国务院关于河南省土地利用总体规划的批复
国务院
国务院关于河南省土地利用总体规划的批复
国务院
河南省人民政府：
你省《关于报批〈河南省土地利用总体规划（1997－2010年）〉的请示》（豫政文〔1998〕175号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《河南省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省作为我国人口大省和农业大省，人多地少，耕地资源紧缺，土地后备资源不足，人地矛盾突出，土地退化和水土流失比较严重，生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设
的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；积极创造条件，逐步实施陡坡耕地退耕还林、还牧，在保护和改善生态环境的前提下，加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，实现省域耕地总量动
态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过14．87万公顷，其中建设占用耕地量不得超过11．20万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于15．87万公顷；确保全省耕地
保有量不低于812．03万公顷，做到省域范围内耕地总量只增不减，其中基本农田保护面积达到689．47万公顷，占全省耕地面积的85％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。豫东、豫中平原地区，要切实加强耕地保护，充分挖掘存量建设用地潜力，严格控制城镇建设用地规模，大力开展土地整理；豫西山地、丘陵地区，要在保护生态环境的前提下，逐步实施陡坡耕地
的退耕还林、还牧，加大坡地改梯田和工矿废弃地复垦力度，适度开发土地后备资源；黄河沿岸丘陵、平原地区，要结合防洪建设，合理开发利用黄河高滩地。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。
1999年7月1日
农业部、国家能源局、财政部关于印发《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》的通知
农业部 国家能源局 财政部
农业部 国家能源局 财政部关于印发《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》的通知
农科教发[2011]5号
为提高绿色能源示范县项目建设技术水平，夯实建设基础，推进项目标准化和规范化建设，保障绿色能源示范县顺利实施，我们组织制定了《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：
绿色能源示范县建设技术管理暂行办法
第一章总则
第一条为了提高绿色能源示范县（以下简称“示范县”）项目建设技术水平，确保项目建设质量和发挥预期效益，根据“财政部、国家能源局、农业部关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知”（财建[2011]113号）和“国家能源局、财政部、农业部关于印发《绿色能源示范县建设管理办法》（国能新能源[2011]164号）的要求及有关技术标准和规范，特制定本办法。
第二条本办法适用于示范县内中央财政支持的沼气集中供气工程、生物质气化工程、生物质成型燃料工程、其他可再生能源开发利用工程和农村能源服务体系等项目建设。
第三条示范县必须严格按照国家和行业有关标准及规定进行规划、设计、施工、监理、检测、验收和运行，推进项目的标准化和规范化建设。
第四条建设单位应优先从农业部、国家能源局、财政部发布的《绿色能源示范县建设项目设备供应和技术服务企业推荐目录》中选择关键设备供应企业。从《目录》外选择关键设备供应企业的，所选企业须具备相应的资质条件，设备应符合规定的技术要求，并能提供相关检测或鉴定证明。
第五条示范县建设应遵循“技术先进、工艺可行、设备可靠、优化集成”的方针，在充分调研、科学论证的基础上，制定符合当地实际的技术方案和建设模式，确保项目整体功能的实现。
第二章技术要求
第六条示范县各项建设工程必须满足以下技术要求：
1．沼气集中供气工程
（1）主导技术：高浓度畜禽粪污处理沼气集中供气工程的主导工艺宜采用完全混合式厌氧反应器（CSTR）、升流式固体床反应器（USR）、推流式厌氧反应器（PFR）等。秸秆沼气工程的主导工艺宜采用完全混合式厌氧反应器、竖向推流式厌氧反应器、序批式固态厌氧反应器等。反应器的设计应采用中、高温发酵，并能满足多种原料发酵需求。
（2）实施条件：沼气发酵原料充足。畜禽养殖场需达到常年存栏数3000头猪单位的粪便量、或秸秆年供应量不低于360吨、或具有相当规模的多种混合发酵原料。沼渣沼液应优先考虑还田利用，鼓励加工生产有机肥，避免造成二次污染。
（3）技术指标：年均池容产气率不小于0.8m3/m3·d；沼气直接入户供气，CH4含量大于55%，H2S含量小于20mg/m3；沼气提纯后供气，CH4含量大于90%。
2．生物质气化工程
（1）主导技术：生物质气化工程气炭或气炭电多联产的主导工艺宜采用干馏热解工艺，气电联产的主导工艺宜采用固定床或流化床气化工艺。
（2）实施条件：农作物秸秆、林业废弃物和农林产品加工剩余物等废弃生物质资源年供应能力不小于400吨。
（3）技术指标：固定床和流化床的气化效率不低于72%，燃气低位热值不小于4.6MJ/Nm3；干馏热解气化工程系统能源转化效率不低于70%，燃气低位热值间接式不小于14.6MJ/Nm3，直接式不小于8.4MJ/Nm3；燃气中CO含量不大于20%，焦油含量不大于10 mg/Nm3；气化站内必须安装加臭装置和漏气报警装置。
3．生物质成型燃料工程
（1）主导技术：生物质成型燃料工程宜采用环模、平模成型技术。农户炊事采暖采用高效低排放生物质炉灶炕，禁止推广使用炉灶分离的户用秸秆气化炉。
（2）实施条件：秸秆、木屑等农林剩余物资源，年供应能力不小于6000吨；成型设备、生物质锅炉、灶具、节能灶炕等产品，应由有资质的检测单位出具检测合格报告，并通过省级相关管理部门或行业管理机构的鉴定、评议或认定；示范县申报推广的高效低排放生物质炉具或高效预制组装架空炕连灶（节能炕），应达到一定规模。
（3）技术指标：
颗粒燃料成型设备：单机产量大于1000 kg/h，主机能耗不大于60 kWh/t，成型率大于95%；易损件单次使用寿命大于300h；噪音不大于85dB，粉尘浓度不大于10mg/m3；产品直径≤25mm，长度≤直径的4倍，密度不小于1000 kg/m3，机械耐久性不小于95%。
块状燃料成型设备：单机产量大于1000 kg/h，主机能耗不大于40 kWh/t，成型率大于95%；易损件单次使用寿命大于300h；噪音不大于85dB，粉尘浓度不大于10mg/m3；产品直径或横截面的对角线长度＞25mm，密度不小于800 kg/m3，机械耐久性不小于95%。
生物质炉灶炕：采暖炉热效率不小于70%，炊事采暖炉热效率不小于60%，烤火炊事炉、藏炉综合热效率不小于75%，省柴灶热效率不小于35%，高效预制组装架空炕连灶综合热效率不小于70%，生物质锅炉热效率不小于75%。
环保指标：烟气中CO平均排放浓度小于0.2%，SO2平均排放浓度小于30mg/m3，烟尘排放平均浓度小于50mg/m3，林格曼烟气黑度小于1级。
第七条示范县各项工程建设内容详见附1。
第八条其他有关可再生能源开发利用工程。采用适合当地资源条件的新技术、新产品，开发利用可再生能源工程（水能等传统能源，太阳能、地热能等可再生能源除外）。具体技术要求另行制定。
第九条县级农业部门应加强农村能源服务体系建设，建立健全覆盖县、乡、村三级和示范县主要建设内容的现代农村能源服务网络，重点开展能源资源评估、技术指导、宣传培训等工作。
第三章执业资格
第十条承担示范县项目规划、设计、施工、监理、检测以及设备生产的单位，应具备国家规定的相应资质，在经营范围内承揽项目。
第十一条示范县项目建设用工应坚持国家职业资格证书制度，对沼气生产工、沼气物管员、生物质能利用工、农村节能员（炉灶炕节能）等行业特有工种和通用工种，实行就业准入。
第十二条县级农业部门会同能源主管部门负责对从业单位和人员的执业资质与职业资格进行审查。对审查不合格的，不允许承揽示范县建设相关项目。
第四章技术支持
第十三条农业部加强技术标准宣贯和培训工作；成立绿色能源示范县专家咨询服务团，对各地示范县建设中的先进技术和典型模式进行总结、鉴定和推广；组织有关科研院所和企业对示范县建设重大技术和关键设备进行攻关。
第十四条省级农业部门要跟踪了解和及时解决示范县项目实施中出现的技术问题。
第十五条示范县应采用先进适用的农村能源技术模式，鼓励推进技术优化集成，加强对项目的技术指导和服务。
第五章技术监管
第十六条农业部会同国家能源局和财政部对示范县建设规划和实施方案的主导技术、实施条件、技术指标等进行技术审查，审查结果作为示范县实施方案批复的重要参考依据。
第十七条省级农业部门会同能源主管部门、财政部门对示范县建设规划和实施方案中技术工艺可行性进行初步审查。
第十八条示范县农业部门会同能源主管部门和财政部门加强对项目单位的技术监督检查。
第六章附则
第十九条本办法由农业部会同国家能源局、财政部负责解释。
第二十条本办法自印发之日起实行。
附1：
项目建设内容
一、沼气集中供气工程
1．发酵原料的收集与预处理系统，包括格栅、集污池、贮粪池、调配池、搅拌设备、进料设备、原料运输车及配套设施等。
含泥砂量等杂质较多的发酵原料，如鸡粪、牛粪等的预处理应增设除砂和除鸡毛、长草设施。
秸秆发酵原料，应增设秸秆收集与运输机械、储存场地（库、窖、棚），粉碎（切割）设备等。
2．沼气生产系统，包括厌氧反应器及其进料、出料、溢流、回流、增温保温、热交换器、搅拌、排泥、检修人孔和过压保护装置、工艺管道等附属设施。
3．沼气净化与储气系统，包括沼气的脱水、脱硫和储气装置、阻火器及工艺管道等。
4．沼气提纯供气系统，包括压缩、脱水、脱硫、脱二氧化碳、罐装、配送和管网等。
5．集中供气系统，包括调压装置、输配气管网、分户计量表和户内灶具等。
6．沼渣沼液处理与综合利用系统，包括沼渣沼液分离设备、沼渣晾晒场（堆场）、沼肥贮存池、沼肥运输罐车、沼肥加工设备等。
7．配套工程，包括供配电、自控系统、应急燃烧器、消防、给排水、避雷设施、管理房、工艺泵房、配电房、卫生间、道路、绿化、围墙等。
二、生物质气化工程
1．原料收储运体系以及与气化系统配套的原料预处理系统，包括干燥、粉碎、成型等配套设备。
2．气化装置包括固定床气化、流化床气化和干馏热解气化工艺等装置。
3．燃气净化系统包括冷却、除尘过滤、脱焦油设备、污水处理设施。
4．燃气输配系统包括储气柜、压缩设备和输送管网。
5．燃气利用系统包括入户管网、调压装置、分户计量表、灶具或采暖设施等；发电系统包括发电机组、发电机房、配电装置、余热回收设备等。
6．副产品回收系统包括焦油、木醋液、生物质炭、灰渣等回收设备。
7．安全监测和保障系统包括对生产、输送及用户使用环节的全程监控设施、加臭、消防、避雷和应急燃烧器等装置。
8．配套工程包括管理房、配电房、自控系统、道路、绿化、围墙、给排水等。
三、生物质成型燃料工程
1．固体成型燃料生产厂，包括粉碎揉切机、固体成型机、产品包装设备、除尘设备、烘干设备和输送设备，以及生产车间、燃料库房、围墙、路面硬化、给排水、消防设施等。
2．固体成型燃料应用系统，包括生物质炉灶炕、生物质锅炉，以及改造现有燃煤、燃油工业锅炉等。
