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广东省阳江市人民政府


印发《阳江市水库水资源管理办法（试行）》的通知

阳府〔2009〕92号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市水库水资源管理办法（试行）》业经市政府五届二十九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



二〇〇九年十二月十五日





阳江市水库水资源管理办法（试行）



　　第一条　为加强我市水库水资源管理，有效保护、合理开发利用水库水资源，防止水污染，确保供水安全。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广东省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称水库水资源，是指储于各种水库内的地表水（含湖、泊）。

　　第三条 在本市行政区域内，对水库水资源的勘探、开采、利用、保护和管理，适用本办法。

　　第四条 水库水资源是地表水的重要组成部分，属国家所有。　　

　　第五条　市、县（市、区）水行政主管部门负责全市水库资源的统一管理工作。水库工程管理单位及国土资源、环境保护、水文等部门按照职责分工，做好水库水资源勘察、监测、保护的有关工作。

　　第六条　任何单位和个人都有保护和节约水库水资源的义务，有权检举、控告违法开采、破坏和污染水库水资源的行为。

　　对水库水资源勘察、规划、保护、管理和科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。

　　第七条 利用水库水资源应当遵循与江河溪流等地表水统一调度、优先使用江河溪流、开源与节流并重、统一规划、采补平衡、有偿使用、防止污染的原则。
　　第八条　开发利用水库水资源实行水资源论证制度，做到科学、合理利用。

　　第九条　取用水库水资源实行取水许可制度。对水库取水的行政许可，按管理权限，实行统一规划，集中审批，分级管理，加强保护的原则。农业灌溉和家庭少量生活用水无须实行行政许可。具体情况按《广东省水资源管理条例》的第十六条规定执行。

　　第十条 取用水库水的单位和个人应当按照批准的取水量和用途取用水库水，需变更取水量和用途的，须经水行政主管部门审核同意。

　　第十一条 取水许可证不得转让。取水许可证登记事项发生变化的，被许可人应当到原审批机关申请，经原审批机关批准，办理变更手续。

　　第十二条 取得取水许可的单位和个人，必须严格遵守下列规定：

　　（一）建立健全取水和用水管理制度；

　　（二）建立用水单位登记制度，按规定如实填报用水报表；

　　第十三条 水库水资源实行有偿使用制度。

取用水库水的单位和个人，应当在批准的限额内取水并依法缴纳水资源费，超计划取水的，对超计划取水部分，按照《广东省水资源管理条例》的规定加收水资源费。

　　第十四条 取水单位和个人必须安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。

　　第十五条 各级政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备，鼓励节水技术研究，积极推进节水型社会建设。

　　第十六条　实行水库水资源取水许可证年度审验制度。 年度审验工作应包括以下内容：

　　（一）取水人法定代表是否变动；

　　（二）取水标的是否变化；

　　（三）取水量年内分配是否变化；

　　（四）取水工程（设施）安装的量水设施运行是否正常；

　　（五）取水和退水地点是否变化；

　　（六）退水量及退水方式是否符合要求。

　　第十七条　市、县（市、区）、镇各级政府、水行政主管部门、水库工程管理单位，必须认真履行职责，加大水库水质管理和保护的力度，增加水质保护经费投入。

　　第十八条 为切实抓好水库水质管理，确保水质达标，必须强化行政责任，市、县（市、区）、镇政府逐级签订水质保护责任书。水质保护工作纳入政府工作政绩的考核范畴，作为评优的依据。

　　第十九条 加大水库水质保护监督检查工作力度，市级水行政主管部门、环保部门负责中型及大型水库水质保护工作的监督，县级水行政主管部门、环保部门负责对小型水库水质保护工作的监督。

　　第二十条 对水库水质的保护严格标准、分级管理：已列入《广东省水功能区划》的全市18宗大中型水库，到2010年底，水质管理目标，除连环水库达到国家Ⅲ类标准外，其余17宗必须达Ⅱ类标准；全市小型水库中，作为供水水源的必须达Ⅱ类标准，其余的Ⅲ类标准。

　　全市18宗大中型水库及作为饮用水水源的重点小型水库的水质由环境保护部门负责监测，并在每年的12月份向社会统一发布环境质量公布。对水质超标的水库，由环保部门会同水利部门拟定整治方案批市政府批准，由环保、水利部门负责跟踪落实。

　　第二十一条 划定水库水源地保护区。水库水源地保护区范围按《广东省水利工程管理条例》划定的水库工程保护范围来确定，即库区水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。也可由水行政主管部门依据《广东省水功能区划》的要求，结合实际划定水库水源地保护区范围。在保护区范围内，禁止下列行为：

　　（一）排放、填埋垃圾和有毒有害物质；

　　（二）排放工业废水和生活污水；

　　（三）开设禽、畜养殖场，排放禽、畜粪便和污染物；

　　（四）设置渗水厕所、渗水坑、粪便坑；

　　（五）开矿、取土；

　　（六）投料养鱼（纯农业灌溉的除外）。

　　第二十二条　违反第二十一条规定，造成水库水质污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。

　　第二十三条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条规定处罚。

　　第二十四条 拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条规定处罚。

　　第二十五条 有下列行为之一的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定处罚：

　　（一）不按照规定报送年度取用水情况及年度报表的；

　　（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；

　　（三）退水水质达不到规定要求的。

　　第二十六条 未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条规定处罚。

　　第二十七条 取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。

　　第二十八条　市、县（市、区）人民政府水行政主管部门或其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情况严重的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；

　　（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

　　（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

　　（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

　　（五）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；

　　（六）侵占、截留、挪用水资源费的；

　　（七）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；

　　（八）其他滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的行为。

　　第二十九条 对违反规定征收水资源费、取水许可证照费的，由价格主管部门依法予以行政处罚。

　　第三十条　本办法自公布之日起施行。



国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　(通知略)
　　个体工商户建账管理暂行办法
　　第一条　为了加强和规范个体工商户的税收管理，促进个体工商户加强经济核算，使个体经济走上健康发展的道路，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则以及《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》，制定本办法。
　　第二条　从事生产经营并有固定经营场所的个体工商户应按本办法的规定，建立、使用、保管账簿和凭证，但依法经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或者暂缓建账的个体工商户除外。
　　第三条　符合下列情形之一的个体工商户应设置复式账:
　　(一)2人(含2人)以上合伙经营且注册资金达到10万元以上的；
　　(二)请帮工5人(含5人)以上的；
　　(三)从事应税劳务月营业额在15000元以上或者月销售收入在30000元以上的；
　　(四)省级税务机关确定应设置复式账的其他情形。
　　建立复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度(试行)》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等，进行财务会计核算，如实记载财务收支情况；成本、费用列支及其他财务核算规定按照《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》执行。
　　第四条　符合下列情形之一的个体工商户应设置简易账:
　　(一)请帮工在2人以上5人以下的；
　　(二)从事应税劳务月营业额在5000元至15000元或者月销售收入在10000元至30000元的；
　　(三)省级税务机关确定应建简易账的其他情形。
　　建立简易账的个体工商户应建立经营收入账、经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品(材料)盘点表、利润表，以收支方式记录、反映生产经营情况并进行简易会计核算。
　　第五条　依法经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或暂不建账的个体工商户，应按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、商品进销存登记簿等。
　　第六条　复式账簿中现金日记账、银行存款日记账和总分类账必须使用订本式，其他账簿可根据业务的实际发生情况选用活页账簿。简易账簿均应采用订本式。
　　第七条　建立复式账和简易账的个体工商户应向主管税务机关购领统一格式的账簿、凭证；设立账户、启用账簿时应事先送主管税务机关审验盖章。
　　第八条　建账户必须按会计制度和税务机关的规定办理账务，不得涂改、撕毁、挖补。
　　第九条　账簿和凭证(记账凭证和原始凭证)要按发生的时间先后顺序填写、装订或粘贴。
　　第十条　建账户对各种账簿、凭证、表格必须保存10年以上，销毁时须经主管税务机关审验，县级以上税务机关批准。
　　第十一条　建立复式账的个体工商户在办理纳税申报时应按规定向当地主管税务机关报送财务会计报表和有关纳税资料。月度会计报表应于月份终了后6日内报出，年度会计报表应在年度终了后30日内报出。
　　第十二条　个体工商户可委托经税务机关认可的税务代理等社会中介机构及其财会人员代为建账和代办有关建账事宜。聘请财会人员建账应填报《个体工商户聘请财会人员代为建账申请审批表》，经主管税务机关批准后实施。
　　税务机关应加强对代理建账人员的监督管理，定期组织培训考试，合格者准予代理建账记账；对在代理建账记账过程中弄虚作假的，或者考试不合格的，取消其代理建账记账资格，不准代办账务。
　　第十三条　个体工商户经税务机关批准并按照税务机关的要求使用税控收款机的，其机内账可视为经营收入账。
　　第十四条　税务机关对建账户实行查账征收方式征收税款。建账初期，也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式征收税款。
　　第十五条　个体工商户依照本办法应设置但未设置账簿的，或者虽设置账簿，但账目混乱，成本、费用凭证残缺不全，难以查账征收的，税务机关有权根据当地同行业同等规模其他纳税人的纳税水平按月从高核定其应纳税额，并可依照征管法的有关规定处以罚款。
　　第十六条　以建账户流转税征收权的归属划分建账管辖权，即:以缴纳增值税、消费税为主的业户，由国家税务局负责督促建账和管理；以缴纳营业税为主的业户，由地方税务局负责督促建账和管理。
　　第十七条　个体工商户未按本办法建账或者违反本办法有关规定的，按建账管辖权由国家税务局、地方税务局依照征管法的有关规定处罚。
　　第十八条　个体工商户建账工作中所涉及的有关账簿、凭证、表格，有统一规定的，按统一规定办理；没有统一规定的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局统一设计、印制和管理。
　　第十九条　现行税收征管中按定期定额征收税款的私营企业、各类名为国有或集体实为个体或私营的企业、个人承包或租赁的企业，应按《企业会计准则》和《企业财务通则》以及其他有关财务会计制度设置账簿，建立复式账，进行财务会计核算。税务机关对其不得再实行定期定额征收方式征收税款。
　　第二十条　本办法由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定实施办法。
　　第二十一条　本办法自颁布之日起施行。
　　

国家税务总局

一九九七年六月十九日