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最高人民法院


最高人民法院关于依法做好抗震救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知

法〔2008〕164号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
　　四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震, 造成了灾区人民群众生命财产的巨大损失。中共中央政治局常务委员会于2008年６月５日专门研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，为加快灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度的政治优势，举全国之力。各级人民法院要紧紧围绕全党全国工作大局，要把人民利益放在高于一切的位置，真正做到想灾区人民之所想、急灾区人民之所急，充分认识灾后恢复重建任务的艰巨性，充分发挥人民法院的审判职能作用，依法维护人民群众的生命财产安全，维护正常的社会秩序，维护人民群众的根本利益。

　　为依法做好灾区民事审判和执行工作，保障灾区人民群众合法权益，维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后重建提供有力的司法保障，特通知如下：

　　一、各级人民法院特别是灾区人民法院一定要在党委领导下，积极支持当地政府把恢复重建工作纳入法制轨道，充分发挥人民法院在依法解决各种类型民事纠纷中的职能作用，扎扎实实做好民事案件的审判和执行工作。要在严格执法的前提下，正确认识和把握人民法院工作法律效果和社会效果的统一。灾区人民法院受理、审理和执行民事案件一定要从大局出发，要有利于维护灾区社会稳定，有利于维护灾区广大人民的根本利益，有利于巩固抗震救灾的成果和灾后恢复重建工作的顺利进行。

　　二、人民法院要积极支持和协助政府部门进行行政安置、抚慰、补助、救助等项工作，对于在工作中产生的矛盾和纠纷，人民法院要从法律的角度主动研究，主动提出如何依法行政、解决纠纷的建议和对策。特别是要在当地党委的统一领导下，充分发挥行政调解、诉讼调解、人民调解的作用，形成三位一体的综合性的纠纷解决体制，从源头上化解矛盾，减少纠纷。

　　三、在灾后重建期间，对于当事人起诉到人民法院的案件，符合立案条件的起诉，尤其是宣告失踪、宣告死亡以及对灾区输出农民工追讨劳动报酬等纠纷，应当及时立案，切实保障当事人诉权的实现。对于灾民被异地安置、投亲靠友后，因纠纷起诉到人民法院的，由于目前居住地发生了变化，在管辖问题上，由相关高级人民法院依照民事诉讼法等有关法律规定，从方便灾民、有利稳定的原则出发，统筹安排。对属于人民法院收案范围的纠纷，人民法院受理案件后，要切实加强涉灾民事案件的诉讼指导和法律释明，注重对当事人进行诉讼风险的提示；对不属于或不宜由人民法院处理的纠纷，应认真做好群众思想疏导工作，引导当事人选择其他有效途径和方式解决争议。

　　四、当事人因四川汶川特大地震不可抗力不能及时主张权利的，依照民法通则的规定诉讼时效中止，从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。人民法院对当事人因抗震救灾、灾后重建而不能参加诉讼活动的，要依法延期或中止审理；延期或中止的原因消除后，及时恢复审理。

　　五、对于宣告失踪、宣告死亡案件，人民法院要依法积极受理，以便尽快明确身份关系和财产关系。由于四川汶川特大地震后，“下落不明人住所地基层人民法院”受到严重破坏，难以开展审判工作，不能行使管辖权的，上级人民法院可以依照民事诉讼法第三十七条第一款的规定，指定其他基层人民法院管辖。

　　对灾区输出农民工追讨劳动报酬等纠纷案件，必须做到快立、快审，切实加强诉讼指导和法律释明，必要时可以先予执行。对因灾区输出农民工返乡参加抗震救灾，用人单位请求解除劳动关系的，人民法院应慎重处理。

　　对于起诉到人民法院的民事案件，当事人提出证据保全申请的，有关法院要依法采取保全措施。对于因地震毁损和灭失相关证据，带来当事人举证困难的，可以放宽举证期限，并加强依职权调查取证。要主动推出便民利民措施，为灾区当事人诉讼提供便利。要加大缓、减、免诉讼费用的力度，保证灾区群众不因缴不起诉讼费用而无法打官司。

　　六、人民法院在执行工作中，应当慎用强制执行措施。特别是对明确专用于抗震救灾的资金和物资，一律不得采取查封、扣押、冻结、划拨等财产保全措施和强制执行措施。

　　七、灾区人民法院要根据当地民事纠纷的实际情况和特点，积极向有关部门提出注意保护人民群众合法民事权益的司法建议，为有关部门有序、依法采取有效措施出谋划策。

　　各高级人民法院，特别是地震灾区的高级人民法院，要加强对房地产、储蓄存款合同、保险合同、借款合同纠纷等有关案件审判、执行工作的调研。受理或者审判的重要、敏感案件及相关情况、问题，应当及时报告最高人民法院。

　　二○○八年六月六日

山东省青岛市人民政府


青岛市科学技术星火奖奖励办法
　（青岛市人民政府令第６６号　１９９６年１２月２３日）




　　第一条　为调动和发挥科技工作者投身农村现代化建设的积极性、创造性，促进农业和乡镇企业科技进步，振兴农村经济，根据《山东省科学技术进步条例》，制定本办法。


　　第二条　青岛市科学技术星火奖（以下称市星火奖）属市级科技奖励，每年评审一次。
　　市星火奖分为市星火科技成果奖和市星火科技推广奖。


　　第三条　设立青岛市科学技术星火奖评审委员会（以下称市评审委员会），负责市星火奖的组织评审和授予工作。市评审委员会日常办事机构设在市科学技术委员会。


　　第四条　奖励范围：
　　（一）开发、推广、应用适用于农业（包括农、林、牧、渔，下同）的先进技术成果；
　　（二）开发、推广、应用适用于乡镇企业，为农村经济服务的中小企业的先进技术成果；
　　（三）开发、推广适用于农业的先进装备；
　　（四）区域综合性技术开发成果；
　　（五）农村科技管理和专业技术培训。


　　第五条　市星火奖奖励工作坚持以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则。
　　获得市星火奖的发给荣誉证书和奖金。一等奖奖金１５０００元，二等奖奖金１００００元，三等奖奖金５０００元。
　　奖励经费由市财政列支。
　　在星火计划的组织管理、决策等方面作出特殊贡献的，可以授予特殊荣誉称号。


　　第六条　有下列情况之一的不予奖励：
　　（一）达不到环境保护标准的；
　　（二）破坏资源或生态平衡的；
　　（三）违反国家政策或有关法律、法规的。


　　第七条　授予市星火科技成果奖一等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）技术或产品质量达到国内先进水平和省内领先水平；
　　（二）有重点推广价值，已在国内若干地区推广应用，产品在国内市场占有较大比例；
　　（三）主要经济技术指标在国内同行业、同类型企业中属先进水平；
　　（四）取得了显著的经济效益和社会效益。
　　授予市星火科技成果奖二等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）技术或产品质量达到省内先进水平和市内领先水平；
　　（二）有较大推广价值，已推广应用，产品在国内市场占有一定比例；
　　（三）主要经济技术指标在省内同行业、同类型企业中属领先水平；
　　（四）取得了比较显著的经济效益和社会效益。
　　授予市星火科技成果奖三等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）技术或产品质量达到市内领先水平；
　　（二）有一定的示范作用，已推广应用，产品占有一定的市场；
　　（三）主要经济技术指标在全市同行业、同类型企业中属先进水平；
　　（四）取得了较好的经济效益和社会效益。


　　第八条　授予市星火科技推广奖一等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市农村地区，并取得显著经济或社会效益；
　　（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生重要影响。
　　授予市星火科技推广奖二等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市大部分农村地区，并取得明显经济或社会效益；
　　（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生很大影响。
　　授予市星火科技推广奖三等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市部分农村地区，并取得比较明显的经济或社会效益；
　　（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生较大影响。


　　第九条　申报市星火奖，应当于每年１２月底前将有关材料报市评审委员会。其中，区（市）属单位由区（市）科学技术委员会初审后，报市评审委员会；市属单位由主管部门初审后，报市评审委员会；国家、省驻青单位直接报市评审委员会。


　　第十条　申报市星火奖的项目，必须经过有关部门验收或鉴定并已经应用或实施一年以上。
　　凡已经获得市级以上科技进步奖的项目，不再申报市星火奖。


　　第十一条　申报市星火奖应当如实详细地填写申报书，按规定缴纳评审费。


　　第十二条　申请奖励的单位或个人应当是项目中直接承担主要工作或解决关键性技术问题的。其中，单位不得超过５个，个人不得超过５人。
　　两个或两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小排列，由第一完成单位牵头填写申报书。


　　第十三条　市评审委员会召开评审会议，应当有评审委员会成员的三分之二以上参加。获奖项目必须经参加评审的半数以上委员通过。
　　市评审委员会评审获奖项目采取无记名投票方式表决。


　　第十四条　市评审委员会应当将获奖的项目登报公布，自公布之日起３０日内没有提出异议的，即行授奖。


　　第十五条　对公布的获奖项目有异议的单位或个人，应当自公布之日起３０日内向市评审委员会提出，逾期不予受理。
　　市评审委员会应当自接到异议申请后１０日内将有关材料移送申报部门或单位；申报部门或单位应当自接到有关材料后１０日内提出答辩意见，报市评审委员会。
　　市评审委员会对有异议的申请奖励项目应当作出裁决。


　　第十六条　市评审委员会可以组织或委托有关部门或单位对已经获奖的项目进行调查，对剽窃或骗取他人成果并查证属实的，撤销奖励，追回奖金和证书，予以通报，并可建议有关部门对责任单位的有关责任人员给予行政处分。


　　第十七条　本办法具体执行中的问题，由市科学技术委员会负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。