贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2007〕158号
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门及有关单位：
《贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月七日
贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范贵阳市政务服务大厅（简称“政务大厅”）政务服务工作，保障依法行政，优化政务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 政务大厅是贵阳市人民政府设立的面向社会公众受理、办理行政审批事项和提供其他政务服务的场所。
第三条 市各行政机关和有关单位在政务大厅为公民、法人和其他组织依法集中受理、办理行政许可、非许可类行政审批事项和其他服务事项，适用本办法。
第四条 市各行政机关和有关单位在政务大厅设立办事机构（以下简称“大厅工作窗口”）按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则，集中受理、办理行政审批事项和其他服务事项。
第五条 贵阳市政务服务中心（以下简称“政务中心”）负责政务大厅的管理与服务，具体履行以下职责：
（一）按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则，为公民、法人和其他组织提供行政许可、非许可类行政审批事项和其他服务事项的办理和服务；
（二）制定规范政务大厅业务运行和人员管理的各项规章制度和管理办法，并负责组织实施；
（三）按照政务大厅有关管理制度和规定，负责对进驻政务大厅窗口单位及其工作人员进行组织管理、协调和考核工作；
（四）对市各类政务服务分厅（经市政府批准同意暂时保留的部门自办业务大厅）及各区、市、县政务服务中心工作进行业务指导、组织协调及工作考核；
（五）对涉及两个以上部门联合办理的行政审批和服务事项进行管理、组织及协调；
（六）负责做好有关信息化系统的建设、管理维护、使用和培训工作；
（七）受理有关部门进入或退出政务大厅的相关事宜，并提出初审意见，报市政府批准后组织实施；
（八）负责受理当事人对政务大厅窗口单位及其工作人员服务质量、交通等方面的投诉，并按照效能建设的有关规定进行责任追究；
（九）完成市委、市政府交办的其他工作事项。
第六条 政务大厅实行行政审批服务信息管理共享制度。市各行政机关和有关单位与政务大厅集中办理的行政审批服务有关的信息资源应当通过政务大厅的电子政务系统实现联网共享，并依照有关规定公开。
第二章 项目管理
第七条 市人民政府向社会公告的市各部门面向社会公众办理的行政审批和其他服务事项原则上都进入政务大厅集中办理。
暂不具备条件在政务大厅集中办理的行政审批事项和其他服务事项，须报经市政府批准。
第八条 进驻政务大厅集中办理的行政审批和服务事项，各部门原则上不得再在原单位受理。
第九条 各部门需要对进驻政务大厅的行政审批和服务事项进行调整、变更的，应报市人民政府法制办核准，并及时向政务中心提出调整、变更申请。
第十条 各部门对进入政务大厅的行政审批和服务事项，应简化环节并依法制定相应的办事流程，并根据实际工作需要授予窗口工作人员相应的审核、批准权限。
第十一条 进入大厅的行政审批和服务事项，实行“法定依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准”公开。
第三章 大厅工作窗口
第十二条 经市政府决定纳入政务大厅集中受理、办理行政审批服务事项的市有关行政机关和单位，应当在政务大厅设置工作窗口，派驻窗口工作人员。行政审批服务事项数量少或者受理次数少的行政机关和单位，经政务中心审核同意，可以视实际情况分阶段进驻政务大厅或委托政务大厅综合窗口代为受理相关申请。
第十三条 政务大厅各工作窗口的职责：
（一）依法受理、办理本部门按照规定纳入政务大厅的行政审批服务事项；
（二）根据本部门授权，只进行形式要件审查的行政审批服务事项，应当场办理，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应督促本部门在承诺期限内办理行政审批服务事项；
（三）遵守政务大厅各项规章制度，接受政务中心的监督协调；
（四）负责政务中心与本部门的工作衔接；
（五）接受当事人的办件咨询，实行政务公开、限时办结、首问责任制、联合审批和一次性告知等制度；
（六）完成本部门和政务中心交办的其他工作事项。
第十四条 市各行政机关和有关单位在政务大厅设立工作窗口办理行政审批服务事项，应当向政务中心管理机构提交以下资料：
（一）市政府公布的含有该行政许可项目的文件；
（二）设立该行政许可的法律、法规、规章全文；
（三）市政府发布的关于该行政许可的具体实施办法；
（四）经市政府法制机构审查通过的申请书示范文本；
（五）批文或者证照式样。
第十五条 市各行政机关和有关单位对本部门进驻政务大厅集中受理办理的行政审批服务事项应当印制办事指南等宣传资料并通过政务大厅电子政务查询系统，以通俗、简明的文字向前来政务大厅办理行政审批服务事项申请的人员告知以下信息：
（一）设立行政许可的法律、法规、规章的名称及主要条款；
（二）行政许可的条件、实施行政许可的程序、办理时限；
（三）行政许可收费的法律、行政法规依据、收费项目和标准及缴交方式；
（四）申请人应当提交的材料目录、格式及数量；
（五）行政许可申请表格示范文本。
第十六条 市各行政机关和有关单位设立的大厅工作窗口代表本部门履行职责。
市各行政机关和有关单位应当按照提高行政效率、便民的原则，对其大厅工作窗口实施行政审批的具体权限以书面形式予以明确，并报政务中心备案。
第十七条 市各行政机关和有关单位对下列通过书面审查决定的行政许可事项，授权其大厅工作窗口以实施机关名义作出行政许可决定：
（一）核准、登记类行政许可；
（二）资格认证类行政许可；
（三）年检、年审；
（四）换领行政许可文书等程序性事务；
（五）其他可以授权大厅工作窗口负责人决定的事项。
第十八条 市各行政机关和有关单位应当建立健全有关本部门设立的大厅工作窗口管理的规章制度，并在政务中心的协助下加强监督和管理。
第十九条 市各行政机关和有关单位办理行政许可、非许可类行政审批事项和其他服务事项，不得违法收取费用。
依法收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准在政务大厅指定的银行收费窗口统一缴纳，纳入财政专户管理。
第二十条 政务中心对政务大厅各工作窗口的年度考核意见，作为市政府对其所在部门年度目标管理考核的重要指标之一。
第四章 窗口工作人员
第二十一条 市各行政机关和有关单位应根据窗口工作实际需要向政务服务大厅派遣常驻工作人员（简称“窗口工作人员”）。
第二十二条 窗口工作人员由各单位按照市政府有关文件规定和要求派遣，并具备公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能组织的在编人员身份。
第二十三条 窗口工作人员必须经过政务中心统一组织的岗前培训，在窗口工作时间原则上应不少于一年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。各单位需定期轮换窗口工作人员或临时派员顶岗工作时，应事前征得政务中心同意。
第二十四条 窗口工作人员的人事关系不变，工资、福利待遇标准和发放渠道不变。窗口工作人员的党组织关系按有关规定转入政务中心党组织管理。
第二十五条 各单位应确定一名主管领导具体负责本单位在政务大厅的窗口工作和窗口工作人员的管理。
第二十六条 窗口工作人员在窗口工作期间的考核，由政务中心负责，其中年度考核意见应作为派出部门确定窗口工作人员年度考核结果的主要依据。
第二十七条 窗口工作人员考核的主要内容：
（一）思想品德：是否思想作风正、大局观念强，是否热爱本职岗位，是否信守职业道德；
（二）业务技能：是否熟悉与岗位有关的法律法规知识，是否掌握本岗需要的专业知识，是否能熟练掌握计算机信息系统知识，能否正确履行工作职责；
（三）办事效率：是否在规定时限内完成应履行的审批和服务手续；
（四）服务态度：是否服饰整洁、仪表端正，举止文明，是否使用普通话，是否主动热情接待服务对象；
（五）遵纪守法：是否严格依法办事，是否严格遵守政务大厅的各项规章制度，是否秉公审批、不徇私情。
第二十八条 窗口工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和如下管理规定：
（一）不得利用职务和工作之便谋取私利，杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风；
（二）不得接受服务对象赠送的物品、现金、金融卡和各种有价证券；
（三）不得以任何名义和借口向服务对象索要钱物、拉赞助、摊派或巧立名目收费等；
（四）不得以任何名义和借口要求服务对象报销应由个人支付的费用；
（五）不得参加服务对象邀请的带有交易性的宴请，以及用公款支付的营业性场所的娱乐消费；
（六）不得收受、占用服务对象的通讯、交通工具等；
（七）不得参与任何形式的有偿中介活动。
第二十九条 窗口工作人员不能胜任工作或有违纪、违法行为的，政务中心应要求派驻部门及时调换。
第五章 首席代表
第三十条 凡进驻政务大厅的市各行政机关和有关单位，应向本部门工作窗口派遣代表本部门负责行政审批事务的首席代表。
第三十一条 首席代表须具备公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能组织的在编人员身份，熟悉本部门行政审批业务，并由本部门正式派遣和授权。首席代表在政务大厅窗口工作期间接受本部门和管理机构双重领导。部门事务受本部门领导，政务大厅事务受政务中心管理机构领导。首席代表在窗口的工作时间应不少于一年，因特殊情况需暂时离岗，应指定临时代表顶替。
第三十二条 首席代表的职责：
（一）代表本部门在政务大厅行使行政审批事务职权，并对本部门行政审批事务和领导负责；
（二）负责办理本部门即时办理事项，协调本部门承诺办理事项和上报办理事项，组织本部门联合办理事项，参与其他部门联合办理事项；
（三）代表本部门签署联合审批事项的会签意见，参加会审会议。主要责任部门的首席代表负责组织联合审批事项的会签，协助政务中心召集会审会议；
（四）接受政务中心的日常领导，负责本部门与政务中心的协调工作，协助政务中心做好本部门派驻政务大厅工作人员的管理工作；
（五）负责指导本部门窗口其他工作人员的工作；
（六）负责本部门行政审批专用章的使用和管理；
（七）按权限管理本部门窗口的其他事务。
第六章 审批专用章
第三十三条 本办法所称审批专用章，是指进驻政务大厅的单位在完成审批事务工作后所使用的公章。
第三十四条 审批专用章的使用具有唯一性，即行政审批专用章权限于在政务大厅工作窗口使用。审批项目必须加盖审批专用章后方可有效。对发往本市内的审批批文，需审批机关另处签署意见和加盖公章的，凭审批专用章的意见即到即办。
第三十五条 各类审批服务事项的完成时间以加盖审批专用章为法定办结时间。审批完成时间是否符合承诺时限要求，以审批专用章的加盖时间为准。
第三十六条 审批专用章的使用实行单位领导负责制，由市各行政机关和有关单位派驻政务大厅的首席代表负责日常管理。
第三十七条 除另有规定的以外，审批专用章的统一规格为5cm×3cm方形印章，字样为：“贵阳市××委（局）政务大厅窗口××审批专用章”，字体为宋体，字号大小为7.5mm×6mm。
各单位审批专用章的启用、变更、废止由各单位决定，并报政务中心管理机构备案。
第三十八条 对审批专用章的使用，政务中心管理机构有权按有关规定进行管理和监督。
第七章 行政审批事项办理程序
第三十九条 申请办理行政许可、非许可类行政审批事项的申请书必须采用格式文本的，行政机关应当向申请人负责提供申请书格式文本。
政务中心、有关部门和单位应当将经审定的行政许可、非许可类行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并允许公众免费下载。行政许可、非许可类行政审批办事指南和申请书格式文本发生变化的，应当及时更新。
第四十条 行政机关依法办理行政许可、非许可类行政审批事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限为该部门办理该行政许可的最终期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。
第四十一条 属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的行政许可、非许可类行政审批事项申请，政务大厅工作窗口应当受理，并向申请人出具加盖本行政机关行政许可专用章和注明受理日期的行政许可申请受理通知书。办理期限从该受理日期开始计算。
申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
第四十二条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务大厅各工作窗口应当在收到申请材料的当场或者三日内一次性告知申请人需要补正的全部材料并向申请人出具《一次性告知通知书》。
第四十三条 依法作出不予受理决定的，工作窗口应向申请人出具加盖本行政机关行政许可、非许可类行政审批事项专用印章和注明日期《不予受理申请通知书》，并在通知书上说明具体理由。
第四十四条 根据法定的条件和程序，行政机关只需要对申请材料的形式要件进行审核的，经政务大厅工作窗口审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求，应当场作出书面的准予决定。
根据法定的条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的，行政机关应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当及时作出书面的准予决定。
第四十五条 政务大厅各工作窗口所在部门作出的准予许可、审批决定的相关信息应当予以公布，公众有权免费查阅。
第四十六条 政务中心应当推进电子政务建设，逐步开展网上受理、网上许可、审批工作。
政务中心应充分利用现代通讯手段，及时将许可、审批决定等信息通知行政许可申请人。
第四十七条 行政许可、非许可类行政审批需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理行政许可、非许可类行政审批事项。
第四十八条 行政许可、非许可类行政审批依法由两个以上部门分别实施的，按 “联合审批”方式办理。即事项申请人只需到主办部门工作窗口递交相应的申报材料，主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，实行统一受理、统一回复、统一发证。
第四十九条 对贵阳市重大招商引资项目或需特事特办事项，其行政审批事项的办理可直接进入“绿色通道”或当事人委托政务中心负责全程代办。
第八章 责任追究
第五十条 对不履行或不正确履行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益的窗口工作人员，政务中心应及时责令纠正并按相关制度规定追究责任。
第五十一条 对在政务大厅工作窗口之外另行受理已进驻政务大厅的行政审批和服务事项，政务中心有权责令其改正并通报批评。
第五十二条 窗口工作人员因服务态度、服务质量问题被投拆并经查实属窗口工作人员行为过错的，由政务中心给予行政效能告诫或通报批评，情节严重的，由所在单位调离工作窗口岗位并按有关规定处理。
第五十三条 市监察局在政务大厅设立监察投诉窗口（投诉室），负责受理服务对象对政务大厅各工作窗口部门及其窗口工作人员服务质量和违规违纪行为的投诉举报，并配合政务中心开展窗口工作人员的考核工作。
第五十四条 对违反本办法相关规定并构成违法、违纪的，由监察机关予以查处。
第九章 附 则
第五十五条 经市政府批准同意暂时保留的部门单独设立的面向社会公众办理行政审批和服务事项的业务大厅，作为政务大厅分厅由政务中心按照政务大厅统一管理模式和制度要求实行统一管理。
第五十六条 本办法自批准之日起施行。
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市住房公积金管理办法》的通知
四川省宜宾市人民政府办公室
宜府办发〔2007〕18号
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市住房公积金管理办法》的通知
各区县人民政府，市级各部门，各企事业单位：
《宜宾市住房公积金管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO七年三月六日
宜宾市住房公积金管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《公积金条例》）和有关法规、政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宜宾市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条 本办法所称的住房公积金，是指根据《公积金条例》规定，由各级国家机关、事业单位，各类依法登记注册的企业、民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻宜单位（以下统称单位）及其在职职工，按照职工工资总额一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的一种长期住房储金。
在职职工是指在前款规定的单位工作，并由单位支付工资的各类人员（不含外方及港、澳、台人员），以及有工作单位但由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。
机关事业单位的工勤人员和所在单位应按规定缴存住房公积金；有条件的单位应为农民工缴存住房公积金。
第四条 所有单位均应当按本办法的规定开设公积金帐户，按规定缴存、提取和使用住房公积金。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属职工个人所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯职工的住房公积金权益。
第五条 住房公积金管理实行“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。
第二章 机构及其职责
第六条 宜宾市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，在市政府的领导下开展工作。
市住房公积金管理委员会成员中，市政府负责人和市财政、审计、监察、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
市住房公积金管理委员会主任、副主任应当由具有社会公信力的人士担任。
市住房公积金管理委员会办公室设在市住房公积金管理中心，负责市住房公积金管理委员会日常的会议筹办和决策事项督办等工作。
第七条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。
（二）根据经济社会发展和公积金运作实际情况，拟订住房公积金的具体缴存比例和缴存基数的上下限。
（三）确定住房公积金的最高贷款额度和期限。
（四）审批住房公积金归集、使用计划。
（五）审议住房公积金增值收益分配方案。
（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
第八条 宜宾市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属市政府的不以盈利为目的的独立的事业单位，负责全市住房公积金的管理运作。管理中心在各区县设立管理部。管理中心与各区县管理部实行统一的规章制度，进行统一核算。
第九条 管理中心履行下列职责：
（一）编制住房公积金的归集、使用计划，并组织执行，编报计划执行情况的报告。
（二）编制住房公积金的年度预决算，经市财政部门审核，提交管委会审议后组织执行。
（三）委托由管委会按中国人民银行规定指定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续，与受委托银行签订委托协议，按规定支付手续费。
（四）负责住房公积金的统一核算，指导、监督分支机构的内部核算。
（五）拟订住房公积金具体管理办法，经管委会审议通过后实施。
（六）审批个人住房公积金的提取和个人住房公积金委托贷款的发放，按照管委会审议并批准的比例购买国债。
（七）负责住房公积金的保值和归还。
（八）提出住房公积金增值收益分配方案，经市财政部门审核，报管委会审议并批准后执行。
（九）审核单位降低住房公积金缴存比例或者缓缴的申请，报管委会批准后执行。
（十）与职工、单位和受委托银行定期对帐。
（十一）建立职工住房公积金个人明细帐，向职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
（十二）组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统，并与上级住房公积金行政监管部门联网，纳入全国住房公积金监督管理信息系统。
（十三）向管委会和市有关部门报送住房公积金财务报告，经管委会审议通过后定期向社会公布。
（十四）向市财政部门提出住房公积金呆帐核销申请，经管委会审议通过后，根据省级财政部门的审批意见办理呆帐核销，并报上级住房公积金行政监管部门备案。
（十五）承办市政府和市住房公积金管理委员会交办的其他事项。
区县管理部履行下列职责：
（一）完成市住房公积金管理中心下达的各项工作任务，负责协调县级各部门工作。
（二）负责本县（区）住房公积金年度归集、使用计划编报。
（三）负责本县（区）住房公积金归集管理工作。
（四）记载本县（区）职工住房公积金缴存、提取、转移、封存等业务。
（五）办理本县（区）住房公积金收支管理帐务及银行存款帐务处理工作。
（六）负责对本县（区）欠缴住房公积金单位的催缴工作。
（七）负责本县（区）住房公积金贷款管理及个人住房公积金贷款的初审工作。
（八）做好贷款发放后的检查及逾期贷款催收工作。
（九）按会计制度的要求填制会计凭证、登记帐户、编制会计报表。
（十）按时汇总、报送会计和统计报表。
第十条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金贷款、结算等金融业务的商业银行。管理中心应当在受委托银行开设公积金专户并委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务。
管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
第十一条 各区县人民政府、财政、审计、监察、工商、税务、劳动和社会保障、人事、统计等部门按照各自职责分工，协助做好住房公积金管理的有关工作。
第十二条 管理中心不得对他人提供任何形式的经济担保。
第三章 住房公积金缴存
第十三条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，办理住房公积金帐户设立手续。
新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内办理缴存登记和帐户设立手续。
第十四条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并办理职工住房公积金帐户的转移或封存手续。
第十五条 单位录用职工的，应自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并办理职工公积金帐户设立或转移手续。
单位与职工签订的劳动合同中应当载明缴交住房公积金的条款。
单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并办理职工公积金转移或封存手续。
第十六条 管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。每个职工只能有一个住房公积金帐户。
管理中心应当向职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
管理中心应当建立住房公积金查询系统，为职工提供对本人公积金帐户的查询服务。
第十七条 单位应当在每个月发放职工工资后的5日内办理当月的住房公积金汇缴手续。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从职工工资中代扣代缴。
新参加工作的职工，自参加工作的当月起缴存住房公积金；单位新调入的职工，自调入后第一次发放工资的当月起缴存住房公积金。
机关和事业单位提前退休人员，其住房公积金的单位缴纳部分由原单位计发至法定退休年龄。
第十八条 在本办法施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金帐户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起60日内到管理中心办理缴存登记、帐户设立等手续。
第十九条 单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
职工个人住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以职工住房公积金缴存比例。
第二十条 缴存住房公积金的职工本人月平均工资总额，不超过职工工作所在地统计部门公布的上一年度职工月平均工资总额的3倍。
职工月平均工资总额按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，即职工工资由下列六个部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。单位职工月平均工资低于市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计算。
住房公积金缴存基数原则上每年只调整一次，由管理中心根据实际情况确定每年的一月或七月进行调整。
第二十一条 单位和职工分别缴存住房公积金的比例一般不低于5%，原则上不高于15%。
一个缴存单位必须执行同一缴存比例并为所有在职职工缴存住房公积金。单位和职工住房公积金缴存比例要保持一致。
第二十二条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。
第二十三条 有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：
（一）企业因亏损造成欠缴公积金数额较大，且欠缴数额超过年应缴额3倍的。
（二）职工工资收入低于本市最低工资标准的。
第二十四条 有下列情况之一的单位可以向市住房公积金管理中心申请在一定时期内办理缓缴：
（一）企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的。
（二）企业因为不能清偿债务，由法院强制执行封存其主要财产和帐户，致使企业无法缴存住房公积金的。
第二十五条 单位未办理住房公积金缴存手续或者已办理缴存手续但从未缴存住房公积金的，原则上应当自《公积金条例》施行之日起补缴欠缴职工的住房公积金。单位未按照《公积金条例》规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当按照规定的范围和标准为职工补缴。
单位有下列情况之一的，也应当办理补缴：
（一）新增加职工或调入职工未按时缴存公积金的。
（二）因故漏缴、少缴或错提公积金的。
（三）由于其它原因应进行补缴的。
第二十六条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。单位破产的，应当比照所欠职工工资优先清偿欠缴的住房公积金。
第二十七条 单位有下列情况之一的，应办理变更手续：
（一）职工调入或调出。
（二）职工离退休或出国出境定居。
（三）职工在职期间死亡。
（四）职工中断或恢复工资关系。
（五）单位合并、分立的。
第二十八条 职工因故中断工资关系时，缴交公积金关系随之中断，其结余的公积金本息仍保留在职工公积金帐户内，作封存处理。待工资关系恢复时作启封处理，继续缴交公积金。
住房公积金帐户的封存和启封，单位均应当及时办理变更手续。
第二十九条 职工调动工作的，调入单位为职工办理住房公积金帐户设立手续后，应向管理中心出具新帐户证明及个人要求转帐的申请，经原单位和管理中心核实后，办理变更登记和帐户转移手续；原帐户已经封存的，可直接办理转移手续。调入单位未建立住房公积金制度的，原帐户暂时封存。原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和帐户转移手续的，职工可以凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理帐户转移手续。
第三十条 管理中心设立托管专户，职工辞职、下岗等与单位脱离劳动关系的，其住房公积金个人帐户转入管理中心托管专户管理。
第三十一条 单位为职工缴存的住房公积金，按下列规定列支：
（一）行政单位在预算中列支。
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支。
（三）企业在成本中列支。
第三十二条 单位及其职工个人在规定的缴存比例范围内缴存的住房公积金免征个人所得税。职工实际提取个人帐户内的住房公积金按规定免征个人所得税。职工存入住房公积金个人专户所得的利息免征个人所得税。
第四章 住房公积金提取
第三十三条 职工有下列情形之一的，可以按规定提取住房公积金个人帐户内的部分或全部存储余额（提取全部存储余额包括住房公积金本金及其利息）：
（一）购买、建造、翻建、大修、装修自住住房的；
（二）偿还购房贷款余额本息的；
（三）房租超出家庭工资收入的30%的；
（四）离休、退休的；
（五）完全丧失劳动能力，并与单位终止或解除劳动关系的；
（六）出国出境定居的；
（七）在职期间死亡或宣告死亡的；
（八）非本市户口职工，并与所在单位终止或解除劳动关系的；
（九）在职期间被判处刑罚，并被单位开除公职或解除劳动关系的；
（十）男职工年满50周岁，女职工年满40周岁，并与单位终止或解除劳动关系的；
（十一）连续失业两年（含两年）以上未再就业的；
（十二）享受城镇最低生活保障，并与单位终止或解除劳动关系的；
（十三）职工本人、配偶及其直系亲属因重大疾病（医疗费用在25000元以上的）或其他突发事件等造成家庭生活严重困难的，可申请提取住房公积金用于支付房租、物业专项维修基金、物业服务费等住房消费费用；
（十四）职工调离本市，新单位未建公积金或无法转入新单位，经原单位申请的。
职工提取住房公积金帐户内存储余额后，其依法享受社会保障的权利不受影响。
第三十四条 职工申请提取住房公积金的，应由职工本人先向所在单位提出提取住房公积金申请，单位审核同意后，由职工本人或委托他人，持提取人身份证、相关证明材料到管理中心办理审批手续。
管理中心应当自受理之日起3个工作日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。
第三十五条 申请提取时应提供本人身份证及下列相关证明材料：
（一）购买自住住房的，应提供本人的购房合同、房屋所有权证、完税证明等；建造、翻建自住住房的，应提供规划、房管主管部门签发的建设工程规划许可证或房屋所有权证。
（二）大修自住住房的，应提供房地产主管部门的有关证明。
（三）装修自住住房的，应提供与有资质的装饰装修公司签订的房屋装修合同，且未办理过住房公积金贷款和其他提取，提取额不超过装修工程总费用的70%，最高不超过5万元。
（四）偿还个人住房贷款本息的，应提供购房贷款合同和银行出具的还款凭证等真实有效证明。
偿还个人住房贷款本息每年办理一次。
偿还商业银行住房贷款需提供购房合同。
办理商业银行住房贷款时提取了住房公积金用于购房的，在已还本金超过已提取的住房公积金后，方可办理每年提取一次用于偿还个人住房贷款。
提取额度不能超过夫妻双方12个月缴存额之和，不能超过12个月应还款本息之和。
提取之前有逾期贷款的不能提取。当年累计三期以上逾期贷款的两年内不能办理提取。
提取住房公积金用于一次性偿还住房贷款需在贷款合同执行一年以后办理。
（五）房租支出超过家庭工资收入30%的，职工可以申请提取超出30%的部分。申请提取时，应提供工资收入证明、租赁合同。
（六）职工离休、退休的，申请提取时提供离休证、退休证。
（七）丧失劳动能力并与单位终止或解除劳动关系的，应提供县级以上医院证明或者劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系证明。
（八）出国出境定居的，应提供户籍管理部门出具的户口注销证明、护照及出国有效签证。
（九）继承人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、继承人与死亡职工法定继承关系的证明，遗嘱继承的还应当提供遗嘱。
（十）受遗赠人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、死亡职工的遗嘱。
（十一）遗赠抚养人提取被抚养人的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、遗赠抚养协议。
（十二）享受城镇最低生活保障的人员，应提供城乡最低生活保障金领取证，非户主的应提供户口簿及复印件。
第五章 住房公积金贷款
第三十六条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。
第三十七条 住房公积金贷款由管理中心审批、受委托银行发放和回收，贷款风险由管理中心承担。
住房公积金贷款的呆帐核销按照《四川省住房公积金呆帐核销管理暂行实施办法》执行。
第三十八条 住房公积金贷款最高额度和期限：贷款额度最高不超过25万元，期限最长不超过25年。
管理中心可根据市场变化和经济社会发展需要拟订新的标准，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
第三十九条 住房公积金贷款实行政策性优惠利率，按中国人民银行公布的相关档次利率水平执行。
第四十条 管理中心受理贷款期限在1年以上的住房公积金贷款，偿还方式分为按月等额本金偿还和按月等额本息偿还两种方式，由借款人自主选定。
第四十一条 申请住房公积金贷款的借款人需同时具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力的自然人。
（二）有稳定的职业和收入，信用良好，有按时还本付息的能力。
（三）借款人及所在单位已与管理中心建立正常的住房公积金缴存关系，累计缴存住房公积金一年以上，申请贷款时已连续足额缴存住房公积金6个月以上。
（四）购买自住住房，且所购住房是在本市行政区域内可上市交易的居住房。办公用房、网点房、单体车库、商住两用房不予贷款。
（五）已足额交付所购住房首付款。
（六）借款人可用自有、共有或第三人房产在不转移财产占有权的情况下进行抵押，或以国债、银行定期存单等管理中心认可的有价证券、住房公积金作为质押，或由管理中心认可的专业担保机构提供全额担保。以房产作抵押担保的，须符合建设部《房地产抵押管理办法》的规定。
第四十二条 凡符合个人住房公积金贷款条件的借款人应向管理中心直接提出申请并提供以下材料：
（一）借款人及配偶的居民身份证、户口簿原件及复印件。
（二）婚姻状况证明原件及复印件。
（三）购买、建造、翻建、大修自住住房合同原件及复印件。
（四）首付购房款的发票等有效凭据原件及复印件。
（五）有效的抵押、质押或担保证明。
（六）其他需要提供的材料。
第四十三条 管理中心和受委托银行要对借款人的贷款条件和应提供的材料进行认真调查、核实，并对借款人填写的《住房公积金个人借款申请表》进行严格审核，确保各种证件、材料真实、合法。管理中心应当自受理申请之日起15日内做出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人。
第四十四条 借款人应当依照《借款合同》约定按期偿还贷款本息，可按《借款合同》约定提前偿还部分贷款本金或者一次性提前偿还全部贷款本息。
第四十五条 申请组合贷款的借款人必须同时符合住房公积金贷款和商业性住房贷款的条件。住房公积金贷款期限和商业性贷款期限相同。
管理中心与受委托银行应通过合同约定各自按住房公积金贷款和商业性住房贷款的组合比例分担相应的风险。
住房公积金和商业性住房组合贷款的借款人，在偿还住房贷款期间提取的住房公积金，应当优先偿还住房公积金贷款。
第四十六条 受委托银行和担保机构应当严格按照各自职责，共同做好住房公积金贷款的发放、回收工作，催收逾期贷款。
第六章 住房公积金购买国债和增值收益分配
第四十七条 管理中心在保证住房公积金正常提取和贷款的前提下，经财政部门审核，并报市住房公积金管理委员会批准，可将住房公积金用于购买国债。
管理中心购买国债只能在商业银行柜台购买一级市场新发行的国债并持有到期，不得从事国债回购或委托理财业务，严禁将购买的国债用于质押等担保业务。
第四十八条 管理中心应严格按国家有关法规进行财务会计核算。住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，按财政部《住房公积金财务管理办法》等有关规定进行管理。增值收益按下列顺序分配：
（一）按规定比例提取贷款风险准备金。
（二）经财政部门核定的管理机构管理费用。
（三）城市廉租房建设补充资金。
第四十九条 管理中心的管理费用由管理中心按预算管理规定编制全年预算支出，经市政府财政部门批准后，从增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。
第七章 监督
第五十条 市财政、审计、监察部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集和使用情况的监督，每年对管理中心或选择1—2个管理中心分支机构，进行住房公积金归集、使用、增值收益、费用开支及发放贷款等情况的专项检查，并向市住房公积金管理委员会报告。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
第五十一条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。
管理中心应当每年定期向市住房公积金管理委员会和财政部门报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第五十二条 管理中心和缴存住房公积金单位的职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记。
（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存。
（三）足额缴存住房公积金。
第五十三条 管理中心有权对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其依法缴存住房公积金。必要时可以按照规定将检查结果在当地信用信息系统进行提示。
单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的资料信息，不得拒绝。管理中心应当对单位提供的资料信息保密。
第五十四条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。受委托银行应当按照委托合同的约定定期向管理中心提供有关业务资料。
受委托银行承办的住房公积金金融业务应当接受管理中心的监督检查和考核。
第五十五条 职工、单位对住房公积金帐户内的存储余额有异议的，可以申请管理中心复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第五十六条 职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第八章 罚则
第五十七条 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由管理中心依据《公积金条例》的规定责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第五十八条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心依据《公积金条例》的规定责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第五十九条 对违反本办法规定的行为，管理中心或者有关部门查处后，将其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金监督管理的依据。
第六十条 对挪用或者批准挪用住房公积金的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十一条 对拒绝、阻碍工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
第六十二条 管理中心向他人提供经济担保的，对主要领导和其他直接责任人员依法给予行政处分，造成损失的，视情节轻重依法追究。
管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
第六十三条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附则
第六十四条 本办法由管理中心负责解释。管理中心可以根据本办法制定相应的配套办法、规定及实施细则，市财政部门根据本办法制定监督管理办法，报市住房公积金管理委员会批准后实施。
第六十五条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
