在规定的期限内书面回复，并由本部门负责人签署。逾期不回复或者无负责人签署的，视为无意见。
第二十九条 对涉及较多数公民、法人和其他组织切身利益的草案，自治区人民政府法制机构可以再次举行听证会。
对专业性较强的草案，自治区人民政府法制机构可以再次举行论证会。
第三十条 自治区人民政府法制机构可以组织起草部门进行立法调研，对重要、涉及面广和难度较大的草案，必须组织立法调研。
第三十一条 自治区人民政府有关部门对草案有分歧意见的，自治区人民政府法制机构应当进行反复协调。经协调不能取得一致的，报自治区分管副主席协调。
第三十二条 自治区人民政府法制机构完成草案的审查、修改和协调工作后，应当撰写草案审查报告，并将草案审查报告、草案说明、草案修改稿以及其他有关材料上报自治区人民政府。
第五章 通 过
第三十三条 地方性法规和规章草案由自治区人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。
第三十四条 讨论决定草案，由自治区人民政府法制机构作草案审查报告，起草部门作草案说明。
第三十五条 讨论决定草案实行首长负责制，在集体研究的基础上，由自治区主席决定是否通过。
第三十六条 自治区人民政府常务会议或者全体会议决定对草案修改的，由自治区人民政府法制机构组织起草部门进行修改。
第六章 提请审议和发布
第三十七条 经自治区人民政府常务会议或者全体会议讨论通过的地方性法规草案，由自治区主席签署议案，提请自治区人民代表大会或者自治区人民代表大会常委会审议。
第三十八条 经自治区人民政府常务会议或者全体会议讨论通过的规章，由自治区主席签署政府令予以发布。
规章在《内蒙古日报》和《内蒙古政报》上全文刊登。
第三十九条 规章发布以后，由自治区人民政府法制机构按照有关规定报国务院和自治区人民代表大会常委会备案。
第七章 附 则
第四十条 修改地方性法规和规章，适用本规定。废止地方性法规和规章，可以适用本规定。
自治区其他有规章制定权的人民政府拟定地方性法规草案和制定规章，自治区各级人民政府及其工作部门制定行政规范性文件，参照本规定执行。
第四十一条 本规定具体应用的问题，由自治区人民政府法制机构负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
中山市科普工作联席会议制度
广东省中山市人民政府
中山市科普工作联席会议制度
中府办[2003]128号
举办“科普集市”活动是提高全市人民科学文化素质的重要举措。
为进一步贯彻党的十六大精神和《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》，落实《中华人民共和国科学技术普及法》，加强对科普工作的领导，提高全市人民的科学文化素质，特建立科普工作联席会议制度。
第一条 中山市科普工作联席会议是在市委、市政府领导下，全市科学技术普及工作的领导、组织和协调机构。
第二条 中山市科普工作联席会议的主要任务是：
（一）贯彻执行国家和省有关科普工作的方针、政策和法规，研究制定全市科普工作的发展规划、工作措施和年度计划；组织检查科普工作规划和有关重大工作的落实情况。
（二）组织协调全市重大科普活动。
（三）协调部门、地方的重大科普工作，促进全社会支持并参与科普活动，推动科普工作健康、协调发展。
第三条 中山市科普工作联席会议主持人由分管科技工作的副市长担任，副主持人由分管副秘书长担任，成员包括市委组织部、市委宣传部、市科技局、发展计划局、教育局、财政局、人事局、农业局、文化局、卫生局、计生局、地税局、环保局、广播电视局、新闻出版局、知识产权局、旅游局、总工会、团市委、妇联、科协、地震办公室等22个单位。各成员单位委派一名同志担任联席会议的联络员。
在研究重大问题时，联席会议可根据需要邀请其他有关部门领导出席。
第四条 中山市科普工作联席会议办公室设在市科技局，办公室主任由科技局局长担任。市委宣传部、市科协的联席会议联络员参与办公室相关工作。办公室的主要职责是：
（一）负责调查、汇总、分析全市科普工作情况并定期报市委市政府，及时向联席会议主持人和市委市政府报告我市科普工作的重大事项和重大问题。
（二）定期向成员单位通报全市科普工作情况，及时通报科普工作的重大事项和重大问题。
（三）负责成员单位的联络和协调工作。
（四）负责联席会议例会的筹备工作及贯彻落实会议决定事项。
（五）负责联席会议的日常工作，承办市委市政府和有关领导交办的工作。
第五条 联席会议建立例会制度。每年召开1-2次全体会议，总结交流工作情况，研究部署下一阶段的工作任务，协调解决全市科普工作的重大问题。根据工作需要，可不定期召开有关会议，会议议题由主持人决定，或由联席会议办公室提出，报联席会议主持人批准。
第六条 联席会议成员单位对本单位发生的有关科普工作重大事项要及时报告联席会议主持人，同时抄送联席会议办公室。
第七条 中山市科普工作联席会议成员单位工作职责如下：
（一）科技局
1、贯彻执行国家和省有关科普工作的方针、政策和法规，研究、组织、指导全市科普工作，制定全市科普工作发展规划和工作计划，报科普工作联席会议审议，经市政府或有关部门批准后组织实施。
2、牵头组织全市重大科普活动。负责收集、汇总全市科普工作情况，总结全市科普工作经验。 3、会同有关部门开展全市科普工作发展战略研究，组织指导企事业单位开展科普工作。
（二）市委宣传部
1、协助市科技行政部门组织制定全市科普工作发展规划和工作计划，并组织落实。
2、组织、协调、指导全市新闻媒体宣传科普工作政策法规和科普活动，大力普及科学技术知识，增强全社会的科普意识。
3、组织开展各级宣传部门的科普活动。
（三）市科协
1、协助市科技行政部门组织制定全市科普工作发展规划和工作计划，并组织落实。
2、充分发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用，利用科协系统的科普网络和组织优势，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。表彰科普工作者。
3、调动社会力量，充分利用现有科技资源，增强科普宣传设施，建设各类科普教育阵地。
4、支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，建立群众性科普志愿组织，发挥科普讲师团的作用，为政府科普工作决策提出建议。
5、加强科学馆等科普场所建设，推动全民，特别是青少年参加各种形式的科普活动。
（四）市委组织部
1、结合组织部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、组织各级领导干部带头参加各种形式的科普活动。
3、加大对党员科技素质的培训，提高镇、村干部和农村党员的科普意识。
4、组织开展各级组织部门的科普活动。
（五）市发展计划局
1、按照国家和省的有关政策和规定，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、把科普纳入全市经济、科技和社会发展中长期规划和年度工作计划。
3、组织开展各级计划部门的科普活动。
（六）市教育局
1、结合教育部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、组织高等院校、中小学校学生和广大教育工作者积极参与科普活动。
3、加强青少年科普教育，积极组织青少年参加市、省和国家各种科技创新竞赛。
4、组织开展各级教育部门的科普活动。
（七）市财政局
1、结合财政部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。2、根据国家和省的有关要求，落实政府对科普工作的财政投入。3、制定有关科普经费的财务规章制度和管理办法，做好科普经费的监督检查工作。4、组织开展各级财政部门的科普活动。
（八）市人事局
1、结合人事部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、抓好科普人才队伍建设。
3、组织开展各级人事部门的科普活动。
（九）市农业局
1、结合农业部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、面向农村开展技术培训，普及科技知识，调动广大农民使用和推广农业新技术、新品种的积极性。
3、组织开展各级农业部门的科普活动。
（十）市文化局
1、结合文化部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、组织各种形式的科普文艺文化活动，大力普及科技知识，弘扬科学精神。
3、组织开展各级文化部门的科普活动。
（十一）市广播电视局
1、结合广播电视部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、充分利用广播、电视等现代传播手段，开办科普节目，扶持科普影视、声像作品的制作和发行，提高全社会的科技意识。
3、组织开展各级广播电视部门的科普活动。
（十二）市新闻出版局
1、结合新闻出版部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、营造有利于科普读物和科普作品出版发行的环境，大力推出一批水平较高、可读性较强的科普读物和科普作品。
3组织开展各级新闻出版部门的科普活动。
（十三）市知识产权局
1、结合知识产权管理部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、大力推进与知识产权有关的科普宣传。
3、组织开展各级知识产权管理部门的科普活动。
（十四）市卫生局
1、结合卫生部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、大力推进卫生科普知识宣传教育，增加人民群众卫生保健方面的科学常识，促进卫生科普事业的健康发展。
3、组织开展各级卫生部门的科普活动。
（十五）市计划生育局
1、结合计生部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、做好优生优育、避孕节育、晚婚晚育等科普知识的宣传；积极开展生殖科学知识的宣传教育，提高群众的自我保健意识和能力；加强计划生育技术咨询服务。
3、组织开展各级计生部门的科普活动。
（十六）市地税局
1、结合地税部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、落实国家和省有关科普事业税收优惠政策。
3、组织开展各级地税部门的科普活动。
（十七）市环保局
1、结合环保部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、大力开展环保科普宣传教育活动，组织环保科普知识宣传进社区、进村镇、进企业、进景区、进学校，提高全民环境保护意识。
3、组织开展各级环保部门的科普活动。
（十八）市旅游局
1、结合旅游部门工作特点，制定扶持科普工作的有关政策措施。
2、以我市的旅游资源为载体，结合实际，采取多种形式宣传科普知识，促进我市科普旅游的发展。
3、组织开展各级旅游部门的科普活动。
（十九）市总工会
1、维护和保障企业员工接受科普教育的权利，提高职工科学文化、技术素质。
2、组织开展职工职业教育、技术技能培训、岗位操作与技术评优、群众性技术协作活动及相应科普宣传活动。
3、加强企业的科普场所建设，积极协助行政开展职工科普活动。
（二十）团市委
1、充分发挥共青团组织优势，向广大青少年宣传科普知识。
2、动员和组织共青团员和青少年积极参加各种科普活动。
3、充分发挥青年科技工作者协会的作用，在团结维系青年科技人员方面积极探索新方法、新形式。
4、利用青少年活动中心辐射带动作用，推动各类青少年科普活动阵地建设。
（二十一）市妇联
1、动员各级妇联根据市的科普工作部署，组织开展妇女科普工作。
2、发挥妇联组织与广大妇女和家庭的联络优势，针对不同群体开展各类科普宣传教育活动，有效提高妇女科学文化素质和家庭生活质量。
3、依托全市各级农村妇女学校，组织广大农村妇女开展经常性科学生产、科学生活的教育、培训及指导实践活动。
（二十二）市地震办公室
1、结合市地震工作实际，制定实施科普计划的措施。
2、大力开展防震减灾科普教育宣传活动，面向全社会宣传防震减灾法律、法规和防震、抗震、避震知识，提高全民防震减灾意识。
3、积极配合市科协开展科普宣传活动。
中山市人民政府办公室
二○○三年十二月十一日
