市人民政府关于印发《十堰市城市供水管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城市供水管理办法》的通知
十政发[1998]24号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位:
经研究，市政府原则同意《十堰市城市供水管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执
行。
一九九八年三月十五日
十堰市城市供水管理方法
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产和各项建
设正常用水，根据国务院《城市供水条例》和《湖北省城市供水实施办法》等有关规定，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水，自建设施供水和城市生活用水二次
供水。
第三条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第四条 对城市供水事业实行有利于发展的政策，鼓励供水企业走“以水养水”，滚动
发展之路。
第五条 在本市行政区域内从事城市供水的规划、建设、生产、管理和使用城市供水者，
必须遵守本办法。
第六条 十堰市市政园林管理局主管全市城市供水工作，县、市人民政府确定的城市供
水行政主管部门( 以下简称城市供水行政主管部门) 主管本行政区域内的城市供水工作。
第二章 城市供水水源
第七条 县级以上人民政府应当组织规划局、水利局、地质矿产局和城市供水行政主管
部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分纳入城市总体
规划。
第八条 编制城市供水水源规划应当从城市发展需要出发，并与水资源统筹规划和水长
期供求计划相协调，优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
城市供水水源的开发利用，应当遵循国家取水许可制度的有关规定。
第九条 城市生活饮用水水源保护区，由市(县、市)环境保护局会同水利局、卫生局、
城市供水行政主管部门，按国家的有关规定共同划定，经本级人民政府批准后公布，并由城
市供水企业设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。
第十条 在饮用水水源保护区内，禁止从事一切污染水质的活动。
( 一)以水库为水源的， 大型水库取水点上游2000米(中小型水库10000米) 两侧向水面
山坡(通向水库水域的沟壑1000米)范围内，禁止下列事项:
1、扩建、新建有污染的工程项目。
2、在滩地和岸坡存贮固体废弃物和其它污染物。
3、直接或间接向水体排放超标污水、废液， 倾倒固体废弃物，设立有害化学物品仓库。
施用持久性剧毒农药。
4、在水体中刷洗机动车辆和其它有毒、有害器具。
5、兴建与水利工程无关的永久或临时建筑设施。
6、游泳、水上训练及其它水上体育或娱乐活动。
7、在最高水位线以下放养畜禽。
8、毒鱼、炸鱼、电鱼。
9、在非指定区域捕鱼、钓鱼及网箱养鱼。
(二)以河流为水源的，取水点上游1000米， 下游100米的水域不得排入工业废水和生活
污水，其沿岸不得堆放废渣，设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便及有毒物品的
码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性剧毒农药。不得从事放牧等有可能污
染该水域水质的活动。
(三)以汉江为水源的，取水点上游5000米， 下游100米水域禁止新建排污口，原有排污
口排放污染物不得超过国定规定标准。
第三章 城市供水工程建设
第十一条 城市供水工程(包括二次供水工程)的设计、施工应当委托有相应资质证书的
设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经
营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
禁止利用管理职权对供水工程建设和设备的添置实行行业垄断。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程需要设置二次供水设施的，建设单位应向供水企
业提出申请，并经城市供水行政主管部门和卫生局审批后方可进行设计和施工。
第十三条 城市供水工程(包括二次供水工程)竣工后，应由城市供水行政主管部门( 或
委托城市供水企业)组织供水工程主管部门和质检、设计、施工、工程建设管理单位， 按照
国家有关技术标准和规范组织验收，未经验收或验收不合格的不准投入使用。
第十四条 兴建高层建筑和对水压有特殊要求以及不能间断供水的用户, 应自备加压和
储水设备,自行负责管理。
第十五条 公用供水工程竣工后，负责建设的单位和施工单位应将技术文件、竣工图纸、
工程验收文件等资料移交相应的城市供水企业管理。
第四章 城市供水经营
第十六条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家城市供水资质管理
的有关规定，经城市供水行政主管部门进行资质审查合格并经工商行政管理局登记注册后，
方可从事经营活动。
第十七条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业，必须建立健全水质检验机构和质
量管理制度，负责检验水源水、净化水、出厂水、管网水的水质，做好水质检验分析、记录
工作，接受城市供水行政主管部门的监督检查，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水
卫生标准和供水压力符合国家规定的标准。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十八条 城市供水和自建设施对外供水企业，应当保持不间断供水。因工程施工、设
备维修等原因，确需停止供水的，应提前24小时通知用户及消防部门: 因发生灾害或紧急事
故不能提前通知的，应当在抢修的同时尽可能通知用水户和消防部门。发生上述问题，均应
尽快恢复正常供水并报告城市供水行政主管部门。暂停供水时间超过3天的， 应采取临时供
水措施。
公用自来水供水管道破裂时，城市供水企业可边施工按规定办理破路等赔偿手续，影响
道路交通的，应及时通知交通管理部门。供电部门、邻近单位应给予用电方便，电费由供水
企业支付。
第十九条 申请用水需要增加用水量或申请改装自来水管道、水表的单位和个人，须经
城市供水企业同意，纳入供水计划，签订供水合同，缴纳规定的费用并安装经检验合格的水
表后，方可用水。
第二十条 城市供水企业以注册的水表计量收费，用水户内部分表由产权单位或建设单
位自行收费；城市供水企业注册的水表如与用水户内部分表发生计量差额时，由用水户分摊，
不得因此拖欠水费。城市房地产开发企业建设的商品房用水，城市供水企业按总水表抄表收
费，总水表以后由其自行管理，也可由其委托城市物业或其它管理部门抄表收费。
第二十一条 用水户应按用水类别不同分别装表计量，如将不同价格的自来水混合使用，
城市供水企业可按高类别水价收取水费。
第二十二条 用水户应当按照规定的计量标准和水价标准在规定的期限内缴纳水费，逾
期必须缴纳每日千分之一的滞纳金。逾期30日不缴纳水费和滞纳金的，供水企业可暂停供水，
直至缴纳清费用为止；月用水量达不到底度者，按底度收费。用水户连续3 个月用水量达不
到底度者，城市供水企业可更换适当口径的水表。
第二十三条 因用水户的责任，如水淹、堆压、锁门等影响城市供水企业抄表时， 城
市供水企业可按前3个月平均用量收取当月水费，并通知用户整改，下月多退少补， 若下月
继续影响抄表时，按水表额定流量收取水费，多收水费不予退还。
第二十四条 用水户对城市供水企业注册的水表准确度有异疑时，可向城市供水企业或
计量检定部门申请校验，并按规定缴纳校表费、复装费。如检验结果超过规定标准，城市供
水企业对超过部分退补水费并退校表费、复装费。
第二十五条 禁止盗用或者擅自转供城市公共供水。用水户如需变更户名时，凭交接双
方盖章的函件到城市供水企业办理过户手续。同时原用水户结清一切未了事宜。
用水户停止用水应书面报请城市供水企业结清水费，拆表销户。如停用不报，则按底度
继续收费。 连续2月不用水又未办理销户手续的，作自动销户处理，由城市供水企业拆表销
户。
第二十六条 用户投资或合资安装的户外连接城市公共供水的管道，城市供水企业在满
足用水户现有用水量的情况下，可按需要发展其他用水户，原用水户不得阻拦、干扰。
第二十七条 未经城市供水企业批准，任何单位和个人非火警用水不得在公用消火栓取
用水；公安消防部门在执行火警任务时，可在任何消火栓取水，但事后应将取水地点、时间、
用水量等书面报送城市供水企业。其水费从代收的自来水附加费中解决。
第二十八条 城市供水企业和自建设施对外供水企业及二次供水单位的制水人员必须持
“健康证”上岗。
第二十九条 市政施工、园林绿化、环卫洒水车用水应向城市供水企业申请，设立固定
取水点，装表计量，收费供应。
第三十条 城市供水价格根据城市建设和供水需求情况，按供水成本价格的变化适时调
整。对生活用水价格实行保本微利；对生产和经营用水合理计价，由物价部门会同同级城市
供水行政主管部门确定。
第五章 城市供水设施维护
第三十一条 城市供水企业和自建设施对外供水企业对其管理的城市供水设施，应定期
检查维修，确保安全供水；从结算水表后至用水管道，由产权所有者负责维修和管理。用户
应协助供水企业管理好水表井，因用户责任造成水表损坏和遗失由用户赔偿；公用供水管网
( 包括附属设施)，除城市供水企业负责管理维护和正常操作外， 任何单位和个人都不得擅
自动用或侵占。
第三十二条 城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止挖坑、取土或者
修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
禁止围压、堆占、掩埋供水管道及其附属设施。禁止向阀门井、水表井井孔倾倒垃圾、
粪便、污水及其其它污物。
第三十三条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应报
经规划局和城市供水行政主管部门审批同意后实施。所需费用由建设单位负责。
第三十四条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网连接。因特殊情况
确需连接的，必须经城市供水企业同意，报经城市供水行政主管部门和卫生局批准，并在管
道连接处采取必要的防护措施。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统
连接。
第六章 罚则
第三十五条 城市供水企业或自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水
行政主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的， 报经当地人民
政府批准，可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，其所在单位或
者上级机关给予行政处分。
(一)城市供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
(三)未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令停止违
法行为，并可处以5000元以上30000元下罚款； 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任
人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分:
(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按下列规
定给予处罚:
(一)涂刻、毁损、破坏城市生活饮用水源保护区标志和禁止事项牌的，除责令停止违法
行为外， 可处以300元以上1000元以下罚款；
(二 )盗用或者擅自转供城市公共供水的，责令改正，赔偿经济损失，没收非法所得，
并处以500元以上5000元以下罚款；
(三)盗窃、收购、损坏城市公共设施的，除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法
所得及赃物外，并处以直接责任人200元，责任单位200元以上1000元以下罚款。
(四)在规定的城市公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害供水设施安全活
动的,责令限期整改,处以责任单位300元以上3000元以下、直接责任人300元罚款。
(五)擅自在公共供水管网上接管用水，装泵抽水以及擅自将自建设施供水管网与城市公
共供水管网系统连接的，责令限期拆除，并处以直接责任单位负责人500元、 责任单位 500
元以上5000元下罚款。
(六)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统
直接连接的，责令限期拆除，并处以责任单位主管人员5000元以上10000元以下、 直接责任
单位10000元以上30000元以下罚款。
(七)擅自拆除、改装、动用或者迁移城市供水设施的，责令恢复原状，并处以责任单位
300元以上3000元以下、 直接责任人300元罚款。
有前款第(二)(五)(六)(七)项所列行为之一，情节严重的，经当地人民政府批准，可以
在一定时间内停止供水。
第三十八条 阻挠城市供水行政主管部门工作人员依法执行公务，妨碍城市供水企业对
公共供水设施进行检查、维修或抢修的，由城市供水行政主管部门对直接责任人或责任单位
处以500元以下罚款。
违反本办法规定，构成危害社会治安行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管
理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第四十条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其
所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 被处罚的单位和个人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法
院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机
关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十二条 本办法应用中的问题，由市政园林局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
铜陵市人民政府关于印发铜陵市生态公益林管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市生态公益林管理办法的通知
铜政〔2007〕55号
县、区人民政府，各有关单位：
《铜陵市生态公益林管理办法》已经市政府2007年10月19日第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○七年十一月二十二日
铜陵市生态公益林管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称生态公益林是指以维护和改善生态环境、保护生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主要功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。
第三条 在本市区域内从事生态公益林建设、保护、管理和生产经营活动的单位、集体和个人，应当遵守本办法。
第四条 生态公益林建设、保护和管理应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内的生态公益林的建设、保护和管理，并将有关任务纳入国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林的具体实施和检查监督，并每年向同级人民政府报告生态公益林建设、保护和管理工作情况。
发改、建设、财政、国土资源、环保、交通、旅游等部门根据各自职责，协同林业部门做好本办法的具体实施。
第六条 县、区人民政府要加大对本行政区域内的生态公益林的资金投入，对其境内的国家级、省级和市级生态公益林配套一定的管护费和工作经费。
各级人民政府应将本行政区域内的生态公益林的管理人员经费及工作经费纳入财政预算。
第七条 市政府设立公益林生态效益补偿资金，用于对国家级生态公益林、省级生态公益林和市级生态公益林生态效益进行资金补偿。生态效益补偿资金使用管理办法，由市财政部门会同市林业部门另行制定。
市、县区人民政府应当多渠道筹集生态公益林建设资金，积极引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。
第二章 区划管理
第八条 生态公益林由县区人民政府按有关规定区划界定，并按事权等级，报市级以上人民政府批准公布。
划定的生态公益林原有权属不变，受法律保护。
第九条 经批准公布的生态公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整的，应经市级以上林业主管部门批准；改变其性质、用途的，应按相关规定办理变更手续。
第十条 县区人民政府应当与生态公益林的投资经营者签订界定书，落实到地籍小班，实行小班经营管理。
第三章 建设和管护
第十一条 各级人民政府负责本行政区域内生态公益林的建设和保护工作，逐级签订生态公益林保护管理责任书。
市人民政府与县区人民政府、县区人民政府与乡镇人民政府、乡镇人民政府与有生态公益林管护任务的村民委员会或其他经济组织、县级以上林业主管部门与其管辖的有生态公益林管护任务的国有林场等国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书。
村民委员会或有关国有森林经营单位应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度等因素，按一定面积划定管护责任区，采用承包、招标等形式配备专职护林员，并与其签订管护合同。
第十二条 县区、乡镇人民政府应当在山口、路口、河流交叉点等生态公益林经营区周边明显处设立永久性标志牌，立牌公示。
第十三条 各级林业主管部门应根据上级政府与本级政府签订的生态公益林保护管理责任书，对生态公益林建设和保护工作加强检查监督和业务指导，建立由专人负责的生态公益林管理网络。
第十四条 各级人民政府应遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把生态公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。
县级以上林业主管部门应组织林权单位对生态公益林区内的火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林，应当进行补植和封育改造，逐步提高生态公益林的生态保护功能。
第十五条 禁止在生态公益林区内进行有损于林木生长发育的活动，确需采挖林木、采集国家保护野生植物的，应依法办理许可手续。
禁止在生态公益林区内进行开垦、采石、取土、筑坟等损坏生态公益林的行为。
第十六条 严格生态公益林采伐更新管理。生态公益林禁止商业性采伐，市级林业主管部门可根据各地的生态公益林面积调减相应的采伐限额，并实行专项限额管理。
生态公益林实行全面或定期封禁。除下列情形外，禁止一切形式的采伐活动。
（一）对林分过密、衰老、生态保护功能衰退的生态公益林更新、抚育或卫生性质的采伐，采伐蓄积强度不得超过15％，且伐后郁闭度不得低于0.7。
（二）竹类生态公益林允许适度采伐。采伐强度按采伐量不超过当年新竹量，且伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。
（三）生态公益林区内的实验林、母树林，可根据实验目的采取相应的采伐方式和强度。
（四）遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的生态公益林，视受灾情况，可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。为提高生态功能而对低效林分实施的改造，采伐株数或蓄积强度不得超过20%。
上述采伐管理由县级以上林业主管部门负责，并按规定规定履行相关报批手续。
第十七条 严格控制征占用生态公益林林地，确因市级以上工程建设需要征占用的，实行“占一补一”，即征占用多少就要补划相同数量、质量的生态公益林，经同级人民政府批准，签订新的区划界定书后，再报市级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按规定标准收取森林植被恢复费。各项工程建设不得临时占用公益林林地。
工程建设项目需征占用生态公益林林地的，应当进行林地征占用可行性研究，并作环境影响评价。项目可能造成不利和重大环境影响的，不得列入征占用计划。
第十八条 各级人民政府应加强生态公益林的森林防火工作。要强化护林员的防火责任，并在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造生物防火林带或开设林火阻隔道，组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾预防和扑救体系。
第十九条 各级人民政府应当贯彻"预防为主，综合治理"的方针，加强生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，实行森林病虫害防治目标管理。县级以上林业主管部门应加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。
第二十条 各级森林公安机关应加强生态公益林的安全防范，做到隐患早发现、早控制、早预防，把生态公益林的安全置于整个林区治安防范网络。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。
第二十一条 在生态公益林区内的各种经营活动，应体现保护优先原则，不得破坏生态环境。
在生态公益林经营区内开展森林旅游等不影响生态功能的经营活动，应由经营管护单位提出申请，报县级以上林业主管部门组织专家论证，与生态公益林投资经营者签订有关合同后进行。对保护性利用生态公益林涉及的用地，由县级以上林业主管部门根据保护性利用总体规划进行审核后按程序予以审批。
第二十二条 各级林业主管部门应建立健全生态公益林监测体系。设立生态效益与环境质量监测样地，监测本辖区内生态公益林生态功能发展趋势；建立市、县区分级管理的地理信息系统，掌握生态公益林建设管理现状及其动态变化，实行信息化管理。
第四章 法律责任
第二十三条 公民、法人和其他组织违反本办法有关规定的，由有权机关依照有关森林管理的法律、法规予以行政处罚。
第二十四条 组织、实施生态公益林建设、保护与管理的单位有下列行为之一的，由上级林业或财政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，调减直至取消当年的森林生态效益补偿资金；造成严重后果的，依法追究有关部门和当事人的责任。
（一）生态公益林年度质量检查考核不合格的；
（二）挪用、挤占、截留森林生态效益补偿资金的；
（三）对森林火灾、病虫害防治不力，对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及经营管理不善等人为因素造成生态公益林资源减少、质量下降的；
（四）对火烧迹地、病虫害危害迹地、采伐迹地未及时更新的；
（五）在生态公益林区内出现其他严重破坏森林资源行为的。
第二十五条 林业、财政等有关主管部门及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，致使生态公益林受到严重破坏的，追究有关责任人员的行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起实施，有效期至2012年12月31日止。
