共青团中央关于加强和改进思想政治工作的十点意见
共青团中央
共青团中央关于加强和改进思想政治工作的十点意见
(一九八九年十二月二十五日)
青年是国家的未来和希望，也是社会主义现代化建设和改革的重要力量。做好青年的思想政治工作，是共青团的光荣职责。根据党的十三届四中全会和五中全会的要求，现就加强和改进团的思想政治工作的有关问题，提出如下意见：
一、集中力量抓好正面教育
从统一思想入手，稳定社会大局；从国情教育入手，深化四项基本原则教育；从艰苦奋斗教育入手，振奋青年精神，为治理整顿和深化改革做贡献，是当前青年思想政治工作的三项任务。各级团组织必须集中力量，重点抓好正面教育。维护安定团结的政治局面，是当前全党和全国人民的最高利益。团组织要继续组织团员青年深入学习邓小平同志、江泽民同志的有关讲话，用党的四中全会和五中全会精神，统一思想；要加强调查研究，掌握青年思想动态，针对青年中的疑难问题，利用恳谈、座谈讨论、个别谈心等形式，摆事实、讲道理，帮助他们澄清是非，解决深层的思想问题。坚决维护党和政府的领导权威，是稳定局势的关键问题。要广泛宣传在中央第三代领导集体领导下，我国形势发生的可喜变化和各项工作所取得的成绩，增强青年对党和政府的信任。引导团员青年从国家长治久安、民族兴旺发达的共同利益出发，同党中央保持一致，以实际行动维护党和政府的威信，维护党和人民的团结。开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化教育，是当前团的思想政治工作和重点。今明两年，要从国情教育入手，突出和深化四项基本原则教育。通过开展国情知识教育和社会考察、参观访问、图片展览、形势报告等形式，帮助团员青年从历史到现实，从宏观到微观，全面地认识和把握我们的国情，进一步明确坚持四项基本原则的必要性和必然性，认清资产阶级自由化的危害，提高青年坚持两个基本点的自觉性。治理整顿是使我国的国民经济走出目前困境的唯一有效途径。要认真组织团员青年学习党的五中全会精神，认清我们面临的严峻的经济形势和克服困难的有利条件，激发青年强烈的社会责任感，为完成治理整顿贡献力量。要深入进行艰苦奋斗的教育，引导团员青年识大体、顾大局，发扬革命传统，振奋革命精神，坚持过几年紧日子，为党为国为民分担困难。开展艰苦奋斗教育必须与生产实践结合起来，工交财贸战线的团组织要继续开展“双增双节”、劳动竞赛和“五小”发明活动，挖潜革新，为企业的生存发展作贡献；农村团组织要继续开展实用技术培训、脱贫致富、“青年星火带头人”活动，促进农业生产发展；各行各业的团员青年都要立足本职艰苦奋斗，埋头实干，争创一流成绩，为发展社会生产力努力奋斗。
二、认真进行马克思主义基本理论学习教育，加强共青团的理论建设
马克思主义是迄今为止最系统、最科学的世界观和方法论，是人类伟大的认识工具，是团的工作和青年健康成长的指南。各级团组织要把马克思主义理论学习作为思想政治工作的长期任务坚持不懈地抓下去，在全团形成良好的理论学习风气。当前，要重点抓好马克思主义哲学，包括毛泽东哲学著作、邓小平同志著作的学习，帮助团干部和团员掌握马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法，树立科学的世界观，提高政治素质、理论修养和工作能力。今明两年，专职干部要集中精力学习《共青团干部马列主义读本》。团的县级以上领导干部的理论学习时间，每年累计不得少于一个月，其他干部理论学习时间每年累计不得少于20天。学习情况要由上级团委考核记录在案。团员主要是学好《共青团员政治基础教材》。团员的学习主要是利用团日、团课进行。各级团组织要加强对团干部团员学习马列主义的领导，主要领导要亲自抓，定期检查学习情况，要把是否具备马克思主义理论素养作为考核、选拔、使用团干部的一个重要条件。
三、广泛开展学雷锋精神，树社会主义新风的活动
共青团是建设社会主义精神文明的先锋力量，历来有开风气之先的传统。在新的形势下，要通过生动具体的道德教育，把社会主义道德的原则、内容和要求溶助于青年的职业活动、社会交往、家庭生活中，逐步提高青年的思想道德素质。要继续开展学雷锋活动和共产主义义务劳动，在团员青年中倡导全心全意为人民服务和无私奉献的精神，让共产主义道德因素和风尚在社会主义时代不断发扬光大。要组织团员青年重温雷锋事迹，发扬雷锋精神，学习雷锋高尚的道德情操、刻苦学习的态度，艰苦朴素的作风、无私奉献的精神，树立集体主义观念。要组织团员青年开展为民、便民、利民的各种服务活动，在活动中提高思想觉悟，转变社会风气。为全社会的思想道德水平达到五十年代水平而努力奋斗。
要组织团员围绕重点工程建设，市政工程建设和社会福利事业，利用周六或节假日，广泛开展共产主义义务劳动，并形成制度坚持下去。每个共青团员每年参加义务劳动的时间不得少于12天，青年可以自愿参加。要通过义务劳动，增强团员青年的无私奉献精神，为治理整顿和深化改革多做贡献。
四、扫黄除害，活跃青年文化，优化社会环境
创造良好的社会文化环境，对青少年健康成长有着极其重要的作用。各级团组织要配合党政有关部门，向严重危害青少年身心健康的社会“公害”做坚决斗争。要进一步发动团员青年自觉地运用法律武器，积极参与扫除“公害”的斗争，坚决打击和查禁卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人等社会丑恶现象和犯罪活动。要发挥共青团的社会监督作用，建立和完善青年除“公害”监督队伍，协助有关部门做好扫除“公害”的工作。各级团组织要一手抓“扫黄”，一手抓繁荣，注重抓好青年文化建设，活跃青年文化生活。继续做好向青少年推荐优秀作品的工作，组织青少年阅读、欣赏优秀书籍、优秀音乐作品和影视作品，广泛开展各类丰富多彩的文化、体育、科技、娱乐活动。要加强同新闻、出版、广播、影视和文化部门的合作，充分利用和发挥其传播先进思想的作用，努力优化社会文化环境。
五、维护青年利益，参与社会监督，为廉政建设作贡献
维护青年合法权益，是共青团的基本职责。团的思想政治工作要为维护青年利益服务，增强团组织的凝聚力和吸引力。要经常开展恳谈对话活动，倾听团员青年的呼声，做党和政府联系青年的纽带；要通过社会协商对话，反映青年的正当要求，架起党和政府与青年相互理解的桥梁。反对腐败是维护青年利益的具体表现。各级团组织要积极响应党和政府惩治腐败的号召，以参与社会监督中发挥团组织的优势，显示团员青年的力量。要设立监督哨、岗，建立监督信箱，为团员青年参与社会监督创造条件；要调动团员青年的内在积极性，利用组织优势为他们撑腰壮胆，与腐败现象作坚决的斗争，与一切打击报复行为和邪恶势力作坚决的斗争。共青团参与社会监督和反对腐败的工作要依照法律和政策进行，起到推动廉政建设的作用。
六、建立和健全思想政治工作制度
抓好制度建设，是加强团的思想政治工作的重要保证。要建立和健全团员青年的政治学习制度，坚持和恢复团课制度，使政治学习有必要的保证。要把讨论会、形势政策报告会等以适当形式固定下来。要建立青年思想信息收集、反馈制度。各级团组织要根据实际需要，建立一定规模的兼职调查员队伍，负责对青年思想和青年思想政治工作状况，进行经常的分析和研究，提高团的思想政治工作的科学化水平。要建立考核、检查、评比制度，把思想政治工作作为一项硬指标纳入团的工作职责中，并作为考核团组织和团干部的重要标准，上级团组织每年要对下级团组织及职能部门的思想政治工作进行一次全面的考核检查。要建立表彰奖励制度，对在团的思想政治工作方面做出突出成绩的团组织和个人给予表彰和奖励。要根据中央有关精神，积极配合地方党政部门制定和完善青年工作的政策法规，为青年思想政治工作提供政策和法律的保证。
七、加强青年思想政治工作的机构和干部队伍建设
青年思想政治工作要依靠一定的专门机构和一支精干的专职青年工作骨干队伍来进行。建有青年思想政治工作领导小组或青年思想教育办公室等专门机构的地方，团委要配合有关方面健全和完善其工作职责，发挥其应有作用。撤消的要尽快恢复，没有建立的要根据实际情况，尽快建立起来。要重点抓好团干部队伍建设。凡是撤并或削弱团组织机构的地方和部门，要迅速恢复和加强起来；凡是裁减或取消专职团干部的企业和事业单位，要根据中央关于稳定和充实政工队伍的要求，尽快增补和充实人员。要特别加强高等学校团干部队伍的建设，推荐和选拔一批优秀学生干部充实校系两级团干部队伍。按照党委的安排，在政工干部的职称评定工作中，做好团干部的职称评定工作。要十分重视社会性青年思想教育队伍的建设，对已经建立的“青年思想教育研究中心”、“关心下一代协会”等组织，要进一步总结、提高、健全和发展。要加强对青年协会、社团的引导和管理，发挥他们在青年思想教育中的积极作用。
八、大力建设思想政治工作的物质依托
加强团的思想政治工作必须创造必要的物质依托。各级团组织要充分利用各种有利条件，加强青年思想政治工作大阵地建设：一是舆论阵地建设。要切实重视对青年新闻、出版、发行事业的建设和管理。当前要结合报刊整顿，抓紧时机，做好青年报刊、出版、发行队伍建设，深入进行四项基本原则教育，提高编辑记者的政治思想觉悟，造就坚定的马克思主义青年新闻出版骨干队伍。二是青少年活动阵地建设。要认真抓好青少年活动阵地的建设、管理和使用，争取党政和社会各界的支持，通过自己的努力奋斗，实现以青少年宫为中心，以乡镇文化站为骨干，以企业农村连队青年之家为基础的青少年活动阵地网络。坚持思想教育、文化学习、信息交流、文体娱乐四位一体的建设方针，切实把青少年活动阵地办成团的思想政治工作的重要阵地。三是教育阵地建设。各级团校是培养青年思想政治工作骨干力量的重要基地，要全力办好。当前要特别注意有计划地培训团的思想政治工作骨干，加强马克思主义理论教育，努力提高全团干部的理论水平和业务水平。要进一步把革命传统教育基地建设好，充分利用这些基地和各种纪念馆、博物馆、烈士陵园等，对青少年进行生动形象的革命传统教育。要进一步建设和开发各种实践教育基地。大中学生实践教育营地和农村实用技术培训基地建设，这几年有了好的开端，要坚持把它办好，认真总结经验，不断提高水平，充分发挥作用。要通过各种有效途径筹集经费，为思想政治工作和各种教育活动提供必要的物质保证。
九、表彰先进，树立典型
用榜样的力量来鼓舞和激励青年，是我们共青团的优良传统。各级团组织要下决心发现、培养和树立一批反映时代精神，体现当代青年发展方向的青年个人和青年群体典型，引导我国青年前进。今后一个时期，要着重树立那些艰苦创业，无私奉献的各行各业青年典型。各级团组织要每年表彰树立一批叫得响、过得硬的青年典型，广泛宣传、颂扬他们的感人事迹和高尚品格，鼓励先进，弘扬正气。树立典型，要遵循马克思主义的辩证观点，既要精心培养、从严要求，又要实事求是、尊重现实，防止揠苗助长；对典型，要善于扶植，给予思想和工作的各种帮助，要特别注意保护典型的积极性，同各种打击、压制先进典型的思想、势力作斗争。各级团组织要采取多种形式，鼓励广大青年见贤思齐，在全团形成一个“比、学、赶、超”的良好风气。
十、为青年办实事
各级团组织要全面体现团组织代表和维护青年利益的社会职能，把引导教育青年与帮助青年解决实际问题紧密地结合起来，本着党政欢迎、青年满意和团组织力所能及的原则，切切实实为青年办实事。各地团组织要为青年创造就业的机会和条件，大力协助有关部门安置青年就业，特别是要做好推荐自学成才青年的就业工作。要根据青年热切成才的特点，采取各种有效方式，提高在职青年的业务能力和技术技能，为各类青年人才的脱颖而出创造良好的环境。要对生活上确有困难的青年，及时给予精神上的热情关怀和必要的物质帮助。恋爱、婚姻是青年人生道路上的重要事情，团组织要给予关心，倡导移风易俗，勤俭节约，帮助青年举办简朴、热闹、文明、有意义的婚礼，并为青年提供必要的新婚服务。
能源部关于印发《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》等的通知
能源部
能源部关于印发《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》等的通知
1990年10月17日，能源部
为了进一步贯彻党的十三届六中全会做出的关于加强党同人民群众联系的决定，推动和加强能源企、事业单位的廉政建设，根据党中央、国务院的有关规定，特制定《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》及《能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法》，现印发给你们。各单位可结合实际情况制定相应的实施办法，认真贯彻执行，扎扎实实地搞好企事业单位的廉政建设。
《能源部机关工作人员保持廉洁的规定》根据实践中遇到的一些问题，进行了修改，现一并印发，请传达到基层单位和全体职工，以便对部机关工作人员的执行情况进行监督
附1：能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定
第一条 为了保持企事业单位领导干部廉洁奉公，防止腐败现象发生，根据党中央、国务院有关加强廉政建设的指示精神，制定本规定。
第二条 本规定所称的企事业单位领导干部，系指本部全民所有制和集体所有制企事业单位的领导干部（含离退休干部）。
第三条 领导干部在经济和业务交往中，不得收取回扣、佣金、红包、提成费、好处费等非法酬金；不得利用职权和职务之便在下属单位收取咨询费、奖金等各种钱、物。
在系统内外进行横向有偿服务，应由单位统一组织或经组织同意，收入公开，并按有关规定分配。
第四条 领导干部在国内经济、业务及工作交往中，不得收受礼品（包括礼物、礼金、礼券及贴价购买的物品），如有收受，应在一个月内交公处理。在外事活动中所收的礼品，按国家有关规定处理。在对外经济交往中，根据国际惯例收取的回扣，必须全部交公。
第五条 领导干部在对外经济、业务交往及出国（出境）考察等活动中，不得利用职务之便，要求对方为自己及配偶、子女、亲友出国（出境）提供条件或谋取其他不正当利益。
第六条 领导干部到下属单位工作，一律吃工作餐，并按规定交费，不得接受下属单位宴请；有招待所的，不得住外部宾馆和饭馆。
第七条 领导干部在住房、用车、工资晋升、奖金及副食品分配等方面，必须严格按规定办事。不准利用职权多占住房、用公款公物或劳力超标准装修住房、建私房、制作家具等。私人用车要按规定交费。
领导干部增加工资，应严格按上级有关规定执行；津贴和奖金要公开，并报上级主管部门批准（国家另有规定的除外）。
第八条 领导干部亲属的工作安排，按能源部党组《关于实行干部回避的规定（试行）》执行。不准利用职权和工作之便，为自己的配偶、子女、亲友在工作分配、提拔任用、出国、升学、调资、职称评定、住房分配等方面，向有关单位或人员施加影响。不准利用职权为其亲属经商办企业提供资金、货源和其它方便。
第九条 各单位接待本系统上级机关工作人员，应按规定标准供应工作餐，不得用公款招待烟酒，要收取饭费和粮票，一律不宴请，一般不陪餐。对确属经济、业务往来必须招待的人员（包括外事接待），也必须坚持节约、从简的原则，严格限制陪餐人数，不得大吃大喝，铺张浪费。
不得向上级和有关单位及其工作人员馈赠现金、实物或用公款贴钱代购物品。
第十条 各单位召开各种会议，应严格按照会议标准开支，不准宴请，不准发纪念品，不准用公款游山玩水，不准贴钱代购各种物品。
第十一条 领导干部因生产、经营需要，在本单位所属公司、学会、协会或其他单位兼任职务，不得领取兼职工资、津贴、奖金等各种酬金和实物。经上级组织同意，在外单位兼职所得酬金，按有关规定办理。
第十二条 领导干部必须严格遵守财经纪律，不得违反规定将全民所有制财产转为集体所有；不得违反规定将生产资金转为消费资金；不得利用各种名义私分公款公物和滥发奖金、补贴及各种实物；不得利用职权将本系统的生产资料、紧缺物资和废旧器材批给亲属谋利。
第十三条 领导干部应把加强本单位的廉政建设作为一件大事来抓，建立责任制；经常对本单位、本系统工作人员进行廉洁奉公教育，检查廉政规定的执行情况，组织、领导查处本单位重大违法违纪案件。
第十四条 领导干部违反本规定的，根据干部管理权限，依照《能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法》，进行处理。触犯刑律的，应移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定原则上适用于能源部企事业单位全体工作人员。各单位可依据本规定结合实际情况制定具体实施办法。
第十六条 本规定由各级领导负责贯彻实施；纪检、监察部门负责监督、检查。
附2：能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法
第一条 为切实保证《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》（以下简称《规定》）的实施，制定本办法。
第二条 违反《规定》第三条，个人收取回扣、佣金、红包、提成费、好处费等非法酬金，按受贿论，并根据累计得数额及其他情节给予下列行政处分：
1．数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
2．数额在500元以上，不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
3．数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
利用职务之便，在下属单位收取的咨询费、鉴定费、奖金等各种钱物，又不按规定交公的，按前款1至3项给予处分。系统内各单位之间和系统外横向之间的服务收入，应按有关规定办理，违者，按前款处理。
因收取非法酬金而被判刑的，以及被依法免予起诉或免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第三条 违反《规定》第四条的，按贪污论，并按本办法第二条规定给予处分。
第四条 违反《规定》第五条，获得物质利益的，追缴其所得；情节严重的，给予撤职以下处分；情节特别严重的，可给予撤职直至开除处分。获得非物质利益的，责令纠正，情节严重的，给予撤职以下处分。
第五条 违反《规定》第六条的，由本人补交各种费用；情节严重的，给主要负责者以撤职以下处分。
第六条 违反《规定》第七、第八条的，责令纠正；情节严重的，给予撤职以下处分。
利用职权，为自己或亲属获得住房的，责令退出；难以退出的，要给予一定的经济处罚，具体可参照本地区有关规定执行。用公款公物或劳力，超标准装修住房、建造私房、制作家具的，费用一律由本人偿付。
第七条 违反《规定》第九、第十条，经济上要退赔，情节严重的，对主要责任者应给予撤职以下处分。
第八条 违反《规定》第十一条的，钱物一律交公；不交公的按本办法第二条处理。
第九条 违反《规定》第十二条，将全民所有制财产转为集体所有，将生产资金转为消费资金的，责令纠正；情节严重的，同时给予负直接领导责任者撤职以下处分。利用各种名义私分公款公物和滥发奖金、补贴及实物的，领导干部要责令退出，情节严重的，给予主要责任者撤职以下
处分。
利用职权将本系统的生产资料、紧缺物资或废旧器材批给亲属谋利的，应根据所批物品累计金额和其他情节给予下列行政处分：
1．金额在10000元以上，不满50000元的，给予记大过以下处分；
2．金额在50000元以上，不满100000元的，给予记大过至撤职处分；
3．金额在100000元以上的，给予撤职以上处分。
第十条 有下列情形之一者，应当从重处分：
1．二人以上共同违反《规定》，负主要责任的；
2．屡犯不改的；
3．使国家、集体利益遭受较大损失的；
4．阻挠调查，或对检举人、控告人、证人、调查人打击报复的；
5．同时有其他违法违纪行为的。
第十一条 主动承认错误，愿意改正并作检查，经济上按本办法积极清退的，或有检举立功表现的可以从轻、减轻或免予行政处分。
第十二条 按贪污、受贿论处的财物，一律交公。
第十三条 依本办法给予处分或免予处分的，根据情况，可责令其在一定范围内作出公开检查，必要时可通报批评。
第十四条 对违反《规定》的调查、处理，依照干部管理权限和行政处分程序办理。各主管部门、主管单位对违反《规定》的，应严格按本办法执行。
第十五条 对违反《规定》的党纪处理，按中央纪委的有关规定执行。
第十六条 本办法所称的以上、以下，均包括本数本级。
第十七条 本办法由能源部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
附3：能源部机关工作人员保持廉洁的规定
一、部机关工作人员，必须充分认识反对腐败保持廉洁是关系到国家兴衰存亡的大事，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬艰苦奋斗的精神，做到廉洁奉公、不谋私利、遵纪守法、勤奋工作。
二、部机关各部门和工作人员，不准凭借职权或职务之便以任何方式任何名义收受有关单位或个人提供的好处费、手续费、回扣费及下属单位送的财物。收受的上述财物，必须交行政司统一处理。
部机关工作人员，在国内公务活动中，不得收受以鉴定会、评比会、业务会、订货会、展销会、招待会、茶话会、新闻发布会、座谈会、研讨会及其他各种名义赠送的礼品（包括礼金、礼券、礼物）及低价收款的物品。对收受的礼品，必须公开，并在一个月内由本部门造册登记。其中价值在十元以内的，可由本部门酌情处理；十元以上的交行政司统一处理；容易变质物品可先自行处理，再向部门登记。
三、部机关工作人员，不准在企事业单位兼职（含荣誉职务），已兼职的必须辞去一头。凡工作需要在协会、学会等社会团体兼职，必须经过批准，并不得领取兼职报酬（工资、奖金等），享受兼职单位的福利待遇。不准在能源部系统内搞有偿科技咨询服务，为系统外单位进行有偿科技、咨询服务，应经本司局领导同意，差旅费由邀请单位负担，收取的费用必须上交机关财务，个人所得部分由财务处按有关规定办理。
四、部机关召开的各种会议，必须厉行节约，不搞宴请、不发纪念品、不用公款旅游、不得以试用、鉴定等名义收受下属单位的产品，不准让下属单位贴钱代购各种物品。
部机关工作人员，到部系统所属各单位工作时，要在廉洁和服务上做表率，有招待所的，不得住外部宾馆、饭店，就餐必须从简，用工作餐，不上酒、易拉罐，不接受宴请，并按接待单位规定付费。
部机关各部门，要严格控制参加下属单位的各种庆祝、纪念、礼仪性活动，并引导他们注意勤俭节约，不要铺张浪费。
五、部机关工作人员，必须正确行使人、财、物、项目等方面的审批权，严格按规定程序办事，不得违反程序，更不准以权谋私。
部机关有关部门，在设备、材料、物品的采购、加工、修理等过程中，要对比评估，择优采办，重要项目要经部门领导集体讨论决定。
六、部机关工作人员，不准插手和干预主管业务以外的公务，并应自觉执行回避制度，不准为配偶、子女、亲友在工作分配、提拔使用、升学、出国、调资、职称评聘以及在石油、煤炭和其它物资的购销等方面向有关单位施加影响，谋取特殊照顾。
七、部机关职工的生活福利，由行政司统一安排、管理，其他部门不准另外采办。住房必须按有关规定由行政司统一管理和分配，其他部门和个人不得利用职权在下属单位分房、不得动用公款、公物和公家人工为自己或他人装修住房。
八、部机关干部配车、用车，要严格按国务院机关事务管理局规定执行。用公车办私事，须经有关部门批准，并按规定交费。不得利用职权长期占用下属单位的小车。
九、部机关工作人员因公出国，必须是为了执行所主管的公务，不得进行与职级不相称的出访。在对外交往中，不准要求对方为自己、子女、配偶出国提供条件或谋取不正当利益。不得以任何名义和方式向外国人、华侨、港澳台同胞索要礼品、套取外汇。外事活动中的宴请、礼品往来，要严格按外事活动有关规定执行。
十、本规定由各级领导负责在本单位贯彻落实，对违反本规定者，按中纪委、国务院有关规定，视情节轻重给予批评教育、经济退赔或党纪、政纪处分，对触犯刑律者交司法部门依法追究刑事责任。
