您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

河南省人民政府


河南省预算外资金管理办法
省政府

(一九八九年二月十四日省政府常务会议审议通过 一九八九年四月二十五日省政府第1号令发布)


第一条 为了切实加强对预算外资金的管理，搞好社会财力的综合平衡，更好地发挥其在国民经济建设中的作用，根据《国务院关于加强预算外资金管理的通知》精神，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省国家机关、团体和全民所有制企业、事业单位。
第三条 省财政厅主管全省的预算外资金管理工作。市、地、县(市)财政部门主管本行政区内的预算外资金管理工作。
各级财政部门应建立健全预算外资金管理机构，负责做好预算外资金管理工作。
第四条 预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家财政、财务制度规定，自行提取、使用的不纳入国家预算的资金，其范围包括：
(一)地方财政部门按国家规定管理的各项附加收入；
(二)事业、行政单位自收自支不纳入国家预算的资金；
(三)国营企业及其主管部门管理的各种专项资金；
(四)地方及主管部门所属的预算外企业收入；
(五)其他按照国家规定不纳入预算的各种收入。
第五条 预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围和标准，必须按照国家和省财政、财务制度规定执行，不得擅自提高收费标准和提留比例。国家有规定用途的专项资金，应保证按规定使用，不得挪作他用。确需新增项目或调整收费标准的，应按管理权限和审批程序报批。
第六条 各级事业、行政单位的预算外资金，实行由同级财政部门“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的方式管理，即行政单位的全部预算外收入，全额供给的事业单位预算外收入抵拨经费后的净结余，自收自支和企业化管理事业单位预算外收入的净结余等资金，在资金所
有权不变的前提下，集中存入各级财政部门在专业银行开立的预算外资金专业户。各单位用款时，应按规定的使用范围编报季度用款计划，经财政部门审核批准后拨款，银行监督支付。
实行上述方式管理的预算外资金，各单位须在银行开立收入和支出两个帐户，收入帐户只能上解不能开支，支出帐户按财政部门批准拨款数专款专用。
第七条 国营企业和教育、民政等部门管理的预算外资金，实行“计划管理、政策引导”的方式管理。即由各单位在银行开立预算外资金专户，并按照预决算制度，及时编制预算外资金年度收支计划和决算，经主管部门审批汇总后，报同级财政部门备案。
第八条 国营企业主管部门管理的预算外资金，原则上适用本办法第七条规定的方式管理。具体管理方式，由省辖市人民政府、地区行政公署确定。
第九条 实行计划管理的预算外资金，各级政府可采取政策引导、协调的办法，合理安排好资金，充分发挥资金的使用效果。
实行财政部门专户储存的预算外资金，在保证资金所有权不变和所有权单位及时用款的前提下，财政部门可以有计划地利用间歇资金，采取有偿使用的办法，优先支持投资少、周期短、效益好、能按期收回的生产经营项目。但不准用于开办金融机构、开发公司和基本建设投资。
第十条 预算外资金用于基本建设要严格控制，并按规定的程序报批。用于自筹基本建设的预算外资金，由单位提出申请，经主管部门审核同意的，报同级财政部门审查其资金来源，并将资金存入财政部门在建设银行开立的专户。对资金来源符合国家规定又落实的，由财政部门签署意
见，送计划部门作为审批基本建设投资计划的依据。批准的建设项目应列入地方和部门的基本建设计划，并由建设银行根据批准的计划和工程进度监督拨款。
第十一条 基本折旧基金的使用，应按照国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》规定执行。某些项目因技术改造需要与基本建设结合进行的，两项基金可以结合使用，企业应编制年度固定资产更新改造计划，按规定权限批准后执行，财政部门和银行应加强监督，协助管好用
好折旧基金，提高其使用效果。
第十二条 各单位的职工福利基金、奖励基金和工资增长基金，必须按照财政、劳动人事部门和主管部门核定的比例提取。坚持先提后用，并按规定缴纳奖金税和工资调节税，不得用发展生产和发展事业基金发放奖金、实物和补贴。
第十三条 全额供给事业单位的预算外收入，按规定比例抵补经费后的部分，以及经营服务性事业单位收入的净结余，按规定比例分别建立发展基金、奖励基金、福利基金和后备基金。
第十四条 凡用预算外资金购买专项控制商品的，应先同级财政部门审查落实资金来源后，再报社会集团购买力控制办公室按审批权限审批。
第十五条 各部门、各单位应配备预算外资金管理财会人员，做好会计核算，编制年度预算外资金收支计划和决算，并按季向财政部门报送收支执行情况，各级财政部门应逐级汇总上报省财政厅。省财政厅应及时向省人民政府和财政部报告预算外资金收支情况，同时抄送省有关部门。


第十六条 各部门、各单位的预算外资金，必须由本部门、本单位的财务部门统一管理、统一核算，并按照规定的会计报表上报。单位内部实行分级分项核算的，由该单位财务部门统一汇总上报。严禁弄虚作假，帐外设帐，隐瞒资金和私设“小钱柜”。
第十七条 各级预算外资金收支计划，应纳入本级的综合财政信贷计划，进行综合平衡。以便加强对社会财力的引导。各级计划、财政、银行、统计等部门应根据国家的方针、政策和宏观经济的要求，做到各项资金收支计划互相衔接，安排合理，融通方便，充分发挥资金的使用效益。

并应加强调查研究，提供经济信息，对预算外资金的使用方向进行指导、协调、服务、监督，帮助部门和单位建立健全规章制度，协助主管部门和单位把资金安排使用好。
第十八条 各级财政、物价部门和银行应经常掌握预算外资金收支计划的执行情况，检查收入是否正当，支出是否合理。对违反本办法的有关规定，弄虚作假，隐瞒资金，坐支或转移预算外资金的，由当地财政部门会同审计部门按照国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》进行处罚
；对情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。过去我省有关预算外资金管理的规定，凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。




1989年4月25日
中共黑龙江省委办公厅等


黑龙江省机关文书档案管理升级暂行规定
中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为进一步加强机关公文处理工作，提高档案的科学管理水平，根据《中华人民共和国档案法》及国家有关规定，制定本暂行规定。
第二条 机关文书、档案管理升级，是对文书、档案工作实行综合治理，全面建设的重要手段，是从整体上强化机关工作，提高公文处理效率和质量的有效措施。
机关文书、档案管理升级坚持统一管理，分级负责、实事求是和自愿的原则，由单位自主申报。
第三条 省、市（地）、县成立升级考评领导小级。
（一）省领导小组由省委、省政府两个办公厅的秘书处和省档案局文档、科档指导处组成，负责对全省升级工作的组织、监督、检查和省直各单位的升级考核评定工作。
（二）市（地）、县由党委、政府办公部门和档案局共同组成领导小组，负责所辖区内升级工作的组织、监督、检查及所属机关的升级考核评定工作。
第四条 本规定适用于全省各级党政机关、群众团体、民主党派、大专院校。
驻在全省各地的中直单位，可参照本规定参加机关文书、档案管理升级活动。
第五条 本规定由省、市（地）、县档案局监督实施。

第二章 等 级 划 分
第六条 机关文书、档案管理定为三个等级，即黑龙江省机关文书、档案管理一级、二级、三级。等级分数划为省直和市（地）县两个档次。省直机关及格分数为：一级九十分；二级八十分；三级七十分。市（地）县属机关及格分数为：一级八十分；二级七十分；三级六十分。定级后
，按等级发给证书。
第七条 升级证书是衡量机关文书、档案管理水平和文书、档案管理人员素质的标志，是评价其工作的依据之一。
机关文书、档案管理达到某一等级，可作为机关文书、档案专业人员评奖、晋升、评聘专业职务的参考条件。
第八条 等级划分要按升级考核项目、内容与等级标准进行（见附件一）。

第三章 升 级 程 序
第九条 机关单位根据升级标准，先行自检。自检合格后，向升级评定小组提出申请，提交升级自检报告，并填报《黑龙江省机关文书、档案管理升级申报表》（见附件二）。
第十条 升级评定小组根据升级单位的申请，按照升级标准组织检查、考核，按所得分数评定相应的等级。
第十一条 凡经考核评定、批准升级的单位，由本级考评领导小级颁发等级证书。

第四章 监 督 与 检 查
第十二条 升级评定小组每年对机关文书、档案管理升级工作进行一次检查。发现管理水平下降的，责成受检单位限期整改；到期仍不合格者，吊销其证书，并重新评定等级。
第十三条 升级评定小组每年通报一次文书、档案管理的升级单位名单。对升级的文书、档案部门，其主管单位及档案管理机关应给予适当的表扬和奖励。

第五章 附 则
第十四条 本规定由省档案局负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。附件：1、《黑龙江省机关文书、档案管理升级暂行标准》。（略）
2、《黑龙江省机关文书、档案管理升级申报表》。（略）



1988年8月12日