汕头经济特区殡葬管理条例
广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区殡葬管理条例
汕头市人大常委会
（1997年3月25日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年4月2日公布 1997年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，保护和节约土地、森林资源，保障殡葬改革的顺利进行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区范围内的一切单位和个人。
第三条 殡葬管理工作的任务是全面实行火葬，禁止土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应切实加强对殡葬管理工作的领导。
各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻殡葬改革的法律、法规和政策；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导、管理殡葬管理所、殡仪馆（含火葬场，下同）和墓园服务单位；
（四）会同有关部门制止和查处违反殡葬管理规定的行为。
各级公安、规划、国土、林业、卫生、侨务、工商行政管理、环境保护等部门，应按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企事业单位和居（村）民委员会等基层组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保本单位或本辖区的人员遵守殡葬管理的有关规定。
第二章 火葬管理
第六条 特区常住人员死亡的，外地人员在特区死亡的，一律实行火化。按规定不实行火化的少数民族公民死亡除外。
香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人在特区死亡，其亲属要求将遗体运回死者生前住所地的，除传染病尸体、腐烂尸体和不能采取防腐措施的尸体必须就地火化外，按国家有关规定办理。
第七条 对应当火化的遗体，丧主或死者所在单位应在人员死亡后48小时内通知殡仪馆办理收殓手续。因患传染病死亡或已腐烂的遗体由卫生防疫部门消毒后，通知殡仪馆在24小时内火化。
非正常死亡人员和无名或无主尸体，由公安部门检验后通知殡仪馆接尸火化。
第八条 在医院（含卫生院、所，下同）病故的人员，医院应通知殡仪馆收运遗体，不得同意或默许丧主擅自将死者遗体运出院外；丧主擅自将死者遗体运出院外的，医院应即时报告殡葬管理部门。
第九条 遗体火化应有死者死亡地公安派出所或生前所在单位或居（村）民委员会、医院出具的证明。
香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人遗体在特区火化的，按国家有关规定办理。
非正常死亡人员和无名或无主尸体火化，应当由公安部门出具证明。
第十条 殡仪馆应在接到遗体的24小时内将遗体火化。遗体移至殡仪馆确需冷冻保存的，不得超过10日；特殊情况经区以上民政或公安部门批准可适当延长。
第十一条 消毒费、运尸费、存尸费、火化费等按市物价部门核定的标准收取。收费标准应予公布。
第十二条 应当实行火化且享受丧葬费待遇的人员死亡后，丧主应凭死者火化证明领取丧葬费及其他费用。不实行火葬的，死者生前所在单位不得向丧主发放丧葬费及其他费用。
第十三条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙（塔、廊），或者撒放于海洋、山林，或者在公墓安葬。无名、无主尸体的骨灰，由民政部门处理。
第十四条 香港、澳门、台湾同胞和华侨及外籍华人在境外死亡，其亲属要求将遗体、骸骨在特区安葬的，安葬承办人须事先征得市民政、侨务部门同意，领取安葬证件，并向口岸卫生检疫机关、海关申请办理手续。该遗体或骸骨应当在市民政部门指定的公墓安葬。
第十五条 按规定不实行火化的少数民族公民死亡，丧主要求实行土葬的，应在市民政部门指定的公墓安葬。其亲属要求将遗体运回死者原籍的，按有关规定办理。对自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第三章 墓地管理
第十六条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公墓由市民政部门会同市规划、国土或侨务等部门统一规划，办理有关用地、建设手续，分期建设。
第十七条 兴建公墓须按国家规定办理报批手续。
已建的公益性公墓、城市居民区内的公墓、陵园和宗教墓地的管理，由市人民政府另行规定。
第十八条 公墓必须按照规定的标准建设，做到墓区规范化，并与绿化、美化环境相结合，保持整洁、肃穆和安全。埋葬遗体每穴墓地面积不超过4平方米，埋葬骨灰每穴墓地面积不超过1平方米。
第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。禁止非法买卖、出租、转让墓穴。
第二十条 禁止占用耕地、林地、风景名胜区、自然保护区、河海堤坝和在通航河道、铁路、公路（国道、省道）两侧视野范围内建坟墓。已经建立的，除国家已批准的经营性公墓、受国家保护的烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，凡在1994年10月1日
《广东省殡葬管理办法》施行之日起修建的坟墓和因风景名胜区、自然保护区管理需要必须迁移或平毁的坟墓，由当地民政部门会同国土或林业部门责令墓主将坟墓迁移或平毁。其它坟墓的墓主应当在墓地植树绿化屏蔽。
禁止在公墓外为活人预先修建墓穴。禁止建立或恢复宗教墓地。
第二十一条 因建设需要而必须迁移的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知墓主限期迁移，当地殡葬管理机构应予以协助；逾期未办理的，按无主坟处理，由殡葬管理部门将骸骨火化，所需费用由用地单位承担。
第二十二条 墓园服务单位除依照本条例第十五条规定可土葬的遗体和依本条例第十四条、第二十条第一款、第二十一条规定可迁入的遗体、骸骨外，不得接收遗体进行土葬。
第四章 丧事管理
第二十三条 禁止在城市道路或公共场所开设道场，抛撒迷信品。禁止利用丧葬活动造谣惑众，骗取财物，扰乱社会治安。
第二十四条 禁止在特区生产、经营棺木。
第二十五条 任何单位和个人不得为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具或其他便利条件。
第二十六条 全社会都应尊重和支持殡葬服务单位及其工作人员的工作。殡葬服务单位及其工作人员应遵守殡葬管理的职业道德和各项规定，改善服务条件，提高服务质量。不得对丧主刁难或敲诈勒索。
第五章 法律责任
第二十七条 对违反本条例的单位或个人，按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例规定，对应火化的遗体不实行火化的，由民政部门对直接责任者处以5000元罚款，并强制将遗体火化。
（二）医院同意或默许丧主擅自将遗体运出院外的，由卫生部门对医院直接责任人员给予行政处分。
（三）故意拖延时间超过停尸时限的，由民政部门责令将遗体限期火化；拒不执行的，民政部门可对直接责任者处以3000元罚款，并强制将遗体火化。
（四）擅自建造公墓，擅自将公益性墓地改为经营性墓地，非法买卖、出租或转让墓穴，接收应火化的遗体进行土葬的，由民政部门责令改正，没收非法所得；违反土地、森林管理法规的，分别由国土、林业部门依法处理。
（五）违反本条例第二十条第一款的，由民政部门会同国土或林业部门责令限期改正。逾期不改正的，处以5000元罚款，并强制平毁坟墓或将遗体、骸骨迁入公墓，所需费用由墓主承担。
（六）违反本条例第二十条第二款的，由民部门会同国土或林业部门责令限期拆除或平毁，并恢复原地貌。拒不执行的，处以10000元罚款，并强制拆除或平毁，恢复原地貌，所需费用由墓主承担。
（七）生产、经营棺木的，由工商行政管理部门没收其生产工具、棺木材料和全部销售收入，并处以其销售收入3倍至5倍的罚款。
（八）为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具的，由公安、交通部门分别吊扣机动车行驶证、驾驶证、营运证1个月或没收非机动车辆，并由公安部门对直接责任人员处以3000元罚款。
（九）将遗体从殡仪馆、医院擅自运出的，由民政部门对主要责任人员处以5000元至9000元罚款；聚众闹事，影响殡仪馆、医院正常工作的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 从事封建迷信殡葬活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 殡葬管理机构和服务单位工作人员超标准收费、徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、敲诈勒索或出现重大事故，造成不良影响的，由有关部门按照职责范围对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内申请复议。对区级机关作出的行政处罚决定不服的，向上一级机关申请复议；对市级机关作出的行政处罚决定不服的，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，
向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自1997年9月1日起施行。1994年11月25日汕头市人民政府制定的《汕头市殡葬管理实施办法》同时废止。
1997年4月2日
佳木斯市城市规划区集体土地房屋拆迁管理暂行办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府令（9号）
第9号
《佳木斯市城市规划区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》业经市政府同意，现予发布，请严格遵照执行。
市 长 李海涛
二○○八年六月二十五日
佳木斯市城市规划区集体土地房屋拆迁管理暂行办法
第一条 为加强和规范城市规划区集体土地上的房屋拆迁管理，保证城市建设的顺利实施，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区集体土地上拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 市拆迁办是本市城市规划区集体土地房屋拆迁的主管部门。
第四条 被拆迁房屋的产权所有人搬迁期限，根据项目性质以拆迁公告为准。
第五条 被拆迁房屋的产权所有人实行货币补偿的，货币补偿金额应按原房屋建筑面积，由省建设行政主管部门审定的估价机构以房地产市场评估价格确定。
第六条 被拆迁住宅房屋实行房屋安置的，按照拆一还一的原则，执行下列标准。
回迁安置房屋设定以下户型：建筑面积分别为40平方米、50平方米、60平方米、70平方米。
（一）原房建筑面积低于40平方米，安置建筑面积40平方米房屋；
（二）原房建筑面积在40平方米以上（含40平方米）、低于50平方米的，安置建筑面积50平方米房屋;
（三）原房建筑面积在50平方米以上（含50平方米）、低于60平方米的，安置建筑面积60平方米房屋;
（四）原房建筑面积在60平方米以上（含60平方米）、低于70平方米的，安置建筑面积70平方米房屋;
超过原房建筑面积部分，按新建房屋建筑成本收取超面积安置费，还要增加面积的，按市场价格购买;
（五）原房建筑面积在70平方米（含70平方米）以上的，双方协商处理。
第七条 拆迁无合法证照房屋，按下列标准执行。
（一）拆迁无合法产权证照的房屋，建筑年限在10年以上、符合住房标准、墙体厚度在0.37米以上，具备取暖、生活起居条件的独立房屋、独立户，又无其他住处，房屋所有人是本村村民，有正式户口，并有集体土地使用手续的，可按房屋实际建筑面积，参照有合法房屋证照的安置办法进行回迁安置。
（二）房屋所有人不是本村村民没有宅基地的，可按房屋实际建筑面积2平方米折1平方米计算，参照有合法房屋证照的安置办法进行回迁安置。被拆迁人在上靠面积后，还要求增加面积的，增加面积部分按市场价格购买。
（三）与主房连体接棚搭厦用做车库，或具备居住条件并用于居住的，按3平方米折1平方米计算，加入主房面积安置。
第八条 被拆迁营业房屋实行房屋安置的，按下列标准执行。
（一）营业用房必须具备以下条件：房屋证照标明用途为营业，有合法的工商执照和税务登记凭证，正在经营中；
（二）营业用房按原房建筑面积安置，回迁安置建筑面积少于原房屋证照标明建筑面积的，少于部分给予货币补偿；超出原房屋建筑面积的部分，按市场价格购买；
（三）营业用房回迁时无法安置营业用房的，可按1：1.2比例安置居住用房。
（四）房屋证照标明用途为住宅，但用于营业且正在营业中，有合法的工商执照和税务登记证，在搬迁期内完成搬迁的，可参照营业用房安置。一户房屋分别用于居住和营业的，以居住和营业各自实际面积为准，分别按住宅房屋和营业用房安置。
第九条 集中安置新建楼房的，原房屋建筑面积部分不收任何差价。附属物不予补偿，否则应缴纳安置房屋与原房屋商品价差。
集中安置新建庭院式平房或给予货币补偿的，附属物按新建成本结合成新给予补偿。
第十条 对超过搬迁期限，拒不搬迁的，由拆迁主管部门裁决。被拆迁房屋产权所有人在裁决书规定的期限内仍不搬迁的，由市人民政府责成市有关行政执法部门强制拆迁。
第十一条 集体土地房屋拆迁中属农民身份的，享受棚户区政策，安置的房屋在产权交易时限上可依法适当放宽，取得有效的产权证书后即可上市交易。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
