劳动人事部、国家计划委员会、财政部关于同意在部分电力工业企业中继续进行工资总额包干试点的批复
劳动人事部 国家计委
劳动人事部、国家计划委员会、财政部关于同意在部分电力工业企业中继续进行工资总额包干试点的批复
劳动人事部 国家计划委员会 财政部
废止理由: 适用期已过, 自行失效
水利电力部：
你部（86）水电劳字第128号《关于部分电力工业企业继续试行工资总额包干的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、同意你部原已进行工资总额包干试点的电力工业企业继续按你部制订的《电力工业企业试行工资总额包干暂行规定》进行试点，暂不扩大试点范围，并请将原已进行试点的单位的名单报我委、部备案。
二、包干节余工资按规定留给企业使用的部分，可列入成本开支，不缴纳奖金税，由企业自主用于活工资的开支，不要用于提高工资标准等固定工资的开支。
三、请你们根据试点中的问题和经验，对《电力工业企业试行工资总额包干暂行规定》逐步进行修改和完善，并将情况随时函告我们。
附：电力工业企业试行工资总额包干暂行规定
根据《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》的精神，为了促进企业挖掘内部劳动潜力，提高劳动生产率和综合经济效益，加强工资基金的宏观控制，特制订本暂行规定。
一、实行工资总额包干单位的范围
工资总额包干限于在各电管局、直属省（自治区）电力局、机械修造公司等单位所属的发电、供电及修造企业中选择条件成熟的少数单位进行试点。进行试点的企业所属的事业单位，如设计院、学校等，如确实具备条件，也可试点。
基层企业实行工资总额包干试点，要报主管电管局、直属省（自治区）电力局批准，并报部备案，电管局、省（自治区）电力局所属企业全部实行工资总额包干的，要报部批准，机械修造公司实行工资总额包干试点的企业，要报部物资局批准。
二、实行工资总额包干的条件
1．领导班子较强，各项管理基础工作健全，有较完备的经济责任制。
2．生产正常，任务明确。
3．必须有按部颁定员标准核定的定员。
4．经济效益较好，能完成国家下达的生产计划和各项经济技术指标。
5．企业内部的各级组织和各类人员实行了岗位责任制，并有明确的技术经济、业务考核指标和考核办法。
三、包干工资总额基数的核定
1．包干工资总额基数，包括按国家规定从成本中列支的固定职工、合同制工人、计划内临时工的工资和津贴等（原材料、燃料节约奖，以及从奖励基金、福利基金中列支的奖金、津贴等不含在内）；不包括计划外用工领取的工资、津贴等一切费用。
2．按上述规定口径核定的包干工资总额基数的构成，应按工资总额组成的暂行规定执行。其中，主要包括标准工资、计件标准工资、各种津贴、加班工资等。
3．包干工资总额基数，按上述两条规定的口径、范围计算，原则上按试点前一年实发的金额核定，但要从中扣除不合理开支的工资，如违反国家规定开支的工资、津贴等，加上应该增加的工资，如翘尾工资等。核定的包干工资总额基数，不得超过当年国家下达的工资总额计划指标。
4．电管局、直属省（自治区）电力局所属企业全部实行工资总额包干的，其全局的包干工资总额基数由水电部核定；基层企业实行工资总额包干的，其包干工资总额基数分别由主管电管局、省（自治区）电力局、部物资局核定，并报部备案。
四、包干工资总额基数的调整
实行工资总额包干后，原则上增人不增加工资总额，减人不减少工资总额，包干工资总额基数不变。但遇有下列情况的，可对包干工资总额基数进行调整。
1．增、减人员时相应调整包干工资总额基数
（1）在定员以内并在国家下达的职工人数计划内增人所增加的工资，可列入包干工资总额基数。
（2）企业规模扩大，新建、扩建项目投产，在原定员内无法调剂，必须增加定员并在国家下达的职工人数计划内增人所增加的工资，可列入包干工资总额基数。
（3）由于隶属关系改变而增、减职工或成建制调出、调入、转为集体所有制职工的工资，可相应增加或减少包干工资总额基数。
（4）从定员以内减人，并调离本企业，节余工资的90％留给企业使用；其余10％从包干工资总额基数中扣除。
（5）从超定员的富余人员中减人，并调离本企业，当年节余工资的50％留给企业使用，其余50％从包干工资总额基数中扣除。
当年留给企业使用的50％的节余工资，要在下年度从包干工资总额基数中扣除。
2．根据国家统一规定调整工资、建立津贴制度或提高津贴标准等需增加并列入成本开支的工资，可列入包干工资总额基数。
五、当年留给企业使用的节余
工资的资金来源和用法
按上列第四条有关规定当年留给企业使用的节余工资，可列入成本开支，不缴纳奖金税，由企业自主用于活工资的开支，但不得用于提高工资标准和津贴标准。
六、企业实得工资总额的考核和结算
1．实行工资总额包干的企业，必须保证完成国家下达的年度生产、上缴税利、劳动生产率计划指标，还应分别就发电、供电、修造企业的不同情况，确定其他考核指标。
凡未完成计划、考核指标时，每完不成一项指标即核减一定比例的包干工资总额。这个核减包干工资总额的比例数，按上列第三条第四款规定的权限，由有关主管部门核定。
2．要加强工资总额包干的管理，建立健全统计制度在统计上要坚持谁发工资谁统计的原则，作到人数、工资统计口径一致，如实反映包干工资的节余和使用情况。
年终要按上列第四条有关规定对本企业应得工资总额进行结算，并报部备案。
各电管局、直属省（自治区）电力局、机械修造公司可根据本暂行规定制订实施细则和考核办法。
七、附 则
1．本暂行规定自一九八六年起试行，今后国家如有明确规定，本暂行规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
2．本暂行规定由水电部劳动工资司负责解释。未尽事宜待今后补充规定。
1986年12月25日
市政府关于印发《徐州市发展新型墙体材料管理规定》的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市发展新型墙体材料管理规定》的通知
(1999年3月14日)
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市发展新型墙体材料管理规定》已经市人民政府批准，现予发布。请认真遵照执行。
徐州市发展新型墙体材料管理规定
第一条 为加快发展新型墙体材料，保护耕地和环境，节能利废，根据国家有关规定和《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》(以下简称省《规定》)，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内生产和使用墙体材料以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称新型墙体材料，指非粘土墙体材料。孔洞率达到23%以上和掺入废渣在80%以上的粘土制品，视为新型墙体材料。
第四条 市、县(市)、贾汪区建设行政主管部门主管本行政区域内发展墙体材料革新工作。市、县(市)、贾汪区墙体材料革新与建筑节能管理机构(以下简称墙改管理机构)具体负责本行政区域内发展新型墙体材料的组织协调、规划指导和监督管理工作。
各级计划、经济综合、规划、国土、技术监督、财政、价格、税务等有关部门应当根据各自的职责，共同做好发展新型墙体材料工作。
第五条 在本市行政区域内不得新建、改建、扩建粘土实心砖(瓦)生产线。
现有粘土实心砖(瓦)生产企业应逐年减少。由国土管理部门按照每年10%的比例逐年核减用地面积，由墙改管理机构按照每年10%的比例逐年核减产量指标。
禁止通过毁田、毁堤、严重污染环境等方式生产粘土实心砖(瓦)。对生产粘土实心砖(瓦)的企业，按照有关规定收取技术改造基金。
第六条 市墙改管理机构负责制定全市新型墙体材料产品发展规划。有关部门和单位在新型墙体材料投资项目、产品开发立项前，应当征求墙改管理机构的意见。
第七条 生产新型墙体材料的企业，按照国家有关规定，经有权的税务机关批准，可以免征增值税、免征所得税、减免土地使用税；对于生产新型墙体材料的投资项目，其固定资产投资方向调节税，可以按照国家有关规定执行零税率。
第八条 各级建设行政主管部门应当每年将新型墙体材料应用计划指标下达到设计单位。设计、施工单位在建设工程中应当优先采用新型墙体材料。
第九条 在城镇建设中，禁止强度等级MU10以下的粘土实心砖在5层以上建筑中使用。禁止临时建筑、围墙、框架结构的填充墙、高层建筑的非承重墙使用粘土实心砖。
第十条 新型墙体材料的性能和质量应当满足建筑使用的各项技术要求。墙体材料生产企业应当执行国家标准和行业标准，没有国家标准和行业标准的，应当执行省技术监督部门制定的地方标准。
既没有国家标准和行业标准，又没有制定地方标准的，墙改管理机构应当督促墙体材料生产企业制定企业标准，并按照有关规定报送所在地技术监督部门备案。
第十一条 各级技术监督部门、建设行政主管部门、墙改管理机构应当加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。本市行政区域内生产的新型墙体材料，市技术监督部门应当将产品质量抽查结果定期向社会公布，市建设行政主管部门、市墙改管理机构应当定期公布《新型墙体材料推荐使用目录》。
第十二条 本市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设工程，建设单位和个人(不包括个人住宅建房)在向规划部门申领建设工程规划许可证前，必须按照价格部门核定的标准向建设工程所在市、县(市)、贾汪区墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费)。
第十三条 按照省《规定》可以减缴或者免缴专项用费的建设工程，建设单位和个人应当在申领建设工程规划许可证前，向建设工程所在市、县(市)、贾汪区墙改管理机构提出书面申请，说明工程项目的名称、地点、范围、面积、用途、数额、减免理由等，经墙改管理机构审核批准后执行。
按照省《规定》可以减缴或者免缴专项用费的建设工程，凡应当使用新型墙体材料而不使用的，减半缴纳专项用费，不得免缴。
第十四条 建设单位和个人应当持专项用费缴款凭证或专项用费减免缴批准书分别向有关部门办理手续。对于应当缴纳专项用费而未缴纳或者未按规定标准缴纳专项用费的建设工程，规划部门不得发放建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得批准开工建设。
第十五条 建设工程在主体工程竣工、内外墙未粉刷时，建设单位和个人应当向建设工程所在市、县(市)、贾汪区墙改管理机构申请验收。
经墙改管理机构验收，建设工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量的比例达到40%的，按照实际新型墙体材料使用量返退70%的专项用费；达不到40%的，不予返退。
第十六条 建设单位和个人应当在墙改管理机构验收后三个月内，持专项用费缴款凭证、新型墙体材料购货发票、返退申请表和验收情况证明，到墙改管理机构办理返退手续。
第十七条 专项用费的征收必须持市价格部门核发的《江苏省收费许可证》，统一使用省财政部门监制的专用票据。
专项用费必须全部存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。专项用费的使用范围按照省《规定》执行。
第十八条 对违反本规定的行为，按照省《规定》应当由建设、国土、技术监督等行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门按照省《规定》予以处罚。建设行政主管部门可以将相关的行政处罚委托给墙改管理机构实施。
第十九条 违反本规定不缴纳专项用费的，由市、县(市)、贾汪区墙改管理机构责令限期缴纳，可以按每逾一日加收应缴总额千分之五的滞纳金。
第二十条 关于推广节能建筑的管理以及其他有关发展新型墙体材料的管理工作，按照《节能法》和省《规定》执行。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
