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能源部关于印发《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则的补充规定》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-20 15:15:24  浏览:9023   来源:法律资料网
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能源部关于印发《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则的补充规定》的通知

能源部


能源部关于印发《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则的补充规定》的通知

1992年11月23日,能源部

为贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,有利于将安全、文明生产的具体要求贯彻于企业日常工作之中,解决达标工作中需要明确的一些问题,需要对《火电厂安全、文明生产达标考核实施细则》(能源电[1991]1127号)进行部分修改和补充。现将该实施细则的补充规定印发给你们,请依照执行。

附:“火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则”的补充规定
一、主要指标
1、可靠性、非计划停运次数、供电煤耗考核指标(见表1)
表1考核指标
----------------------------------------------
| 指标名称 |单位| 标准 |
|--------------------------|----|--------|
|等效可用系数定额完成率 |% |≥103|
|--------------------------|----|--------|
|非计划停运次数定额完成率 |% |≤60 |
|--------------------------|----|--------|
|供电煤耗定额完成率 |% |<100|
----------------------------------------------
2、等效可用系数定额完成率
等效可用系数实际值
等效可用系数定额完成率=------------------×100%
等效可用系数定额值
∑(单机容量×该机等效可用系数实际完成值)
等效可用系数实际值=----------------------------------------
∑单机容量
∑(单机容量×该机等效可用系数考核基础值×nP)
等效可用系数定额值=------------------------------------------------
∑单机容量
式中nP为机组各调整系数P的连乘。
机组等效可用系数考核基础值列于表2。
机组等效可用系数定额调整系数P列于表3。
跨年度大修的机组等效可用系数考核基础值(EAF)按下式进行
修正:
EAF1--EAF2
EAF=EAF1 --------------------×当年大修实际天数
大修天数
EAF1----该机组无大修的考核基础值
EAF2----该机组有大修的考核基础值。
大修天数指跨年度的全部大修天数。大修天数大于部颁检修规
程规定天数的,按实际天数计算;小于部颁检修规程规定天数的,按
部颁检修规程天数计算。
3、非计划停运次数定额完成率
非计划停运次数实际值
非计划停运次数定额完成率=--------------------×100%
非计划停运次数定额值
∑(单机容量×该机非计划停运次数实际值)
非计划停运次数实际值=----------------------------------------
∑单机容量
非计划停运次数定额值
∑(单机容量×该机组非计划停运次数考核基础值×nJ)
=----------------------------------------------------
∑单机容量
式中:nJ为机组各调整系数J的连乘。
机组非计划停运次数考核基础值列于表2。
机组非计划停运次数定额调整系数J列于表3。
表2机组等效可用系数和非计划停运次数考核基础值表
--------------------------------------------------------------------
机组容量 |等效可用系数考核基础值(%)|非计划停运次数
|----------------------------|
(MW) | 无大修 | 有大修 |考核基础值(次)
--------------------|------------|--------------|----------------
600 |71.67 |60.72 |11.724
--------------------|------------|--------------|----------------
500 |75.36 |64.40 |10.362
--------------------|------------|--------------|----------------
350(320)|81.69 |72.97 | 7.878
--------------------|------------|--------------|----------------
300 |82.42 |73.28 | 7.602
--------------------|------------|--------------|----------------
250 |83.68 |75.18 | 6.912
--------------------|------------|--------------|----------------
200(210)|83.00 |75.18 | 6.912
--------------------|------------|--------------|----------------
110 | | |
125( )|87.89 |80.49 | 5.187
120 | | |
--------------------|------------|--------------|----------------
70 | | |
100( ) |88.42 |82.12 | 4.842
65 | | |
--------------------|------------|--------------|----------------
40 | | |
50( ) |90.89 |86.51 | 4.152
35 | | |
--------------------|------------|--------------|----------------
21及以上~25|91.34 |87.77 | 3.807
--------------------|------------|--------------|----------------
11~20 |91.40 |88.05 | 3.628
--------------------|------------|--------------|----------------
10及以下 |91.55 |88.54 | 3.6000
--------------------------------------------------------------------
表3:等效可用系数和非计划停运次数定额调整系数表
----------------------------------------------------------------------------
|等效可用系数 |机组非计划停运次数
调整因素 | |
|定额调整系数(P)|定额调整系数(J)
------------------------------------|------------------|------------------
1.烧煤机组 | 1.0 | 1.0
------------------------------------|------------------|------------------
2.烧油机组 | 1.02 | 0.9
------------------------------------|------------------|------------------
3.背压供热机组 | 1.01 | 0.9
------------------------------------|------------------|------------------
4.累计运行15--20万小时机组 | 0.99 | 1.1
------------------------------------|------------------|------------------
5.累计运行超过20万小时机组 | 0.98 | 1.2
------------------------------------|------------------|------------------
6.中压母管制机组 | 1.02 | 0.8
------------------------------------|------------------|------------------
7.高压母管制机组 | 1.01 | 0.85
------------------------------------|------------------|------------------
8.高灰份燃煤机组(A为原煤 | |
灰分) | |
40%>A≥35% | 0.99 | 1.1
A≥40% | 0.98 | 1.15
------------------------------------|------------------|------------------
9.调峰调频频繁调峰系数 | |
Lf<92% | 0.99 | 1.1
或机组启停调峰次数>18次 | |
------------------------------------|------------------|------------------
10.新投产200MW及以上机 | |
组第一次大修后第一考 | 0.95 | 1.1
核年度 | |
----------------------------------------------------------------------------
说明:
1.累计运行小时=7200×(考核年--投产年)+600×(12--投产月)
利用小时 可用小时
2.调峰系数Lf=--------×------------×100%
运行小时 等效可用小时

3.机组启停调峰次数,按机组停机和启动全过程为调峰启停一次。
等效可用系数和非计划停运次数按原水利电力部(86)水电电生字第31号文颁发的《发电设备可靠性指标考核管理暂行规定》执行。
新投产机组经第一次大修投运后列入考核期。
经调度同意的低谷消缺不做为非计划停运次数考核。
4、供电煤耗定额完成率
供电煤耗定额完成率按凝汽式电厂、供热式电厂和高、中压混合式热电厂以及凝汽、供热混合式电厂分别考核。
高压背压式机组如用于供热则按同容量供热机组指标计算;如用于供低压汽轮发电机则连同所供低压汽轮机一并按同容量高压凝汽机组指标计算。
新机投产第一年度不参加考核。
供电煤耗实际值
供煤耗定额完成率=--------------×100%
供电煤耗定额值
4.1凝汽式电厂供电煤耗定额值
凝汽式电厂供电煤耗定额值
∑(单机容量×γ×该机组等效可用系数考核基础值×供电煤耗考核基础值×nS1)
=----------------------------------------------------------------------------×nS2
∑(单机容量×γ×该机组等效可用系数考核基础值)
式中:γ为机组电量调整系数(燃煤机组、燃油机组混合电厂或
高温高压及中间再热机组与中压机组混合电厂的γ值列于表4;其它
电厂γ=1)。
nS1为机组各调整系数S1的连乘。
nS2为电厂各调整系数S2的连乘。
供电煤耗考核基础值列于表5,S1、S2列于表6。
表4机组电量调整系数表
----------------------------------------------------------------------------------
|烧煤机组 | 烧 油 机 组
------------------------|----------|--------------------------------------------
| | 利用小时
高温高压及中间再热式机组|γ=1 |γ=(------------)÷0.89,γ>1时取1
| | 等效可用小时
------------------------|----------|--------------------------------------------
中温中压机组 |γ=0.9|γ=0.8
----------------------------------------------------------------------------------
表5凝汽机组供电煤耗考核基础值表
----------------------------------------------------------------------
参数| 容量(MW) | 生产国别 |供电煤耗基础值(克/千瓦时)
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|600 |进口 | 325
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|600(500)|国产 | 344
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|350 |进口 | 325
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|320 |进口 | 339
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|300 |上海四排汽 | 355
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|300 |其它国产 | 340
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|250 |进口 | 341
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|200(210)|进口 | 366
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|200 |国产 | 378
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|125 |进口 | 366
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|125(110)|国产 | 371
------|----------------|------------|------------------------------
高 压|100(110)|进口 | 395
------|----------------|------------|------------------------------
高 压|100 |国产 | 398
------|----------------|------------|------------------------------
高压 |75(65) |国产 | 426
------|----------------|------------|------------------------------
高压 |50 |国产 | 426
------|----------------|------------|------------------------------
高压 |25 |国产 | 436
------|----------------|------------|------------------------------
次高压|40 |国产 | 478
------|----------------|------------|------------------------------
中压 |21~ 50 |国产 | 508
------|----------------|------------|------------------------------
中压 |11~20 |国产 | 516
------|----------------|------------|------------------------------
中压 |10及以下 |国产 | 586
----------------------------------------------------------------------

注:波兰、东德和捷克等进口机组与国产机组水平相当,取同一标准。
表6 机组和电厂供电煤耗调整系数表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
调整因素 | 调整系数 | 备 注
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
一、机组 | S1 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
1.烧油机组 | 0..96 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
2.炉排锅炉 | 1.04 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
| |Vr为可燃质挥发份。
| |当Vr>19%时不调整。
| 35.48 |15%<Vr≤19% F=0.011
3.低挥发份燃煤 |1+(------------1.5)×F |12%<Vr≤15% F=0.018
| 100Vr |8%≤Vr≤12% F=0.022
| | Vr<8% F=0.025
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
| 0.17Az |A为原煤灰分(%)
|当------------------------≤0.02|A2为折算灰份
4.高灰份低热值燃煤 | (100Vr)1.2--2 | 4181.6×100A
其低位发热量 |时,取1; |A2=--------------------------
<16726.4千焦/千克或|>0.02时按下式计算: | 原煤低位发热量(千焦/千克)
原煤灰份A≥35% | 0.17Az |当Vr≤19%时,按19%
|1+------------------------0.02|计算
| (100Vr)1.2--2 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
5.高温高压机组原设计参 |S1p=1+(8.725--设计 |
数低于8.725MPa表压 |汽压)×0.0112 |凡实际参数达不到设
(90ata)535℃ |S1t=1+(535℃--设计 |计值时,不得调整
|汽温)×0.00034 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
6.中温中压机组原设计参 |S1p=1+(3.331--设计 |
数低于3.331MPa表压 |汽压)×0.0408 |凡实际参数达不到设
(35ata)435℃ |S1t=1+(435℃--设计 |计值时,不得调整
|汽温)×0.00036 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
调整因素 | 调整系数 | 备 注
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
7.调峰、调频频繁,调峰 | K×(0.92--Lf) |Lf见表3说明
系数Lf<92%的机组 |1+---------------------- |0.92≥Lf >0.8,K=0.13
| Lf |0.80≥Lf >0.75,K=0.15
| |0.75≥Lf ,K=0.17
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
8.机组调峰启停频繁 |1+0.0003×(机组全年 |机组调峰启动和停机
|调峰启停总次数--18) |全过程为调峰启停一次
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
9.循环方式调整系数 |空气冷却机组1.03 |
|闭式循环1.008 |
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
| |如跨到第三年度,按下
| |式计算:
10.新投产200MW及以 | 1.03 |1.03M 12--M
上机组第二年度 | |----------+--------
| | 12 12
| |M为投产月份
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
二、电厂 | S2 |
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
1.燃料化冻 | 1.003 |只适用于有化冻装置
| |并投入运行的电厂
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
2.循环水泵提水高度超 | H--10 |H:循环水泵进水口中心
过10米,其超过部分多 |1+--------×循环水泵 |线到凝结器入口水管中
耗的厂用电率 | H |心线的垂直距离。
|耗用的厂用电率 |循环水泵耗用的厂用电
| |率=
| |循环水耗用电量
| |--------------×100%。
| | 全厂发电量
| |有余能利用装置,不予调
| |整。
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:(1)全年燃用低挥发份燃煤或高灰份、低热值燃煤不到50%的电厂。
不进行调整,超过50%的电厂,按燃煤(折合标煤)比例进行调整。
按下式计算:
∑BiSli
Sl=------------
∑Bi
式中:Bi为i种燃煤的标煤量
Sli为i种燃煤的调整系数
(2)机组启停调峰次数要由各网、省局调度部门审定。
4.2供热电厂供电煤耗定额值
供热电厂供电煤耗定额值=(Q0--CpiS1--Rpi)S2
式中:Q0为不供热时的全厂供热机组供电煤耗考核基础值,由下式
计算,
∑(单机容量×该机等效可用系数考核基础值×q0×S1)
Q0=------------------------------------------------------
∑(单机容量×该机等效可用系数考核基础值)
q0为供热机组不供热时供电煤耗考核基础值,列于表7。

S1为供热机组调整系数平均值。
Cpi为按不同抽汽压力供热时的供电煤耗调整系数,列于表8。
Rpi为供热时的热电比,由下式计算,
全部供热机组年供热量(10亿焦耳)
Rpi=----------------------------------
全部供热机组年发电量(万千瓦时)
S1S2分别为机组和发电厂调整系数,与凝汽式电厂相同。
表7供热机组不供热时供电煤耗考核基础值表
----------------------------------------------------------------------------------
参 数 | 容 量 |供热机组不供热时供电煤耗基础值q0(克/千瓦时)
| (MW) |
----------------|------------|--------------------------------------------------
亚临界再热 |300 | | | 同凝汽机组
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
超高压再热 |200 | | | 同凝汽机组
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高 压 |100 | | | 同凝汽机组
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
超高压565℃ |50 | | | 407
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高压535℃ |50 | | | 446
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高压535℃ |25(12)| | | 464
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高压500℃ |25(12)| | | 470
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
中压435℃ |12 | | | 551
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
次中压400℃ |25 | | | 563
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
次中压400℃ |12 | | | 571
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
中压435℃ |6 | | | 611
----------------------------------------------------------------------------------
注:次中压指2.746MPa(28kgf/c平方米)
表8不同抽汽压力供热时的供电煤耗调整系数
----------------------------------------------------------------------
— | Cpi(万克/10亿焦耳)
抽汽室年平均压力pi |------------------------------------
MPa(表压) |亚临界、超高压、高压|中压、次中压
--------------------------------|--------------------|--------------
3.919(41ata) | 0.653 |
--------------------------------|--------------------|--------------
2.841(30ata) | 0.847 | --
--------------------------------|--------------------|--------------
1.860(20ata) | 1.092 | --
--------------------------------|--------------------|--------------
1.370(15ata) | 1.267 | --
--------------------------------|--------------------|--------------
1.174(13ata) | 1.354 | 0.971
--------------------------------|--------------------|--------------
0.879(10ata) | 1.514 | 1.110
--------------------------------|--------------------|--------------
0.683(8ata) | 1.608 | 1.228
--------------------------------|--------------------|--------------
0.487(6ata) | 1.730 | 1.381
--------------------------------|--------------------|--------------
0.193(3ata) | 2.021 | 1.748
--------------------------------|--------------------|--------------
0.144(2.5ata) | 2.097 | 1.844
--------------------------------|--------------------|--------------
0.016(1.2ata采暖)| 2.408 | 2.230
----------------------------------------------------------------------
循环水供热采暖,可按0.016MPa(1.2ata)项取值。
凡表8没有列出抽汽压力的,用下列公式计算
1、高压、超高压及亚临界机组:
— —
pi=0 ̄0.879MPa Cpi=1.506--0.97log(pi+0.1)
— —
pi=0.879 ̄3.92MPa Cpi=1.505--1.4041log(pi+0.1)
2、次中压、中压机组:

Cpi=1.1--1.218log(pi+0.1)

pi为汽机抽汽室平均压力MPa(表压)

多台供热机组则取各台机组按抽汽量与pi乘积的加权平均值
— ∑(单机抽汽量×pi)
pi(平均值)=----------------------
∑单机抽汽量
背压机组的计算:
(Q0--CpiS1Rpi)<200克/千瓦时
取200克/千瓦时
4.3高、中压混合式供热电厂供电煤耗定额值
高、中压混合式热电厂先分别计算出高压、中压机组的供电煤耗
考核基础值,然后进行综合。
4.4凝汽、供热混合式电厂供电煤耗定额值

混合式电厂的供电煤耗定额值=--×S

式中:A=∑(凝汽单机容量×r×该机等效可用系数基础值
×供电煤耗考核基础值×S1)+∑(供热单机容量×该机等效可用

系数考核基础值)×(Q0--CpiS1Rpi)
B=∑(凝汽单机容量×r×该机等效可用系数考核基础
值)+∑(供热单机容量×该机等效可用系数考核基础值)
计算时,可先将凝汽、供热机分开计算,然后进行综合。
二、非计划停运次数定额完成率不再作为必备的考核指标,改列在设备管理第1评分规定栏内,修改后设备管理评分办法第一评分规定栏为:
--------------------------------------------------------------------------------
序号 | 考核指标 | 评分规定 |标准分|实得分|备注
------|------------------------------|----------------|------|------|------
(三)| 设备管理 | |100| |
------|------------------------------|----------------|------|------|------
|设备管理 | |25 | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|A、有不断提高设备健康水 | | | |
|平,实现安全、经济、稳定、 |达不到要 | | |
|满发的规划、目标明确, |求扣5分。 | | |
|措施具体,并认真实施。 | | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|B、重点技措和更改工程项 |制度不健全扣 | | |
|目管理制度健全,专款专 |5分,改造效益 | | |
|用,并取得实效。 |差酌情扣分。 | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|C、备品备件管理制度健全, |凡一项未做 | | |
|保管得当,满足生产需要。 |到扣5分。 | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|D、各种原始记录、图纸、资 | | | |
|料齐全、准确;设备可靠性 |综合评价后酌 | | |
|管理的统计、上报及时准确 |情扣1--4分。 | | |
|每月有分析。 | | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|E、设备缺陷管理制度健全 |制度不健全扣 | | |
|并严格执行,消缺完成率主 |2分,未认真执 | | |
|设备100%,辅助设备85%。|行扣1--5分。 | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|F、非计划停运次数定额完 |定额完成率比 | | |
|成率达到规定值。 |规定值每高 | | |
| |1%扣2分。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
三、对能源电(1991)1127号文做如下修改
1.文明生产考核第3评分规定栏内“循环泵灰浆泵每台……”改为“循环泵灰浆泵房……”。
2.设备管理第2评分规定栏、B、每台大修后7天发生临检扣7分……。修改为“每台大修机组未达到初优扣7分,未达到中优扣4分,未达到全优扣2分”。
3.设备管理第3评分栏A修改为“凡因运行人员责任造成的“异常”每次扣0.5分,“障碍”每次扣1分。
4.节能管理第3评分规定栏中考核指标栏内的“并下发到车间、班组”删去,相应评分规定栏内的“下发不及时扣一分”删去。
5.节能管理第5评分规定栏中作如下修改
(1)高加投入率每降低“1%”改为“1个百分点”;
(2)化学补水率每高于设计值“1%”改为“1个百分点”;
(3)删除“飞灰可燃物每高于设计值1%扣0.5分,锅炉漏风率超过同型先进水平2%时,每超过1%扣0.5分”。
四、为了适应转换企业经营机制的需要,除全厂容量二十五万千瓦及以上的火电厂暂仍由部组织考核以外,其他火电厂由各局自行考核、奖励,并报部审查后,由部命名。今后,部将逐步过渡到负责制定标准、监督、抽查和命名。
以上规定自颁发之日起执行。各局申报1992年度达标火电厂的有关材料请于1993年1月底前报部。


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食品检验机构资质认定管理办法

国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《食品检验机构资质认定管理办法》(总局第131号令)


第131号



《食品检验机构资质认定管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2010年11月1日起施行。









局 长



二〇一〇年八月五日





食品检验机构资质认定管理办法



第一章 总则

第一条 为规范食品检验机构资质认定工作,加强食品检验机构的监督管理,提升食品检验机构的技术能力和管理水平,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的食品检验机构资质认定,是指依法对食品检验机构的基本条件和能力,是否符合食品安全法律法规的规定以及相关标准或者技术规范要求实施的评价和认定活动。

第三条 对向社会出具具有证明作用的数据和结果的食品检验机构开展资质认定活动应当遵守本办法。

第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理食品检验机构资质认定工作。

国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)负责食品检验机构资质认定实施、监督管理和综合协调工作。

各省级质量技术监督部门按照职责分工,负责所辖区域内食品检验机构资质认定实施和监督检查工作。

第五条 食品检验机构资质认定工作,应当遵循客观公正、科学准确、公开透明、高效便利的原则,并避免不必要的重复认定和评审。

第六条 食品检验机构及其检验人员从事食品检验活动,应当依照国家有关法律、法规和食品安全标准、检验规范的规定,尊重科学,恪守职业道德,并保证向社会出具的检验数据和结果客观、公正和准确。



第二章 资质认定条件与程序

第七条 食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定依法取得资质认定后,方可从事食品检验活动。

未依法取得资质认定的食品检验机构,不得向社会出具具有证明作用的检验数据和结果。

第八条 食品检验机构应当符合国务院卫生行政部门规定的资质认定条件。

第九条 国务院有关主管部门所属和经其批准设立的食品检验机构资质认定,由国家认监委负责实施;除上述机构外的食品检验机构资质认定,由省级质量监督部门负责实施。

第十条 食品检验机构资质认定程序:

(一)申请资质认定的食品检验机构(以下简称申请人),应当向国家认监委或者省级质量监督部门(以下统称资质认定部门)提出书面申请,并提交符合本办法第八条规定的相关证明材料,申请材料应当真实有效;

(二)资质认定部门应当对申请人提交的申请材料进行书面审查,并自收到材料之日起5日内作出受理或者不予受理的书面决定;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容;

(三)资质认定部门应当自受理申请之日起6个月内,对申请人完成技术评审工作,评审时间不计算在作出批准的期限内;

(四)资质认定部门应当自技术评审完结之日起20日内,对技术评审结果进行审查,并作出是否批准的决定。决定批准的,向申请人颁发资质认定证书,并准许其使用资质认定标志;不予批准的,应当书面告知申请人,并说明理由。

第十一条 国家认监委和省级质量监督部门应当定期公布依法取得资质认定的食品检验机构名录及其检验范围、技术能力等信息,并向公众提供查询渠道。

第十二条 食品检验机构资质认定证书有效期为3年。

食品检验机构需要延续依法取得的资质认定的有效期的,应当在资质认定证书有效期届满前6个月,向资质认定部门提出复查换证申请。

第十三条 食品检验机构资质认定证书式样、编号规则和资质认定标志式样由国家认监委统一制定。

食品检验机构应当在其对外出具的食品检验报告或者其他宣传材料中正确使用资质认定标志和证书,用以证明其取得资质认定。

第十四条 有下列情形之一的,食品检验机构应当依法向资质认定部门申请办理相关变更手续:

(一)食品检验机构变更资质认定检验项目、检验方法的;

(二)食品检验机构名称、地址、法定代表人、授权签字人以及技术管理者发生变化的;

(三)食品检验机构发生其他重大事项变化的。

食品检验机构申请增加资质认定检验项目的,资质认定部门应当参照本办法第十条的规定予以办理。

第十五条 因发生重大食品安全事故或者其他食品安全紧急情况,需要食品检验机构临时增加检验项目的,资质认定部门应当及时启动应急预案,并向社会公布符合资质要求的食品检验机构名录。



第三章 技术评审

第十六条 国家认监委根据国家有关法律法规、国务院卫生行政部门规定的资质认定条件和相关国家标准的规定,制定食品检验机构资质认定评审准则。

第十七条 资质认定部门应当按照评审准则的要求,组成技术评审组,对申请人的基本条件、管理体系和检验能力等资质条件的符合性情况进行技术评审。技术评审组应当由2名以上评审员组成,必要时,可以聘请技术专家参加评审。

第十八条 从事技术评审的人员应当具有食品检验、科研或者管理等方面的工作经历和与评审工作相适应的能力,并经资质认定部门考核合格。

第十九条 技术评审组对申请人的检验能力进行评审时,应当审查确认申请人具备相关能力验证、比对试验、测量审核的证明;需要进行现场试验的,应当按照评审准则的要求进行考核。

第二十条 技术评审组应当按照评审准则规定的时限组织评审,评审发现有不符合项的,技术评审组应当书面通知申请人限期整改,逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,判定为评审不合格。

技术评审组完成评审后,应当提出评审意见并制作评审报告,及时报送资质认定部门。

第二十一条 技术评审组实施评审中发现申请人存在重大问题的,应当及时向资质认定部门报告。

技术评审组组长应当对评审活动和评审结论负责,评审人员应当对其所承担的评审工作负责。

第二十二条 资质认定部门应当对食品检验机构资质认定技术评审组以及评审人员的评审活动进行监督检查,并组织评审人员专业技能培训,提高评审人员的评审能力和水平。

第二十三条 评审人员有下列情形之一的,资质认定部门应当根据情节轻重,对其作出暂停或者停止从事评审的处理决定:

(一)未依照食品检验机构资质认定评审准则的规定实施评审活动的;

(二)同时对同一申请人既实施评审又提供咨询的;

(三)与申请人有利害关系或者其评审可能对公正性产生影响,未进行回避的;

(四)透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密的;

(五)收受当事人礼金、有价证券以及谋取其他不当利益的;

(六)出具虚假或者不实评审结论的;

(七)违反国家有关规定的其他行为。



第四章 监督管理

第二十四条 国家质检总局统一监督管理食品检验机构的相关检验活动。

国家认监委负责组织对取得资质认定的食品检验机构进行监督检查,发现食品检验机构有违法违规行为的,应当予以查处,涉及国务院有关部门职责的,及时通报有关部门并协调处理。

第二十五条 国家认监委应当对省级质量监督部门实施的食品检验机构资质认定工作进行监督、指导。

省级质量监督部门应当组织地(市)、县级质量监督部门对所辖区域内的食品检验机构进行监督检查或者专项监督检查,地(市)、县级质量监督部门应当对所辖区域内的食品检验机构进行日常监督,发现违法行为的,及时查处。省级质量监督部门应当将所辖区域内违法行为的处理结果上报国家质检总局、国家认监委。

各直属出入境检验检疫局应当对所属食品检验机构进行日常监督管理,发现违规行为的,及时整改处理,重大事项及时上报。

第二十六条 国家质检总局、国家认监委、省级质量监督部门应当组织食品检验机构开展能力验证或者实验室间比对,以保证食品检验机构持续符合资质认定条件,并鼓励食品检验机构参与国务院有关部门以及国际组织、合格评定机构等机构开展的能力验证或者实验室间比对,不断提高检验水平和能力。

第二十七条 食品检验机构应当独立于食品检验活动所涉及的利益相关方,不受任何可能干扰其技术判断因素的影响,并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响。

食品检验机构不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

第二十八条 食品检验机构应当指定检验人独立进行食品检验,与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避。

食品检验人不得与其食品检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系;不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动。

食品检验人应当具备与食品检验活动相适应的检验能力和水平,并符合国家有关食品检验人员资质要求的规定。

第二十九条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。

食品检验机构应当依据法律法规、检验规范的相关规定及委托检验合同的约定出具食品检验报告。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人(授权签字人)的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

第三十条 食品检验机构有下列情形之一的,资质认定部门应当依法办理资质认定证书注销手续:

(一)资质认定证书有效期届满,未申请延续的;

(二)资质认定证书有效期届满,经复查不符合延续批准决定的;

(三)食品检验机构依法终止的;

(四)法律法规规定的应当注销的其他情形。

第三十一条 食品检验机构应当建立申诉和投诉机制,处理食品生产经营企业、食品行业协会等组织或者消费者提出的委托检验结论争议。

任何单位和个人对食品检验机构的检验活动中的违法违规行为,有权向资质认定部门举报,资质认定部门应当及时调查处理,并为举报人保密。



第五章 罚则

第三十二条 申请人在申请食品检验机构资质认定或者复查换证时,隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品检验机构资质认定的,资质认定部门不予受理或者不予批准,并给予警告;申请人在1年内不得再次申请食品检验机构资质认定。

第三十三条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得食品检验机构资质认定证书的,资质认定部门应当撤销资质认定证书;申请人在3年内不得再次申请食品检验机构资质认定。

第三十四条 未依法取得资质认定的食品检验机构,擅自向社会出具具有证明作用的食品检验数据和结果的,县级以上质量技术监督部门应当责令其改正,处3万元罚款,并予以公布。

第三十五条 食品检验机构有下列情形之一的,县级以上质量技术监督部门应当责令其改正,处3万元以下罚款;情节严重的,责令限期整改,暂停资质认定证书6—12个月,证书暂停期间不得对外出具食品检验报告:

(一)不能持续符合资质认定条件继续从事食品检验活动的;

(二)违反本办法规定,擅自增加检验项目或者超出资质认定批准范围从事食品检验活动并对外出具食品检验报告的;

(三)接受影响检验公正性的资助或者存在影响检验公正性行为的;

(四)未依照食品安全标准、检验规范的规定进行食品检验,造成不良后果的;

(五)利用承担行政机关指定检验任务,进行其他违规行为的。

第三十六条 食品检验机构有下列情形之一的,资质认定部门应当撤销其资质认定证书:

(一)出具虚假食品检验报告或者出具的食品检验报告不实造成严重后果的;

(二)聘用国家有关法律、行政法规规定禁止从事食品检验工作人员的;

(三)资质认定证书暂停期间对外出具食品检验报告的;

(四)逾期未整改或者整改后仍不符合资质认定要求的;

(五)依法撤销资质认定的其他情形。

第三十七条 食品检验人员出具虚假检验报告的,其有关主管部门应当依法作出给予其撤职或者开除的处分决定;受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员,自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起10年内不得从事食品检验工作。

第三十八条 食品检验机构以广告或者其他形式向消费者推荐食品的,依照《中华人民共和国食品安全法》第九十四条第二款的规定予以处罚。

第三十九条 从事食品检验机构资质认定以及监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 对于食品检验机构的其他违法行为,依照相关法律法规的规定予以处罚。

第六章 附则

第四十一条 农产品质量安全检测机构的资质管理,依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定执行。

第四十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

第四十三条 本办法自2010年11月1日起施行。





郑州市预防职务犯罪条例

河南省郑州市人大常委会


郑州市预防职务犯罪条例




(2006年6月30日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年9月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)

第一章 总 则

  第一条 为了保障国家工作人员依法、公正、廉洁、忠实履行职务,预防和遏制职务犯罪,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条 本条例所称预防职务犯罪,是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪,国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪等职务犯罪进行防范的活动。
  第三条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督并重的原则,实行内部预防、专门预防和社会预防等多种方法。
  第四条 预防职务犯罪工作应当纳入经济社会发展的总体规划,建立专门机关指导督促、有关职能部门配合、单位各负其责、社会各界共同参与的工作机制。
  第五条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责,其他负责人根据分工负直接领导责任。
  第六条 检察机关应当加强对预防职务犯罪工作的指导、督促和协调,负责本条例的组织实施。
  监察、审计等部门,应当在各自职责范围内做好预防职务犯罪工作。
  第七条 预防职务犯罪工作,应当遵守法律、法规,保障国家机关、人民团体、国有企事业单位的正常工作和生产经营秩序。
  第八条 本市的预防职务犯罪工作适用本条例。

第二章 预防职责

  第九条 国家机关、人民团体、国有企事业单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责:
  (一)制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施;
  (二)严格执行法律、法规和廉政建设规定,建立健全重大事项集体决策和决策失误责任追究制度、重点部门和重点岗位权力制衡和人员轮岗制度、行政事业性收费及罚没收入等非税资金财务监管和审计制度、重大投资和资产处理及资金调配监督制度,对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约;
  (三)对所管理的工作人员进行法制和纪律教育;
  (四)对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督和检查;
  (五)查处或协助查处职务违法违纪行为,对涉嫌职务犯罪的案件或线索,及时移送检察机关;
  (六)加强商业道德和社会信用系统的建设,建立预防商业贿赂的有效机制,预防商业活动中的回扣、提成等贿赂犯罪行为;
  (七)接受检察机关对预防职务犯罪工作的指导、监督,并如实提供有关资料;
  (八)预防职务犯罪的其他职责。
  国家机关、人民团体、国有企事业单位应当确定相应机构,并明确专人负责预防职务犯罪工作。
  第十条 人民政府及其职能部门应当依法行政,完善行政管理制度,规范办事程序,实行政务公开,接受社会监督。
  人民政府及其职能部门应当建立健全行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政行为的监督制约制度,加强对政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发、教育收费、公务接待等活动的管理,完善监督制约机制。
  人民政府及其职能部门应当切实履行安全生产管理职责,预防企业生产经营中职务犯罪的发生。
  第十一条 检察机关在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责:
  (一)结合实际制定预防职务犯罪工作计划;
  (二)指导、督促、协调有关部门或单位开展预防职务犯罪工作;
  (三)调查研究职务犯罪发生的原因、特点和规律,提出预防职务犯罪的意见和建议;
  (四)与职务犯罪易发、多发的重点行业和单位联系协调,指导开展系统预防和专项预防活动;
  (五)对预防职务犯罪工作中发现的涉嫌犯罪的线索进行预防调查;
  (六)组织开展预防职务犯罪的宣传、咨询和教育活动,建立警示教育基地,分类、分层次对国家工作人员进行经常性的预防职务犯罪教育;
  (七)建立预防职务犯罪信息网络,掌握职务犯罪动态,适时向社会发布预防职务犯罪工作的有关信息;
  (八)会同有关部门建立预防职务犯罪联席会议、通报、协调等工作制度,推广预防职务犯罪工作的经验和做法;
  (九)预防职务犯罪的其他职责。
  第十二条 监察部门应当依法对行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查,调查处理违反行政纪律的行为,研究违反行政纪律行为发生的原因,对可能诱发职务犯罪的问题,提出监察建议。
  审计部门应当依照法律、法规规定对政府及其部门的财政收支、对国有企事业单位的财务收支进行审计监督;加强对国有企业破产、转制过程中的审计监督;对社会审计机构进行指导、监督;对其他应当纳入审计监督的事项进行审计监督。对可能导致职务犯罪发生的问题,及时提出审计建议。
  第十三条 检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关应当规范执法行为,依照规定公开其职责、权限和办理各种案件的程序、期限,实行执法责任制、错案责任追究制。
  健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制,强化检察机关的法律监督职能,依法加强对侦查、审判和执行活动的监督。
  第十四条 人民团体、国有企事业单位应当完善民主管理、民主监督制约机制,健全和规范财务监督管理制度。
  国有企业实行重大事务、财务公开并接受职工代表大会、监事会的监督。
  第十五条 居民委员会、村民委员会在协助人民政府从事有关公务活动时,应当接受检查、监督。
  第十六条 国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关规定,自觉接受预防职务犯罪的教育和监督。
  担任领导职务的国家工作人员应当遵守和执行下列规定:
  (一)定期述职述廉;
  (二)个人重大事项报告;
  (三)收入和境外存款申报;
  (四)任职回避;
  (五)廉政谈话;
  (六)任期经济责任审计;
  (七)引咎辞职;
  (八)依法应当遵守和执行的其他规定。

第三章 监督保障

  第十七条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当把预防职务犯罪工作列入本单位工作计划、目标管理和廉政建设责任制的内容,实行年度考核。
  单位负责人进行年度述职时,应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容,接受考核和评议。
  第十八条 检察机关和监察、审计等部门在预防职务犯罪工作中,可以依法采取下列监督措施:
  (一)要求有关单位和人员就预防职务犯罪工作涉及的问题作出解释和说明,如实提供有关资料;
  (二)责令有关单位和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为;
  (三)建议有关单位暂停违反法律、法规的人员执行职务。
  第十九条 检察机关、审判机关和监察、审计等部门提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位,同时抄送其主管部门。
  收到建议的单位应当认真整改,并自收到建议之日起三十日内,将整改情况向提出建议的机关和主管部门予以书面反馈。
  第二十条 文化、教育、新闻出版、广播电视等部门,应当充分发挥职能作用,积极开展多种形式的预防职务犯罪宣传教育活动。
  新闻媒体应当依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
  第二十一条 任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见和建议,有权对不落实预防职务犯罪工作的措施、制度的单位提出批评,有权对涉嫌职务犯罪的行为进行举报。
  提倡和鼓励实名举报,有关单位对意见、建议和举报应当依照规定及时办理,对举报有功者予以奖励。
  任何单位和个人不得泄漏举报内容,不得打击报复举报人。
  第二十二条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当加入预防职务犯罪信息网络,共同搞好预防职务犯罪信息网络建设。
  第二十三条 各级人民政府应当将预防职务犯罪工作经费纳入财政预算,提供必要的经费保障。

第四章 法律责任

  第二十四条 违反本条例规定,不履行预防职务犯罪工作职责的单位,由其上级机关或者主管部门责令限期改正;逾期不改的,予以通报批评;情节严重的,对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
  第二十五条 违反本条例规定,对检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的单位,由其上级机关或者主管部门责令限期改正;逾期不改的,对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
  第二十六条 违反本条例规定,不履行预防职务犯罪工作职责的国家工作人员,由单位或者主管部门责令改正;情节严重的,给予行政处分。
  第二十七条 违反本条例规定,对控告、举报国家工作人员违法违纪行为的线索不及时查办而造成严重后果或者打击、报复举报人的,由单位或其上级主管部门对有关责任人给予行政处分。

第五章 附 则

  第二十八条 本条例自2007年1月1日起施行。