深圳电网建设绿色通道实施细则
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳电网建设绿色通道实施细则的通知
（2003年9月10日）
深府〔2003〕161号
《深圳电网建设绿色通道实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳电网建设绿色通道实施细则
为适应深圳电网建设快速发展的需要，解决电网建设中存在的一些突出问题，规范电网建设工作，为电力建设企业提供便利直通车服务，特制定本实施细则。
一、电网建设项目一律纳入市、区、镇各级政府工作的绿色通道
（一）区、镇政府和市政府相关部门要积极参与电网建设规划选址和路径方案确定。区、镇政府负责特区外输变电工程的征地、拆迁、青苗赔偿工作及新建变电站场地平整、通水和进站道路建设；市规划与国土资源局负责特区内输变电工程的收地、赔偿和违章建筑的拆除工作；供电部门要积极配合相关工作。
（二）区、镇政府和市政府相关部门要切实负起责任，支持电网建设，凡因变电站站址不能按时交付施工而耽误变电站建设影响及时供电的，由相关区、镇政府和市有关部门承担责任。
二、提前开展输变电工程前期工作
（一）供电部门应在城市总体规划和各专项规划的基础上，制定未来2—3年的电网近期建设规划和发展计划，上报广电集团公司和市政府。
（二）供电部门提前1年将经滚动修改的电网建设计划、规划选址方案和规划线路路径方案报有关区、镇政府书面征求意见，区、镇政府应在1个月内回复明确的书面意见，超过1个月不回复的，视为同意。供电部门征求完区、镇政府意见后，应将规划选址报告和路径规划方案报相关区、镇政府和规划与国土资源部门，以便规划与国土资源部门配合区、镇政府及早开展征地、确定路径等工作。
（三）供电部门每月底定期向各区政府及市政府有关部门提交输变电工程前期工作进度和存在问题的报告，便于各区政府和各部门及时发现问题，尽快协调解决。市经贸局每月上旬定期主持召开电网建设工程协调例会，协调解决电网建设工程中遇到的问题。
（四）对宝安、龙岗两区和特区内的输变电工程建设项目，供电部门要分别指定专人负责对口联系区、镇政府和各相关政府职能部门。
（五）广电集团公司批复经有关区、镇政府书面同意的输变电工程设计方案并下达工程概算后，如当地政府再要求修改输变电工程原有设计方案，须由市经贸局主持召开的每月电网建设工程协调例会讨论决定是否进行修改，并提出因设计方案修改而增加的工程建设费用的解决方案。
（六）供电部门编制的输变电工程立项计划必须在上年底前上报广电集团公司，广电集团公司应在本年度3月底前作出书面批复，以便当地政府帮助尽早落实计划。
（七）供电部门要按照年度工程计划，认真组织施工，在确保安全施工和工程质量的前提下，按时完成各项输变电工程的建设。
三、加快办理输变电工程用地审批手续
（一）凡符合我市电力及市政规划的输变电工程用地，由其所在区的规划与国土资源分局参照高新技术用地的审批程序，分批进行审批，集中办理各项手续。
（二）对不存在征地和拆迁等问题的输变电工程用地，在申报资料齐全的情况下，规划与国土资源部门应在20个工作日内办理完《深圳市土地使用权出让合同书》等用地手续。
（三）对于存在征地（收地）或拆迁等问题的输变电工程用地，特区内由市规划与资源国土局负责尽快落实，特区外由输变电工程所在地的区、镇政府负责尽快落实。
（四）对于征地无法落实或拆迁困难的输变电工程用地，由供电部门先报镇、区政府协调解决；如不能解决，报市经贸局协调解决；仍不能解决的，报市政府有关领导协调解决。
四、缩短输变电工程项目办理时限
（一）初步设计审查
1．在供电部门申报资料齐全（或申报资料缺少消防审查意见，但在提交资料后12个工作日内补齐）的情况下，市规划与国土资源部门应在20个工作日内完成初步设计审查工作。如消防审查意见不能在提交资料后12个工作日内补齐的，供电部门应在提交资料后16个工作日内补齐，市规划与国土资源部门顺延初步设计审查办理时限。
2．市规划与国土资源部门在初步设计审查中要求对设计图纸进行修改的，供电部门应在提交申报资料后16个工作日内提交修改后的图纸，市规划与国土资源部门按图纸修改时间顺延初步设计审查办理时限。
（二）施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》
1．在供电部门申报资料齐全（或申报资料缺少消防审查意见，但在提交资料后7个工作日内补齐）的情况下，市规划与国土资源部门应在15个工作日内完成施工图设计审查并核发《建设工程规划许可证》。如消防审查意见不能在提交申报资料后7个工作日内补齐的，供电部门应在提交申报资料后11个工作日内补齐，市规划与国土资源部门顺延施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》办理时限。
2．市规划与国土资源部门在施工图审核中要求对设计图纸进行修改的，供电部门应在提交申报资料后11个工作日内提交修改后的图纸，市规划与国土资源部门按图纸修改时间顺延施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》办理时限。
五、节约土地资源，减少变电站占地面积
变电站设备配置原则如下：“特区外变电站一般采用户外GIS配置方案，特殊情况下应采用户内GIS配置；特区内变电站一般采用户内GIS配置方案，有条件也可采用户外GIS配置”。
为加快电网建设进度，特区外220KV变电站的进站道路、通水和场地平整由区政府负责，110KV变电站的进站道路、通水和场地平整由镇政府负责。
六、简化输变电工程开工手续
（一）供电部门要按照有关规定，经过法人授权，在1个月内签署办理完输变电工程《深圳市土地使用权出让合同书》。
（二）对工期紧的输变电工程，市规划与国土资源部门在办理《深圳市土地使用权出让合同书》过程中，可先下发《建设用地规划许可证》副本，并进行初步设计报建审查。
因手续不全，造成施工图建审延迟的，供电部门应在3个月内补办完成。《建设工程规划许可证》须在签订《深圳市土地使用权出让合同书》后核发。
（三）对经市政府办公会议认定工期要求特别紧急的输变电项目，供电部门完成招投标工作后，对资料不全，但承诺在市建设主管部门规定时间内补齐的建设单位，市建设主管部门可先为其办理《临时建筑开工许可证》，待资料补齐后，再补办《建设工程施工许可证》。
七、规范架空线路塔基征地工作
（一）参照各地普遍做法，架空输电线路的塔基原则上不征地，只对塔基占地作一次性永久补偿。补偿工作由区、镇政府负责，市规划与国土资源部门协助；补偿费用由供电部门负责。
（二）500KV线路高压走廊按60米宽覆盖面积计算，每亩补偿1000元，补偿资金由市政府、所在区政府及供电部门按3∶3∶4的比例分担，其它电压等级的线路走廊不作补偿。补偿工作由区、镇政府负责，市规划与国土资源部门协助。
八、加快输变电工程招投标进度
输变电工程根据工期缓急程度的要求，可按照简易流程（25天内完成）或特殊流程（10天内完成）两种方式在市建设工程交易服务中心进行招投标。
九、简化环保审批手续
（一）500KV输变电项目编制环评报告书；220KV及以下输变电项目编制环评报告表。
（二）对工期紧的220KV及以下输变电项目，市环保部门采取先审批，后编制环评报告表的办法，供电部门须在1个月内完成该项目环评报告表的编制报送工作。
十、简化消防审核手续
（一）对供电部门申报资料齐全的项目，市消防部门应分别在6个工作日和10个工作日完成初步设计和施工图设计消防审核工作，并办理相关手续。
（二）对资料暂时未齐全的项目，市消防部门应先收设计图纸，供电部门须在消防部门规定的办理时限内补齐资料。
广东省工商行政管理局流通环节食品抽样检验工作规范
广东省工商行政管理局
广东省工商行政管理局流通环节食品抽样检验工作规范
（广东省工商行政管理局2012年6月1日以粤工商食字〔2012〕352号发布 自2012年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我省流通环节食品抽样检验（以下简称食品抽检）工作，加大对流通环节食品安全监管的执法力度，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品抽检工作制度》等法律、法规和国家有关规范性文件的规定，制定本工作规范。
第二条 本工作规范所称食品抽检，是指工商行政管理部门有计划地组织工商行政管理执法人员和检验机构，开展的对流通环节食品进行抽样检验、质量判定、公布食品质量信息、指导消费，并对不合格食品及经营不合格食品违法行为等依法进行处理的食品质量监督检查活动。
第三条 县级以上工商行政管理部门可以对本辖区内从事食品流通经营活动的各类市场主体所经营、贮存的食品进行抽样检验，具体包括各类食品批发交易场所、食品总经销（总代理）、商场、超市和食杂店等。
第四条 省工商局负责全省食品抽检工作的组织、指导、协调和监督检查，实施国家工商总局、省食品安全委员会等部门组织的食品抽检任务和省工商局制定的抽检计划，统筹各市局开展跨区域食品抽检工作。各市局和县（区）局负责本辖区内食品抽检计划的制定，负责实施本级制定的抽检计划和上级工商部门委托的食品抽检任务，协助上级工商部门实施本辖区内食品抽检计划。
第五条 各地要根据《食品安全法实施条例》的有关规定，向当地政府申请落实食品抽检经费。
第二章 食品抽检工作计划
第六条 省工商局按照省政府和国家工商总局有关食品安全工作的要求，负责制定全省年度食品抽检计划；市工商局和县（区）工商局负责制定本行政区域年度食品抽检计划，并报上一级工商机关备案。计划包括抽样的场所、食品的品种、批次、时间安排、经费预算等内容。
第七条 食品抽检包括定期与不定期两种方式。定期实施的食品抽检工作应当按照所制定的年度计划开展实施；不定期抽检可针对特定时期食品安全形势，消费者和有关组织反映的情况，或者因其他原因需要在定期抽检基础上，不定期的对某一类食品、某一生产经营者的食品、或者某一区域的食品，进行抽检。
第八条 对流通环节食品不得实施免检，重点抽检的食品：
（一）当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品；
（二）消费者申（投）诉举报比较多及媒体曝光的食品；
（三）市场监督检查中发现问题比较集中的食品；
（四）查办案件、有关部门通报的问题较多的食品；
（五）专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品；
（六）工商部门认为需要抽检的其他食品。
第九条 重点抽检的场所：
（一）按食品经营区域分，抽检的重点区域为城乡结合部、农村及人流量大的城市商业中心区域；
（二）按食品经营方式分，抽检的重点为各类食品批发市场、食品总经销（总代理）、大中型商场（超市）、专卖店、食杂店；
（三）工商行政管理部门认为需要抽检的其他场所。
第三章 承检机构的选择及质量判定
第十条 承担抽检任务的检验机构（以下称“承检机构”）必须依法设立，必须符合《食品安全法》第五十七条规定，取得国家有关认证认可的资质认定，且承检项目必须在其资质范围内，同时具备与食品抽检工作相适应的条件和能力。
第十一条 对承检机构的选定应坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则。采取招标和议标相结合的方式对符合要求的检验机构进行选定。对突发性的食品抽检专项任务，应根据检验机构的能力和优势进行选定。
第十二条 承检机构应当根据承担的抽检任务制订抽检实施方案，内容包括：食品类别、抽样总量（含检验用样品数量和备份用数量）、检验依据、检验项目、判定原则、抽检场所、抽样方法、费用预算、时间安排等，并经报委托的工商部门审核后实施。
第十三条 食品抽检应当采用食品安全国家标准；没有国家标准的，应当采用备案的食品安全地方标准；没有国家标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽检的判定依据。
第十四条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人员的签名或者盖章。食品检验机构和检验人员对出具的食品检验报告负责。
第四章 现场抽样
第十五条 承检机构的抽检实施方案审定后，委托抽检的工商行政管理机关应与承检机构签订《流通环节食品抽样检验工作委托书》（附件1），承检单位凭《流通环节食品抽样检验工作委托书》与抽检地工商局人员到现场进行抽样。
第十六条 现场抽样工作至少由2名工商执法人员和2名承检机构人员组成；工商人员应佩戴《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》，承检机构人员应具备相应资质。
第十七条 实施抽样
（一）工商人员在实施抽样时应做好以下工作：
1．向被抽检人告知抽样事项。出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》，说明抽检事由，告知被抽检人拒不配合食品抽检工作和私自拆封、调换、毁损抽检备份样品等行为的法律后果，同时协助承检机构抽样人员向被抽检人送达《流通环节食品抽样检验通知书》（附件2）；
2．查验经营者资质。查看经营者《营业执照》、《食品流通许可证》是否合法；
3．现场检查所抽检食品的进货查验情况。现场检查所抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等，并查验与抽样食品（同一批次）相关的帐簿、票据、宣传广告等资料；
4．监督承检机构人员依法抽样；
5．填写《流通环节食品现场抽样记录》（附件3），由被抽检人、承检机构抽样人员和工商人员签名确认。
（二）承检机构在实施抽样时做好以下工作：
1．按照国家规定的采样规则进行取样和封样，并对样品封样前和封样后分别拍摄数码相片；
2．填写《流通环节食品抽样检验工作单》（附件4），如实记录被抽检人名称、品名、规格、型号、销售单价、进货量、库存量等；
3．向被抽检人支付样品费用。
（三）被抽检人应当配合抽检工作，如实提供被抽检食品的相关票证、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等信息，并出具经签名或盖章的样品收费凭证。
（四）样品封存。被抽检样品一式2份，其中一份由承检机构抽样人员带回作为检验用样品，承检机构应对该部分样品负责；另一份封存于被抽检人处留作复检备份样品，被抽检人应按要求储存样品，并对样品负责。特殊情况，承检机构可将复检备份样品带回检验机构保存。
抽检所需检验用样品和由承检机构带回的复检备份样品，应按被抽检人进货价格购买。
（五）《流通环节食品抽样检验工作单》以及封条由工商人员、承检机构抽样人员、被抽检人三方确认后签字或盖章。被抽检人拒绝签章的，可请第三方作为见证人到场见证，在抽检工作记录上写明情况，并由见证人签名确认。
（六）《流通环节食品抽样检验工作单》一式五联，第一联留承检单位，第二联留被抽检人，第三联交被抽检人所在地工商行政管理机关，第四联交组织实施抽检的工商行政管理机关，第五联寄样品标称生产企业。
第十八条 工商行政管理部门依法开展抽检时，被抽检的经营者不得拒绝。被抽检人拒绝接受依法进行的抽检的，依据《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条的规定处理。
第五章 食品初检
第十九条 承检机构抽检工作结束后，应于2日内将检验结果和相关文件（附件5、附件6、附件8）报送并通知组织实施工商机关、抽检地工商机关和标称生产企业。寄送日期以收寄方邮戳为准。因商品包装上所标生产企业地址不详、地址错误等原因，造成投递失败，视为已通知（报送详情见附件7）。
第二十条 承检机构应保存邮件详情单，以备查询。
第二十一条 抽检地工商部门收到抽检结果后，应在5个工作日内将检验结果和《食品抽样检验结果通知书》（附件9）通知被抽检人，工商部门保留通知凭证，以备查询。被抽检人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认或者无法找到当事人的，执法人员应当在签收条或其他材料上注明原因，必要时可邀请第三方作为见证人。
第二十二条 被抽检人或标称的生产企业对检验依据有异议的，应自收到相关材料起15日内，向承检机构提交《异议书》，承检机构应在5日内作出书面答复，并将答复情况及时抄送组织实施抽检工商部门和抽检地工商部门。逾期未提交，视为认可检验结论。
第二十三条 样品标称生产企业对抽检样品真伪提出异议的，自收到《食品抽样检验结果通知书》（附件8）之日起15日内应当向组织实施抽检的工商机关书面提交有关证明材料，并由工商机关依法调查处理；逾期未提交证明材料的，视为认可检验结论。
第六章 食品复检
第二十四条 标称的食品生产企业或被抽检人对检验结论有异议的，自收到检验结果之日起15日内，向承担复检工作的检验机构提出复检申请，说明复检理由，同时将复检申请抄报组织实施抽检工商部门。逾期未提出申请的，视为承认检验结果。私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复检。检验结果报告后，剩余样品或同批样品不进行微生物项目的复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。
第二十五条 复检机构应自接到《复检申请书》2个工作日内书面答复复检申请人，同意复检的，还应将答复意见抄报组织实施抽检工商部门。
第二十六条 复检机构由复检申请人在国家认证认可监督管理委员会、卫生部和农业部共同公布的食品复检机构名录中选择，复检机构与初检机构不得为同一机构。
第二十七条 复检申请人应当自收到答复意见后7日内完成食品复检所需样品交接事宜，逾期视为放弃复检。复检机构应当自备份样品移交之日起，10日内出具复检《检验报告》，并将复检《检验报告》及复检结论特快专递给组织实施抽检、抽检地工商部门和标称生产企业。抽检地工商部门应于5个工作日内将复检结果通知被抽检人。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。
第二十八条 复检样品应为抽样时留存的复检备份样品。组织实施抽样检验的工商机关应当对备份样品的确认和移交进行监督，复检样品的提取需被抽检人、初检机构人员、复检机构人员和复检申请人同时在场，并履行交接手续，填写《复检用备份样品确认和移交单》（附件10），四方共同签字或盖章确认。
第二十九条 复检费用由复检申请人先行垫付，复检结果表明食品合格的，复检费用由初检机构承担；复检结果表明食品不合格的，复检费用由复检申请人承担。
第七章 后续处理
第三十条 初检结果表明食品不合格的，抽检地工商机关应当责令被抽检人自收到《食品抽样检验结果通知书》之日起，停止销售该批次食品，并监督辖区内的其他食品经营者对该批次食品下架退市。食品经营者继续销售该批次食品的，工商机关应当依法予以处理。
第三十一条 初检结果表明食品合格的，样品解封继续销售。复检结论表明食品合格的，工商机关应当出具《恢复销售通知书》（附件11）及时通知被抽检人及其他食品经营者恢复销售该批次食品。
第三十二条 由省工商局或上级机关认定为质量严重不合格的，应实行全省范围内同品牌、同型号的所有食品先行下架，食品生产经营者按批次提供具有法定资质检验机构的检验合格报告后（检验项目应包括原不合格项目），方允许重新上架销售。
第三十三条 省局公布的初检、复检不合格信息中涉及到的市、县工商部门应在2个工作日内组织对同类、同批次不合格食品进行市场清查，并按《清查情况上报表》（附件12）内容，按时将清查情况上报，对抽样检验中发现的不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时通报有管辖权的工商管理部门或者移送有关执法部门处理。
第八章 抽检信息的报送及发布
第三十四条 实施抽检的县级以上工商部门应按要求于检验报告（复检报告）送达之日起2个工作日内向上级工商部门报送不合格食品信息（复检信息）及其检验报告扫描件。由省工商局统一发布后续处理信息。
第三十五条 县级（含县级）以上工商机关应按照国家工商总局《流通环节食品安全信息公布管理办法》和省工商局《关于印发关于贯彻实施国家工商总局流通环节食品安全信息公布管理办法的若干意见的通知》（粤工商食字〔2012〕136号）的要求，对抽样检验情况进行综合分析，准确、及时、客观地发布抽样检验最终结论，进行消费提示、警示，开展消费引导。根据工作需要，可以向行业协会通报抽样检验信息。
第三十六条 抽检信息公布的内容包括：信息来源、商品名称、销售单位、标称生产企业、生产日期或食品批号、规格型号、标称商标、检测机构、检测标准、质量状况和不合格项目、消费指引等。不得擅自发布可能造成重大社会影响的食品安全风险信息。
第九章 附 则
第三十七条 本规范由广东省工商行政管理局负责解释。
第三十八条 本规范自2012年7月1日起施行。
附件（1.《流通环节食品抽样检验工作委托书》；2.《流通环节食品抽样检验通知书》；3.《流通环节食品现场抽样记录》；4.《流通环节食品抽样检验工作单》；5.数据汇总表；6.《行政建议书》；7.寄送详情单；8.《食品抽样检验结果通知书》（送生产企业）；9.《食品抽样检验结果通知书》（送被抽检人）；10.《复检备份样品确认和移交单》；11.《恢复销售通知书》；12.《清查情况上报表》），此略
