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四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市市长公开电话工作细则的通知

　
绵府办函[2006]46号

各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《绵阳市市长公开电话工作细则》印发你们，请认真贯彻执行。



二〇〇六年三月九日



市长公开电话工作细则



第一章总则



第一条为了保证市长公开电话安全、高效运行，保证群众来电及时、妥善处理，制定本细则。

第二条市长公开电话是市政府受理群众日常生活困难求助的重要方式；是政府联系群众，及时了解社情民意，听取群众建议、意见、批评、投诉，接受群众监督的有效途径；是政府推进政务公开，接受群众咨询并向其提供政府公开信息的服务窗口。

第三条市长公开电话的主要任务是：受理群众通过电话、电子邮件等方式提出的咨询、意见、建议、批评、投诉和求助，对责任单位的办理情况进行跟踪督办。

第四条市长公开电话的宗旨是：政务公开、服务群众。

第五条市长公开电话坚持如下原则：

（一）依法行政、为民服务的原则。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务的高度，依照法律法规抓好群众来电的办理工作，对本项工作负总责。对群众通过市长公开电话提出的属于所辖范围的求助要求和重大的热点、难点问题反映，主要领导要深入调查研究，即时解决。

（二）分级负责、归口办理的原则。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好群众来电的办理工作，各承办单位对上级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。

（三）注重实效的原则。在办理群众来电工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办结，认真处理好群众反映的每一个问题。



第二章服务范围



第六条市长公开电话服务的范围是：

（一）帮助群众解决日常生活中遇到的属于政府职能范围的困难和问题；

（二）接受群众对政府及政府部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询；

（三）接受群众对政府及政府部门工作的建议、批评、投诉；

（四）属于市委、人大、政协、法院、检察院、军队、群众团体职责范围的事宜，向来电人作好解释说明；

（五）及时将收到的群众来信转交信访部门处理。



第三章办理网络及工作职责



第七条市长公开电话工作网络系统由市长公开电话受理系统和市长公开电话办理责任单位组成。部分与群众联系密切的责任单位设立公开电话或群众服务电话，形成与市长公开电话同步运行的服务网络，及时、快捷、有效地为群众服务。

第八条市政府办公室是市长公开电话的主管机关，负责全市市长公开电话工作，主要职责是：

（一）领导市长公开电话工作；

（二）指导和协调各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位办理群众来电工作，对各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位的办理情况进行指导、协调、检查、督办；

（三）受理群众对市长公开电话工作的意见、建议、批评和投诉。

第九条市长公开电话值班室是市政府办公室的内设机构，经市政府办公室授权，负责处理市长公开电话日常运行和管理工作。市长公开电话值班室的主要职责是：

（一）承担市长公开电话系统的日常运行、设备维护和管理工作；

（二）及时受理群众通过电话、电子邮件反映的各类问题；

（三）向各区市县政府、园区管委会、市政府各部门和有关单位交办群众来电；

（四）经市政府办公室授权，负责对各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位办理工作的日常指导、协调、检查和督办；

（五）编辑整理群众来电信息，形成简报、专题报告供领导参阅。对经济、社会生活中存在的普遍性、倾向性问题配合相关单位进行现场调研，提出建议，为领导当好参谋。

第十条各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、公共服务部门是办理市长公开电话的责任单位。其主要职责是：

（一）受理并及时办理基层和群众的咨询、意见、建议、批评、投诉和求助；

（二）承办市长公开电话值班室交办的群众来电，限期回复或作出说明；

（三）调查、协调、处理属本辖区、本系统管理范围内的热点和难点问题。



第四章工作程序和服务方式



第十一条来电受理。值班人员应认真接听电话，做好记录，分别情况处理群众来电。

（一）事由清楚、政策明确的问题当即答复；

（二）不能答复的一般性来电转交相关单位受理，或报市政府有关领导审批；

（三）突发公共事件按《市政府工作规范》、《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》迅速处理。

（四）属于市委、市人大、市政协、法院、检察院、军队、群众团体和纪律检查部门职责范围内的事宜，向来电人解释说明，建议来电人向相关部门反映。

第十二条转办。市长公开电话值班室按照各责任单位职能和管理范围，对不能当即答复的来电记录并签批处理意见后，转有关责任单位处理。

第十三条办理回复。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位对市长公开电话值班室转交的属于本地区、本系统、本单位责任范围内或需参与协办的来电事项，应严肃认真和实事求是地进行办理，并按规定程序和格式回复来电人和市长公开电话值班室。承办单位的负责人对转交来电的办理工作要严格把关，认真审核回复结果。

（一）群众来电一般在3-5个工作日内办结并回复来电人。其中对涉及群众日常生活突发性一般困难的求助，一般在1个工作日内办结并回复来电人。

（二）来电涉及面较广、情况复杂、政策性较强的问题，在法律法规的规定时限内办结。

（三）凡限期不能办结的应及时向市长公开电话值班室报告，并向来电人说明原因。

第十四条督办。市长公开电话值班室可根据来电情况和各责任单位办理情况，采取多种方式，对办理工作进行回访、抽查和现场督查。

第十五条信息编辑。市长公开电话值班室定期整理编辑群众来电情况简报，及时反映重要信息和带有普遍性、倾向性的问题。



第五章工作制度和工作要求



第十六条值班制度。市长公开电话由市政府办公室领导带班，市政府办公室值班工作人员轮流值班，实行24小时服务，各区市县政府、园区管委会、市政府有关部门应做好公开电话、便民服务电话的值班工作，做到电话有人接，事情有人办，保证市长公开电话系统正常运转。

第十七条办理结果通报制度。市长公开电话值班室定期通过简报等形式向各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位通报全市办理群众来电的工作情况。根据保密规定和政务公开的要求，将适宜公开的和带有普遍性、政策性、针对性的问题在市长公开电话网站或报刊上公布，对群众来电的回复结果提供查询服务。

第十八条督办制度。对部分热难点问题、办理单位办理不力的问题通过电话回访、电话催办、发回重办、现场督查等方式督办，以提高办理工作质量。

第十九条办理工作考核制度。将市长公开电话办理工作纳入市政府目标管理。对工作成绩突出的单位和人员，按有关规定予以表彰；对承办单位无正当理由超限期办理或能办不办的，部门之间回避矛盾、推诿扯皮的，视情况给予通报批评；情节严重造成重大后果的，追究承办单位有关领导的责任。

第二十条安全保密制度。市长公开电话值班室工作人员和各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位工作人员要严格遵守国家保密纪律，不得泄露群众反映的意见、投诉等不宜公开的情况。



第六章附则



第二十一条本细则所称有关单位是指面向基层和群众，与群众生活密切相关的企事业单位。

第二十二条本办法自颁布之日起施行。原来有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。



辽宁省沈阳市人民政府办公厅


关于印发《沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）》的通知
（沈政办发[2008]69号）



各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　经市政府同意，现将《沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

沈阳市人民政府办公厅
二○○八年十二月二十日

沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）

　　为进一步规范沈阳市人民政府印章的使用管理，根据《沈阳市人民政府工作规则》和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省人民政府印章使用管理规定（试行）〉的通知》（辽政办〔2008〕52号）精神，结合我市实际，制定本规定。

　　一、用印范围及审批

　　（一）报请市长审签的公文。

　　1.以市政府名义上报省政府的请示、报告，加盖市政府印章，由市长签批。

　　2.市长特别奖的审批表、荣誉证书，加盖市政府印章，由市长签批。

　　3.以市政府名义向市委报送的文件等相关材料，向市人大常委会报送的议案，向市政协通报工作情况的材料，由市长签批。

　　4.各区、县（市）政府、开发区管委会和市政府各部门主要领导的出国请假单、任务件审批表，由市长签批。

　　5.市财政局编制的财政总决算报表、有关专项决算报表，加盖市政府印章，由市长签批。

　　6.以市政府名义向国家部委、省直部门报送的一般函件，加盖市政府印章，由分管副市长签批，报市长阅知；涉及两个或两个以上市长分工的，经分管副市长签署意见后，由市长签批。

　　（二）经市长授权，可由分管副市长或市政府秘书长审签的公文。

　　1.各类行政执法检查、监督人员聘任证书，加盖（套印）市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批。

　　2.市政府与区、县（市）政府、市政府部门就某一方面工作签署的目标责任书，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批。

　　3.市政府部门代市政府出具的行政答辩状，加盖市政府印章，由分管该部门工作的副市长或市政府秘书长签批。

　　4.与省政府有关部门联合发文，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批，报市长阅知。

　　5.市政府与省政府各厅局签署的责任书、协议书、备忘录等，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批，同时报市长阅知。

　　6.以市政府名义制发的慰问信、感谢信、聘书等，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批。

　　7.市政府邀请省政府有关部门（单位）联合主办或邀请省政府有关部门领导参加活动的文件，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批，同时报市长阅知。

　　8.需报省政府的市政府单项工作考核指标完成情况汇报材料，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长、市政府秘书长签批，同时报市长阅知。

　　9.凡经市政府常务会议讨论通过事项，需加盖市政府印章的，由市政府秘书长签批。

　　二、用印的管理

　　（一）市政府印章（包括印模、市长名章、市长手签名章）实行专人管理，使用保险柜存放，并严格按市政府用印审批程序用印。

　　（二）凡加盖市政府印章，除正式公文由办公厅文电处履行公文审批程序，报请市长或副市长、秘书长审批以外，其他均由承办单位填写用印审批单，按送审程序，报市政府领导审批后方可用印。需市长二次签批的，由市政府秘书长审签。

　　（三）用印单位要对用印文稿内容负责，为分管市政府领导服务的厅综合处室负责文字审核，文电处负责用印。

　　（四）印章管理人员要对用印情况进行认真审核并登记，留存有关复印件。加盖市政府印章，须按规定持市长、副市长或秘书长的审批原件办理。

　　（五）加盖市政府印章，必须坚持一次审批一次使用，不得一次审批重复使用。凡需加盖市政府印章或套印市政府印模的，由市政府办公厅文电处承办或批准。

　　（六）市政府印章必须保持字迹、图案清晰，加盖印章时要做到印章端正、清洁、美观，符合使用规范。

　　（七）印章专管人员要定期将《市政府印章登记簿》、市政府领导审批件和用印件及有关文件等及时存档备查。

　　（八）加强对市政府有关部门使用的带有沈阳市人民政府字样的各种业务专用章的管理，使用单位要于每年12月31日前到市政府办公厅办理使用备案手续，每月5日前要将上月印章使用明细报市政府办公厅（文电处）备案，报市长阅知。