长春市义务教育条例
吉林省人大常委会
长春市义务教育条例
吉林省人大常委会
（1993年10月20日市十届人大常委会第五次会议通过 1993年11月12日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1993年11月16日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 就 学
第三章 师 资
第四章 学 校
第五章 办学条件和经费
第六章 管理与监督
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》和《吉林省义务教育条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民教育。
全市实行九年义务教育。在已普及初等义务教育的基础上普及初级中等义务教育。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 实施义务教育是各级人民政府的责任。各级教育行政部门是实施义务教育的主管部门。
实施义务教育，农村实行县（市、区）、乡（镇）、村三级办学，县（市、区）、乡（镇）两级管理；市区实行市、区两级办学，市、区两级管理。
第五条 实施义务教育以国家办学为主。有条件的企业、事业单位应按规定单独或联合举办小学、初级中等学校。
对企业、事业单位和其他社会力量办学，贯彻积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
第六条 各级人民政府要结合当地的实际情况，制定本地的实施义务教育规划，报本级人民代表大会或其常务委员会审议批准后实施。
第七条 县（市、区）、乡（镇）应按规划完成义务教育。
完成义务教育的乡（镇），由乡（镇）人民政府向市人民政府提出申请评估验收的书面报告，经县（市、区）人民政府认可，报市人民政府评估验收。
完成义务教育的县（市、区），由县（市、区）人民政府向省人民政府提出申请评估验收的书面报告，经市人民政府认可上报省人民政府评估验收。
第八条 各级人民政府要重视少数民族义务教育，在经费、师资等方面对实施义务教育的少数民族学校给予照顾。
第九条 适龄盲、聋哑和弱智儿童、少年的教育是义务教育的组成部分。在实施义务教育的过程中，国家、社会、学校和家庭对他们要给予关怀、照顾。
第十条 各级人民政府应设立义务教育奖励基金，用于奖励为实施义务教育做出贡献的单位和个人。
第二章 就 学
第十一条 凡年满七周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。
各级人民政府应做出规划，创造条件，使入学年龄逐步过渡为六周岁。
盲、聋哑和弱智儿童的入学年龄一般不超过九周岁。
第十二条 父母或其他监护人必须使适龄子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
严禁任何单位或个人招用应接受义务教育或正在接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商、务农或从事其他工作，国家另有规定的除外。
第十三条 接受义务教育的学生免交学费，只交杂费。家庭人均收入低于国家规定城乡最低生活标准的学生，免交杂费。
第十四条 适龄儿童、少年需免学、缓学、休学的，其父母或其他监护人须持有关证明材料向县（市、区）教育行政部门或乡（镇）人民政府提出申请并经过批准。缓学、休学的时间不得超过一年。缓学、休学期满仍不能就学的，应重新提出申请。
第十五条 接受义务教育的学生在校年龄不得超过十八周岁，盲、聋哑和弱智学生不得超过二十周岁。对已超过接受义务教育年龄又未完成规定义务教育年限的，发给肄业证书，注明就读年限和所达到的学业程度，使其离校。
第十六条 实施义务教育的学校应按当地教育行政部门划定的学区招生。适龄儿童、少年应到户籍所在地学区内的学校就学。
企业、事业单位及其他社会力量举办的实施义务教育的学校的招生对象和办法应报请县（市、区）教育行政部门批准。
第十七条 到非户籍所在地借读的适龄儿童、少年，应经户籍所在地的县级教育行政部门或乡（镇）人民政府批准，开具借读证明，向居住地县级教育行政部门或乡（镇）人民政府申请接受义务教育，到指定学校就学，并按规定交纳借读费。实施义务教育的学校不得拒收。
公安部门在办理临时户口时，对适龄儿童、少年没有居住地教育行政部门或义务教育学校就学证明的，不予办理临时户口。
第三章 师 资
第十八条 教师应努力提高思想政治素质和业务水平，热爱教育事业，教书育人，为人师表。
教师应爱护学生，禁止辱骂、体罚或变相体罚学生。
第十九条 小学教师应当具备中等师范毕业及其以上学历。初级中等学校教师应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历，并按规定进行资格考试。特殊教育专任教师要经过专门培训。
本条例实施前任教的教师，未具备本条例规定学历的，按国家规定的过渡办法执行。
第二十条 全社会应当尊重中小学教师。各级人民政府要采取有效措施，切实提高教师的社会地位和生活待遇，对教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。
禁止侮辱、殴打教师。
第二十一条 任何单位不得截留师范院校按计划分配到义务教育学校的毕业生改做其他工作。
定向分配到义务教育学校的毕业生必须严格执行服务期制度。
第二十二条 各级教育行政部门和学校，应做好教师的考核和评聘工作。对不胜任教育教学工作的教师要调离教育教学岗位。
第二十三条 优先发展师范教育，使中等师范学校办学条件达到标准化。加强教师进修院校建设，其办学条件要达到国家规定的建校标准，保证师资培训经费。
第二十四条 各级教育行政部门要加强师资队伍建设，全面提高教师素质。做好义务教育学校教师的继续教育工作。逐步提高小学和初中教师中具有专科和本科学历的比例。开展教育教学科学研究，注重培养中青年骨干教师。
第二十五条 各级教育行政部门要加强对实施义务教育学校的领导干部进行学校管理理论和教育方针、政策、法律、法规的培训。
第二十六条 民办教师实行工资制。
民办教师的工资中统筹加国家补助的部分应不低于当地公办教师工资的三分之二，并应逐步达到当地同类公办教师的工资水平。民办教师的工资原则上应按月发给，不能按月发给的要保证当年兑现，不得拖欠。
民办教师的工资，有条件的地方可实行乡筹县管。
民办教师不承担义务工。
第二十七条 要逐步建立健全适合民办教师特点的养老保险制度。县级人民政府要设立民办教师保险福利基金。
从事特殊教育的教师享受特殊教育津贴。特殊教育津贴标准不低于本人基本工资的25％。
第四章 学 校
第二十八条 实施义务教育的学校，要全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育质量，对学生进行思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质的教育。
第二十九条 实施义务教育的学校要执行国家教育行政部门制定的课程计划、教学大纲，选用国家和省教育行政部门审定的教科书，推广使用普通话，接受当地人民政府及其教育行政部门的监督、检查、评估、指导。
第三十条 实施义务教育的学校，要面向全体学生。对残疾儿童、少年和品行有缺陷、学习有困难的学生应给予关怀、帮助，不得歧视。
第三十一条 实施义务教育的学校要加强对学生进行社会公德、民主法制、创业精神等方面的教育，在行为规范养成上下功夫，使德育落到实处。
实施义务教育的学校要加强对学生进行基本知识、基础理论和基本技能的培养和训练，重视培养学生分析问题和解决问题的能力，注意发现和培养有特长的学生，在打好基础的前提下，办出各自的特色。
实施义务教育的学校要加强和改善体育、卫生和美育工作，提高教学水平，从实际出发，开展各种形式的课外活动。
第三十二条 实施义务教育的学校要对学生加强劳动观点和劳动技能的教育，要有固定的劳动基地和社会实践基地。农村学校应有足够的校田地或林地、池塘。
第三十三条 实施义务教育的学校应积极进行教育改革实验，在提高教育质量的同时，减轻学生过重的课业负担。
第三十四条 实施义务教育的学校要加强校园环境建设和校园文化建设。学校开展各项工作、活动和整体环境建设都应坚持有利于育人的原则。
任何单位和个人不得在校园内从事商业活动，不得在校园周围从事妨碍教育教学的活动。
第三十五条 实施义务教育学校的校园、校舍、财产及设施等要予以保护，不允许任何单位和个人侵占或变相侵占。
第三十六条 实施义务教育的学校，每学期要按照教育行政部门制定的义务教育验收标准和教育质量评估指标体系进行一次自查，并将自查结果上报主管教育行政部门。
第三十七条 实施义务教育的学校实行校长负责制。
第三十八条 实施义务教育的学校要建立健全各项规章制度，实行岗位责任制，使学校管理工作科学化、规范化。
第三十九条 实施义务教育的学校要积极开展社区教育，建立学生家长委员会或开办学生家长学校，接受学生家长和社会的监督，征得学生家长和社会的支持、配合。
第四十条 实施义务教育的学校向学生收取费用，必须按国家和省规定的收费项目和标准进行。教育行政部门每学期开学前应将收费项目和标准向社会公布，接受社会监督。
实施义务教育的学校不得以任何理由向学生推销教科书之外的书刊。未经教育行政部门批准不得代收费。为学生服务的项目，坚持学生自愿的原则，不得强行统一办理。
第五章 办学条件和经费
第四十一条 各级人民政府要根据义务教育的需要，统一规划，合理布局，本着就地就近、适当集中的原则，设置实施义务教育的学校，保证适龄儿童、少年接受义务教育。
小学的设置，学生上学路程一般不超过1．5公里；初级中等学校的设置，学生上学路程一般不超过5公里。
企业、事业单位和其他社会力量举办或停办实施义务教育的各类学校（班），市区由市教育行政部门审核同意，报市人民政府批准。县（市）由县（市）教育行政部门审核同意，报县（市）人民政府批准，报市教育行政部门备案。
第四十二条 市区和五个县（市）要办好聋哑学校。办学规模应满足所有聋哑适龄儿童、少年接受义务教育的需要。
各县（市、区）有条件的要举办弱智儿童学校。不具备条件的，要在普通小学、初级中等学校开设弱智儿童、少年辅读班，保证90％以上弱智儿童、少年接受义务教育。
第四十三条 初等和初级中等义务教育一般应分别设校。除少数经教育行政部门批准实行九年一贯制的学校外，小学不得设初中班或初级中等职业技术班。应尽量减少完全中学。
第四十四条 在市区、城镇改造和建设中，应根据普及义务教育的要求，合理规划、调整小学和初级中等学校的布局及规模。市区和县（市）、镇制定建设规划时，应有教育行政部门参加，校舍设计必须经教育行政部门审查同意。
凡市区、城镇开发区范围内的学校网点，原来已经有的，要按建设规划确定的发展规模，进行改建或扩建；原来没有的，要配套建设新的小学、初级中等学校，做到教育设施与开发建设同步进行。学校网点建设的费用，由开发单位承担。
开发区内原有学校的改建、扩建和新建学校，占地面积、建筑面积、建筑标准等，按学校发展规模，均不得低于有关规定的标准。
第四十五条 各级人民政府应根据当地实施九年义务教育的规划，分期分批达到省政府制定的实施义务教育的各级各类学校的办学标准。有条件的县（市）、区和（乡）镇，应在普及义务教育的基础上，不断提高办学标准，逐步实现教学手段的现代化。
企业、事业单位和其他社会力量举办的实施义务教育的学校也应逐步达到省人民政府制定的办学标准。
第四十六条 各级人民政府应切实保证义务教育经费落实。
各级人民政府每年用于义务教育的财政拨款的增长比例应高于本级财政经常性收入的增长比例，使义务教育的正常经费比财政留用收入增长的比例高1－－2个百分点，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年有所增长。
地方机动财力应划出一定比例的资金用于义务教育事业。
乡（镇）财政收入应主要用于义务教育事业。
加快特殊教育学校建设，特殊教育生均公用经费不得低于普通学生的2倍。
第四十七条 各级人民政府应继续给予勤工俭学以优惠政策，帮助学校开展勤工俭学活动。学校勤工俭学的收入要有一定比例用于改善办学条件和教育教学。
第四十八条 各级人民政府应多渠道筹措教育经费，鼓励社会各种力量及个人自愿捐资助学。
第六章 管理与监督
第四十九条 各级人民政府及其教育行政部门应当建立实施义务教育的目标责任制和领导干部联系学校的制度。把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容，并把依法实施义务教育作为评选先进乡（镇）、村的必备条件。
第五十条 各级人民政府要监督有关部门履行实施义务教育的职责，政府主要领导和主管领导每年定期听取各有关部门关于实施义务教育情况的汇报。政府每年至少应向本级人民代表大会或其常务委员会报告一次依法实施义务教育的工作情况。
第五十一条 各级教育行政部门要建立义务教育的质量标准和评估指标体系，把检查评估学校的办学水平和教育质量作为一项经常性的任务。
第五十二条 市、县（市）、区两级人民政府应设立教育督导机构。
教育督导机构为本级人民政府的教育行政执法监督部门，负责对本级人民政府的有关行政部门、下级人民政府及其教育行政部门实施义务教育的工作和实施义务教育学校的教育教学活动进行监督、检查、评估、指导，对本行政区域内实施义务教育中的违法案件的处理情况实行监督。
乡（镇）人民政府设教育执法监督员。执法监督员由乡（镇）人民政府任命，报县（市）、区教育督导部门备案。
第七章 奖励与处罚
第五十三条 有下列事迹之一的，各级人民政府应给予表彰、奖励或授予荣誉称号：
（一）依法实施义务教育成绩显著的；
（二）努力提高教育质量，在教育、教学、教改、教研、管理等某一项工作上有突出成就的；
（三）忠于职守，师德高尚，为普及义务教育做出突出贡献的；
（四）主动承担困难，自愿到偏远、贫困地区从事义务教育工作的；
（五）积极捐资助学的；
（六）尊师重教，为发展义务教育做出突出贡献的。
第五十四条 有下列行为之一的，当地人民政府或有关部门要依照管理权限对有关责任者给予行政处分并责令其纠正：
（一）因工作失职，未能如期实现义务教育规划目标的；
（二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的；
（三）普及义务教育评估验收合格后，复查不合格的；
（四）在城市（镇）规划和建设中，无特殊原因未能保证实施义务教育学校网点布局的合理；未能保证学校在新建、改建、扩建时达到省规定的占地、建筑面积和建筑标准的；
（五）违法开办、停办、裁并实施义务教育学校的；
（六）非法抽调、招聘实施义务教育学校的合格教师改做其他工作的；
（七）未经县级以上教育行政部门批准辞退具有教师资格合格证书的民办教师的；
（八）违反国家规定，截留师范院校毕业生改做其他工作的；
（九）使用未经审定的教科书的；
（十）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；
（十一）无正当理由拒绝接收应当在该地区或该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学或使未接受完义务教育的儿童、少年停学、退学的；
（十二）违背教育方针，改变教学计划，加重学生课业负担，教育质量低，损害学生身心健康的；
（十三）滥发毕业证书或义务教育证书的；
（十四）非法向学生及家长索要或摊派钱物、推销物品的；
（十五）非法向实施义务教育的学校征收费用，向学校乱摊派的；
（十六）擅自将学校校舍、场地出租、出让或改作他用的；
（十七）具有其他妨碍义务教育实施行为的。
第五十五条 有下列行为之一的，当地人民政府或有关部门依照管理权限对有关责任者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣义务教育经费，挪用义务教育款项的；
（二）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。
第五十六条 有下行列为之一的，当地人民政府或有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，当地公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱学校秩序的；
（二）侮辱、殴打教师、学生的；
（三）体罚或变相体罚学生情节严重的；
（四）侵占或破坏学校校舍、场地和设施的；
（五）利用宗教进行妨碍义务教育实施活动的；
（六）利用封建迷信进行妨碍义务教育实施活动的；
（七）在学生中传播淫秽书刊、物品及进行其他有害学生身心健康活动的。
第五十七条 适龄儿童、少年的父母或其他监护人未按规定送子女或其他被监护人就学接受义务教育的，市、区、城镇由区、县（市）教育行政部门或有管理教育职能的街道办事处进行批评教育、农村由乡（镇）人民政府进行批评教育。经教育仍不送其子女或其他被监护人就学的，可
视具体情况处以罚款，并采取措施强制其履行义务。
第五十八条 对招用应当接受和正在接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他雇佣性和营利性活动的单位或个人，按照国家《禁止使用童工的规定》处罚。
第五十九条 未经县级以上教育行政部门批准，擅自向学生销售学习参考资料、报刊的，主管教育行政部门对主要责任者及单位领导给予行政处分。
第六十条 被处罚单位和个人，应按处罚机关的处理决定缴纳罚款。罚款一律上缴当地财政。
第六十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第六十二条 本条例自发布之日起施行。
1993年11月16日
◇关永红 华南理工大学 教授
关键词: 知识产权，请求权，内容构成
内容提要: 知识产权请求权与物权请求权同属支配权的请求权，但由于权利客体属性的差异而内容构成不同。知识产权请求权与损害赔偿请求权同属于救济手段权，但却分属于不同权利运行环节的请求权，具有互补性。知识产权请求权的内容一般应当包括停止侵害请求权、妨害防止请求权、废弃妨害物品请求权、获取侵害信息请求权、赔礼道歉和消除影响请求权。知识产权请求权既可独立行使，又可与损害赔偿请求权共同行使。
知识产权请求权是基于知识产权支配性而产生的保障性请求权，由于知识产权客体属性、权利行使方式、权利保护方式等与其他传统民事权利的区别，决定了知识产权请求权的权利内容也与物权请求权、人身权请求权等明显不同，但知识产权请求权的内容究竟应当如何合理界定，近年来学术界与实务界对此仍然莫衷一是，争论不休。为此，本文通过梳理众说、辨析理据，对知识产权请求权内容的合理构建进行必要的探究。
一、知识产权请求权内容构成的论说
知识产权请求权为知识产权人在知识产权受到侵害或有受侵害之虞时，为使知识产权回复圆满或正常状态而享有的请求权。知识产权请求权的内容是指权利人行使请求权的具体方式。知识产权受到侵害后，权利人采取的保护手段包括防卫性保护和进取性保护。[1]以回复权利为目的的请求权是防卫性保护请求权，以获得赔偿为目的的请求权是进取性保护请求权。知识产权请求权正是防卫性保护请求权或救济请求权。防卫性的特点对确定知识产权请求权的内容具有基本限定作用。
对知识产权请求权应当包括哪些内容？代表性的论说有：1．知识产权的“物上请求权”主要包括排除妨害请求权与消除危险请求权。[2]2．知识产权请求权的内容包括返还请求权、停止侵害请求权、排除妨碍请求权、消除危险请求权。[3]3．知识产权请求权的内容应当包括停止侵害请求权、妨害预防请求权、废弃请求权、获取信息请求权和赔礼道歉、消除影响请求权。[4]4．知识产权请求权应当包括四项内容，即停止侵害请求权、防止侵害请求权、废弃拆除请求权和获取信息请求权。[5]另外，还有学者从反方向认为知识产权与物权不同，客体具有精神性，标的物不可能受到被侵占、被侵害一类的侵害，知识产权请求权中不应包括返还原物、恢复原状的请求权。[6]这几种观点的共同之处都认可可以列入知识产权请求权内容的具体请求权的行使目的是为了回复权利的圆满或正常状态，但主要的不同之处在于：一是具体请求权内容的文字表述的差异，第1种观点使用了知识产权的“物上请求权”，这显然是受物权请求权的表述影响，而第1、第2种观点中使用的排除妨害、消除危险、停止侵害等表述主要依据应当是我国《民法通则》中关于民事责任具体方式的法律规定的影响和关于物权请求权内容表述习惯的影响，但没有充分体现知识产权请求权的内容构成特点。二是具体内容方面的差异，体现为返还请求权和赔礼道歉、消除影响请求权是否应当列入知识产权请求权的内容当中。第2中观点把返还请求权列入内容，其他几种观点则没有列入。第3种观点把赔礼道歉、消除影响请求权列入范围，其他几种观点则没有列入。之所以对知识产权请求权的内容构成的理解和论述有如此大的差异，重要原因是学者们没有对知识产权请求权内容构成的判定根据没有形成相对一致的认识。
二、知识产权请求权内容构成的判定根据
知识产权请求权内容构建应当体现传承性和创新性的基本要求，首先，应当与各国现行法律制度中法定范畴尽量一致，如果现行法律制度中没有相应的范畴，则尽量与相近的法律范畴表述一致。在我国就是要与《民法通则》的相关民事责任方式的文字表述、知识产权单行法及司法解释中的相关文字表述、我国参加的知识产权国际条约中的相关文字表述方式尽量一致。其次，尽量与请求权、物权请求权等理论研究中的通说一致或相衔接。知识产权请求权内容中的范畴表述能够借用物权请求权的相关表述时可以尽量借用，比如停止侵害请求权就是物权请求权的内容。如此有利于保持法律范畴体系的统一性，也利于理解和执行。再次，知识产权请求权内容中的范畴表述应当充分体现知识产权制度本身的特点，比如同样是停止侵害请求权，知识产权停止侵害请求权的行使条件、结果等就与物权停止侵害请求权大异旨趣。何况考虑知识产权制度本身的特点，有些请求权的内容在其他法律制度或研究理论中根本就不曾存在过，此时只能采用知识产权专有的请求权表述方式了，如获取侵害信息请求权等。
从知识产权请求权的实际内容构成方面考察，哪些具体请求权应当列入其中，其判断依据应当综合考虑本文前面已作论述的两方面因素，一是法律的相关规定，二是理论研究的成果支撑。法律已经规定的知识产权请求权应当在理论层面予以提炼和概括，使其系统化；法律没有规定的请求权，如果理论研究认为应当成为知识产权请求权的内容，就应当阐明理由，推动法律制度的采纳。除此，还有一个因素需要考虑，即知识产权请求权是否必须是所有具体知识产权都可适用的请求权，还是只要某一种具体知识产权可适用的请求权？对此，几乎没有学者关注和给出答案。本文认为，不论是某一种具体知识产权可适用的请求权，还是某几种知识产权共同适用的请求权，都无法否认其属于知识产权请求权的内容范围，所以，应当作广义理解才符合知识产权请求权的主旨。比如赔礼道歉、消除影响请求权主要适用于著作人格权被非法侵害的情形，而在其他知识产权中没有适用的可能和必要，即使如此，也无法否认赔礼道歉、消除影响请求权确实属于知识产权请求权的构成部分或内容。
三、知识产权请求权的具体内容
基于上述分析，知识产权请求权的内容应当由五种具体的请求权构成，即停止侵害请求权、妨害防止请求权、废弃妨害物品请求权、获取侵害信息请求权及赔礼道歉、消除影响请求权。这些知识产权请求权的法律依据、内涵与适用条件均与物权请求权、人身权请求权不同。
（一）停止侵害请求权
停止侵害请求权是指侵害知识产权的行为正在继续，权利人可向侵害人主张禁止该侵害行为继续实施或存在的请求权。要准确理解和行使知识产权请求权，应当对侵害知识产权行为的特点及侵害行为有所了解。侵害知识产权的行为在民事侵权法中具有自身的特点，有学者将这些特点概括为：1．侵害形式的特殊性，侵害知识产权的行为主要形态是剽窃、篡改和仿冒等，而不是侵占、毁损等；2．侵害行为的高度技术性，由此导致行为比较隐蔽、富有欺骗性，行为与损害之间的因果关系难以证明；3.侵权范围的广泛性，知识产权可以在同一时空下产生合法使用和侵权使用；4．侵害类型的多样性，可分为直接侵权和间接侵权。[7]停止侵害请求权的行使必然受到这些特点的影响。
停止侵害请求权的能够有效行使，必须具备相应的条件。这些条件可概括为：1．派生停止侵害请求权的基础知识产权必须是有效的知识产权或效力稳定的知识产权。未获授权时或获得授权但权利又失效时，由于不存在有效基础知识产权，也当然无法派生有效的停止侵害请求权；停止侵害请求权行使期间基础知识产权被无效的情形下，停止侵害请求权是先得后失，也无法达到行使的目的。2．侵害知识产权的行为已经实施并正在持续过程之中。侵害行为尚未发生，但已经处于准备侵权阶段，此时可以行使妨害预防请求权，不可行使停止侵害请求权；侵害行为虽然发生，但侵害行为已经终止，成为“过去式”，则可以行使损害赔偿的债权请求权，不可行使停止侵害的支配权性质的请求权。3．行使方式应当合法或符合诚实信用的原则。知识产权停止侵害请求权可以由权利人直接向侵害行为人行使，如委托律师发出停止侵权警告函、申请行政机关查处停止侵权、申请法院发出临时禁令等。不得违法采取人身或财产威胁的手段行使该权利。
（二）妨害防止请求权
妨害防止请求权也可称妨害预防请求权，是指在知识产权存在受侵害之虞时，知识产权人请求防止的权利。妨害与侵害或损害的含义是不同的，有学者在研究物权请求权时就指出：损害是妨害产生的各种不利益，以故意与过失为要件，属侵权行为损害赔偿范畴。妨害为某一损害发生的源头，是所有人请求排除的对象，非以故意和过失为要件。[8]这种理解对知识产权妨害防止请求权也具有解释价值。
妨害防止请求权的行使是以知识产权存在妨害之虞为基本条件。何为妨害之虞？物权请求权研究中给出了一般的判断规则，即妨害虽未发生，但其发生的盖然性极大时则可认为有妨害之虞。[9]至于是否妨害一度曾发生而有再次发生之虞或妨害有首次发生之虞，均非所问。[10]在知识产权领域，行为人准备人、财、物等条件，计划实施对他人知识产权的侵权行为，行为处于侵害行为发生的预备阶段，但实际还没有开始实施侵害行为。此时，虽然该预备行为不可能对知识产权人造成实际侵害，但对知识产权的合法享有和行使的权利圆满状态构成了现实的障碍或威胁，该侵害的预备行为即为对知识产权存在妨害之虞的行为。在日本的学说上采用主观说，判例上采用客观说。[11]主观说认为，只要有侵害知识产权的意图，即只要有生产和销售侵权产品的意图就构成有侵害之虞；客观说认，为主观说缺乏确定性，有可能损害公益，应当采取“客观上是否非常明显”的标准，如以销售为目的持有侵权产品，但还没有开始销售；为准备销售而发布产品清单，但还没有许诺销售；处于准备生产侵权产品的状态，但还没有开始生产。本文认为，客观说的标准更具操作性和合理性，因为，容易取得客观证据证明存在有侵害之虞，也不易扩大“打击”范围。
（三）废弃妨害物品请求权
废弃妨害物品请求权是指知识产权人请求妨害人将侵权产品、侵权行为相关的物品以及制作侵权产品的原料和设备排除出商业渠道的权利。该项请求权属于知识产权特有的请求权，与物权法中的排除妨害请求权似乎较相似，但实际不相同。物权排除妨害请求权一般是指物权的圆满状态受到占有以外的方法妨害时，请求妨害人除去的权利。这里的妨害通常包括对标的物的直接侵害，如在他人的房屋边挖坑威胁房屋安全；对物利用支配的外在条件或环境的妨害，如在他人的通道上停放车辆等；非法对物设定负担的妨害，如在他人不动产上擅自设定抵押权；其他原因形成的妨害，如他人的广告牌被大风吹落于权利人门前。[12]有体物基于其物理形态的实在性特点，可以由特定的人进行排他的独占，所以针对物的妨害才可以观测和判断，也可进行法律技术上的排除，进而决定了物权排除妨害请求权的内容。具体而言，对这些妨害物权圆满状态的物品，只要被行为人移除即可，物权人无权请求行为人必须销毁、拆除这些物品。但知识产品的非物质性或无形性特点使其无法在物理形态上被特定的人独占，对知识产品实施像对有体物一样的妨害是不可能，或也没有实际必要，客观上也无法观测和判断。
对知识产品的妨害通常包括：1．对知识产品实施侵权性利用。如假冒专利、假冒商标、擅自复制版权作品等。2．前述1中妨害行为发生后产生的附带物品的存在。如侵权产品、侵权相关的原料和设备、侵权的技术资料等。对这些物品如果不进行彻底的处置，则有可能被行为人重新进行侵权性利用，导致合法的知识产品的生产与市场份额受到威胁性损害。所以，在第2种妨害存在时，知识产权人必须通过行使请求权，以销毁、拆除等方式直接处置与侵权行为相关的物品，去除这些妨害，保持知识产权的圆满状态。
（四）获取侵害信息请求权
获取侵害信息请求权是知识产权具有的特别请求权。有学者指出，获取信息请求权是指当发生知识产权侵权时，权利人借此可以要求侵权行为人将涉及侵权产品或服务、侵权行为所产生的物品、用于生产侵权产品的原料和设备的信息，以及有关侵权产品的生产和销售渠道、涉及侵权行为的第三人的信息告知自己的权利。[13]这一定义稍显繁琐，可以将获取侵害信息请求权简炼概括为：知识产权人享有的请求侵权人提供侵权产品或服务、销售渠道及所涉第三人身份等相关侵害信息的权利。
这里的信息应当限定于侵害知识产权相关信息的范围之中，以防止加害人的其他不涉侵害行为的商业秘密信息的扩散。对获取侵害信息请求权，《TRIPS协定》第47条规定了司法当局有权责令侵权人提供相关侵权信息，这为将获取侵害信息请求权列入知识产权请求权的内容提供了直接依据，也为确定侵害信息的范围大体划定了界限，即提供与侵权行为严重程度相关的第三方身份信息、销售渠道等信息。侵权越严重需要侵权人提供的第三方身份信息、销售渠道等信息一般就越多，反之就较少。
知识产权请求权中为什么应当包括获取侵害信息请求权的内容，主要原因是知识产权侵权行为相对于其他权利侵权行为而言，技术性、隐蔽性更强，获取侵害信息或证据难度更大。在实务中，权利人及时发现了侵权行为，单靠权利人自身也无法掌握侵权范围、共同侵权人情况、侵权产品数量、销售渠道等信息，不赋予权利人在实体法方面享有获取侵害信息请求权，受侵害的知识产权往往难以获得充分的救济。所以，通过设立获取侵害信息请求权，可以为知识产权人有效行使和保护受侵害知识产权提供实体权利依据，保障及时、全面地获取侵权信息，尽可能排除全部侵害行为；另一方面，又为侵权人设定专门的作为的提供侵害信息的义务，防止其以保护商业秘密为借口，拒绝提供侵害信息，消极妨碍权利的救济。
（五）赔礼道歉、消除影响请求权
赔礼道歉、消除影响请求权是指知识产权中人格性权益受到侵害后，权利人得请求侵权行为人采取适当的方式、在适当的范围对侵权行为给权利人造成的精神或人格损害表达歉意，尽可能消除已经产生的不良社会影响的权利。赔礼道歉、消除影响请求权可以由权利人单独主张行使，也可与其他知识产权请求权一并主张行使。
在知识产权国际条约及世界多数国家的国内法中没有对知识产权中人格利益进行救济的专门规定，不过有些国家知识产权法中存在一些与赔礼道歉、消除影响相关的规定。日本《著作权法》第115条规定：“作者人格权受到侵犯时，作者可以在主张停止侵害及赔偿损失的同时，请求因过失或故意侵犯其人格权的人，为确保作者身份、订正或恢复作者名誉或声望而采取适当的措施。”[14]欧盟2004年《知识产权执法指令》第15条规定，成员国应当确保在知识产权侵权诉讼中，司法机关可以公布判决结果，包括全文或摘要刊登判决书，而费用由侵权人承担。权利人也可以申请司法机关进行公布。[15]这里要求公布判决书内容实际是为了消除侵权行为对权利人造成的不利影响，为权利人正名。
在我国，《民法通则》、《侵权责任法》、《著作权法》中，赔礼道歉、消除影响都列为权利救济的民事责任方式。学理上一般认为赔礼道歉、消除影响是一种非财产责任方式，只在人格权受侵害后可以主张。在知识产权请求权内容中，赔礼道歉、消除影响一般也只适用于著作权中的人格权受到侵害时，权利人可请求侵权行为人采用适当的方式实施赔礼道歉的行为，以消除侵权行为造成的影响。如发表权、署名权、修改权、保持作品完整权受到侵害后，权利人可请求侵权行为人采取当面赔礼道歉或于特定媒体发布赔礼道歉声明、采取措施收回已经发行的侵权作品等，以消除侵权行为产生的不良影响。
总之，知识产权请求权作为支配权的请求权是知识产权救济力的体现，对知识产权请求权内容构成的深入揭示，为完善我国知识产权救济制度，有效保护权利人利益提供了理论依据。同时，在我国《民法典草案》中应当把知识产权请求权的基本内容规定在“知识产权编”的条文之中，在各单行知识产权法律修改完善时也应当有意识强化对各项具体知识产权请求权的法律规制和适用。
注释:
[1]唐绍红：《论知识产权的防卫性保护和进取性保护》，载《科技与法律季刊》2001年第3期，第71～72页。
[2]吴汉东：《试论知识产权的“物上请求权”与侵权赔偿请求权—兼论＜知识产权协议＞第45条规定之实质精神》，载《法商研究》2001年第5期，第9页。
[3]齐爱民：《知识产权法总论》，北京大学出版社2005年版，第198～199页。
[4]杨明：《知识产权请求权研究》，北京大学出版社2005年版，第117～122页。
[5]马辉：《论知识产权请求权》，西南政法大学2006年硕士学位论文，第8～9页。
[6]陈华彬：《民法总论》，中国法制出版社2011年版，第480页。
[7]吴汉东：《知识产权法学》，北京大学出版社2000年版，第21 ～ 22页。
[8]王泽鉴：《民法物权（1）》，台湾三民书局1992年版，第149～151页。
[9][日]广中俊雄：《物权法（增补第二版）》，青林书院1989年版，第270页。
[10]谢在全：《物权法（上）》，台湾三民书局1989年版，第155 ～ 156页。
[11]杜颖：《日本知识产权保护中的差止请求权》，载《外国法译评》1999年第4期，第63～73页。
[12]王利明：《物权法论》，中国政法大学出版社1998年版，第166页。
[13]杨明：《知识产权请求权研究》，北京大学出版社2005年版，第121～122页。
