九江市矿产资源总体规划(2001—2010)
江西省九江市人民政府
九江市矿产资源总体规划(2001—2010)
2003.07.01 九江市人民政府
九江市人民政府关于印发九江市矿产资源总体规划(2001—2010年)的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
现将《以下简称《规划》)印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
一、要充分认识规划实施的重要意义。矿产资源是国民经济和社会发展的物质基础，合理利用、有效保护矿产资源既是我国的基本国策，也是实现我市国民经济可持续发展的需要。《规划》是市政府根据国民经济和社会发展需要，对我市21世纪初期矿产资源勘查、保护与合理利用以及矿山生态环境建设等方面所作的总体安排和布局，对于指导我市矿产资源管理工作具有重要意义。各地、各部门要大力宣传实施规划的重要性，使广大干部群众了解矿产资源在国民经济发展中的地位和作用，切实树立起矿产资源属于国家所有、矿产资源是不可再生的耗竭性自然资源的观念，进一步增强合理利用、切实保护矿产资源的自觉性。
二、各地和有关部门要以《规划》为依据，结合实际编制有关专项规划。各矿产资源丰富的县(市)要以《规划》为依据，做好本行政区的矿产资源规划编制工作，并将矿产资源规划主要指标纳入同级政府的国民经济和社会发展计划。逐步建立和完善矿产资源规划管理体系。
三、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控与监督管理。各地要按照《规划》要求开发利用矿产资源，要加强矿产资源开发利用全过程的监督管理，对钨、锡、锑等国家规定实行保护性开采的特定矿种，必须严格按统一规划、限产保值的原则进行开采。要严格办矿条件，认真执行最低开采规模制度，对新建矿山企业要严把准入关，严禁大矿小开、乱采滥挖，关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。要紧紧依靠科技进步，大力发展矿产品精深加工产业，提高矿产品附加值，积极推广应用先进采选技术、工艺和设备，努力提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。
四、加强矿山生态环境保护和恢复治理，走“绿色矿业”发展道路。要高度重视采矿活动对生态环境的影响，严格执行环境影响评价制度和规划确定的矿产资源开采的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项和矿业权审批发证关，避免产生新的生态破坏和环境污染。要加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促矿业权人依法履行生态环境保护义务。对已经闭坑的矿山和废弃的矿井，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。鼓励矿山企业增加对环境保护的资金投入，积极探索建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，逐步建立环保型矿业。
五、加强矿产资源规划实施的监督管理。各级国土资源管理部门必须切实加强矿产资源规划管理职能，建立规划编制、审批和实施领导责任制，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反法律法规和规划的行为。矿产资源勘查、开采立项审批，矿业权招标拍卖挂牌出让，矿山建设用地审批必须符合矿产资源规划要求，对不符合规划要求的勘查、开采项目，不得审批和颁发勘查、采矿许可证，不得批准设立矿山企业，不得批准建设用地。要加大行政执法力度，严肃查处非法勘查、开采矿产资源和破坏矿产资源等行为，确保矿产资源规划顺利实施。
二OO三年十一月二十一日
九江市矿产资源总体规划（2001—2010年）
第一章 总 则
2001年至2010年，是九江市加速实现工业化、城市化、信息化，推进经济和社会全面进步，实现新世纪跨越式发展的关键时期。为充分发挥矿产资源和矿业在我市国民经济建设中的重要基础作用，加强全市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，促进我市人口、资源、环境与社会经济的可持续协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规和规章、《全国矿产资源规划》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省矿产资源总体规划》、《九江市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及九江市有关行业“十五”规划，制订本规划。
本规划是九江市人民政府根据国民经济和社会发展需要，对全市二十一世纪前十年矿产资源勘查、开发、保护与合理利用以及矿山生态环境保护与恢复治理作出的总体安排和布局，是指导我市矿产资源管理工作的政策性文件，是市人民政府国土资源行政主管部门依法对本行政区内矿产资源勘查、开发、保护与合理利用进行宏观调控与监督管理的重要依据。
本规划以2000年为基准年，2001年至2005年为规划期，展望到2010年。规划适用范围为九江市所辖行政区域。
第二章 矿产资源及开发利用形势
一、经济和矿业发展概况
九江市位于江西省北部，长江黄金水道与京九铁路交汇处。市界东经113°57′-116°53′，北纬28°47′-30°06′，总面积18823平方公里，占江西省总面积的11.3%，人口454.79万人。九江区位优越，交通发达，京九、合九、武九铁路在此相交，高速公路与南昌、上海、武汉、南京、景德镇等城市相通，全市等级公路1200公里，长江自西向东流经我市，内河航运水道长762公里，各类码头144个，年吞吐货物量能力3000万吨，是江西省唯一的外贸港口城市。
改革开放以来，九江的社会经济发展取得了巨大成就，2000年全市国内生产总值达213.07亿元，五年平均递增7.8%，国民经济第一、二、三产业结构由1995年的31：41：28调整到2000年的19：45：36。
矿业是九江的新兴支柱产业之一，全市已建成有色金属、建材、化工、冶金四大矿产工业体系。到2000年全市开发矿产达40种，年产矿石总量2864.72万吨，采选业产值4.25亿元，矿业总产值13.79亿元，占全市国内生产总值的6.56%，占工业总产值的10%。已建成武山铜矿、城门山铜矿、香炉山钨矿、星子花岗石矿、星子板岩矿、亚东水泥有限公司、庐山海螺水泥有限公司、九江矿冶总公司等一批大中型矿山企业。矿业直接为建筑业、加工工业、制造工业、燃料工业提供原料，九江矿业已成为推动部分县、市经济社会迅速发展的支柱产业。
二、矿产资源勘查、开发利用与保护现状
（一）矿产资源的基本特点及优势
九江位于长江中下游成矿带，矿产资源丰富。已发现九大类矿产104种，矿产地680处，探明有资源储量的矿产68种，列入矿产资源储量表的有52种，矿产地270处（不含砂石、砖瓦粘土矿产）。对国民经济有重大影响的45种主要矿产中我市有18种180处矿产地。探明储量居全省前2位的有铜、钨、锡、金、硫铁矿、锑、碲、饰面用花岗岩、饰面用板岩、饰面用大理岩、玻璃用砂、石煤及水泥配料用砂岩、页岩、粘土等24种。矿产资源保有储量潜在经济价值超过3000亿元。
我市矿产资源具有四大特点，一是矿产丰富，分布集中，利于规模开发，形成北部铜、硫、金、银、灰岩，东部石材、石英砂、矿泉水、地热，中部锡、锑、铅、锌、萤石，西部钨、金、铀、煤、石煤的分布特征；二是矿产种类多，已发现的矿产有104种，占全省已发现矿种数的65%。已探明有资源储量的68种，占全省已探明储量矿种的67.33%，除能源矿产、黑色金属矿产外，我市矿产具有较好配套性；三是有色金属矿床中共、伴生矿产多，综合开发利用价值大，有色金属矿产储量中共伴生矿产储量占32.56%。贵金属矿产丰富，金占全省的23.42%，银占全省的28.18%；四是非金属矿产资源面广量大，水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用石材、建筑用砂都具有巨大的开发潜力和较高的开发价值。
铜、钨、锡、锑、金、硫铁矿、饰面用石材、水泥用灰岩、建筑用砂石是九江的优势矿产。我市在全国具有优势的矿产有饰面用石材、铜、白钨三种，其中饰面用石材保有资源储量1.78亿立方米，占全国的9.2%；铜保有资源储量350万吨，占全国的5.6%；钨保有资源储量33万吨，占全国的6%。我市在全省具有优势的矿产有铜、钨（白钨）、硫铁矿、玻璃用砂、建筑用砂五种，其中铜占全省的27.69%，居全省第二位；钨保有资源储量占全省的29.15%，居全省第二位，白钨矿在全国居第二位；硫铁矿保有储量5962.5万吨，占全省的39.26%，居全省第一位。我市具有区位优势的矿产主要有水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用花岗岩、饰面用板岩、饰面用大理岩、玻璃用砂、建筑用砂，其中建筑用砂及玻璃用砂资源量4.4亿立方米，居全省首位；水泥用灰岩保有资源储量2.9亿吨，占全省的18.26%，居全省第四位。
（二）矿产资源勘查工作概况
经过四十多年地质矿产勘查工作，九江相继发现矿产地680处，其中普查以上204处，一些重要的大中型矿床达到详查和勘探工作程度。九江—瑞昌、德安彭山、修水香炉山、武宁大湖塘、星子北部等重要成矿区，经过多轮综合地质调查与勘查工作，控制程度相对较高，已建成一批重要矿山，通过深入工作，这些矿山外围和深部找矿前景良好。九瑞地区铜矿远景资源量300万吨以上，是长江中下游最具潜力地区之一；香炉山、大湖塘矿田钨矿远景资源量40万吨以上，是我省乃至全国重要钨矿接替资源勘查基地。其它成矿区勘查程度较低，通过勘查有望发现一批新矿产地。
我市主要矿产总体勘查程度较高，其中铜、钨、锡、锑、金、银、硫铁矿、煤、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、大理岩、板岩、玻璃用砂等矿产勘查控制比较系统，这些矿产储量大多数现在可以开发利用，一部分随着矿业政策调整和技术进步也将陆续进行开发利用。通过提高地质勘查程度，许多矿产资源储量将进一步增加，为我市今后10年的发展提供资源保证。
（三）矿产资源开发利用与保护现状
1、矿山企业现状：全市现有矿山企业903家。其中，大型矿山企业3家，中型矿山企业8家，小型矿山企业892家，矿山企业从业人数26728人。大中型矿山主要是有色金属和水泥原料矿山，小型矿山主要是煤、砂石、高岭土和砖瓦用粘土等非金属矿山。
2、开发利用现状：全市已利用矿种40种，已开采矿区903处。2000年开采矿石总量2864.72万吨。其中，铜矿采选能力100万吨/年，年产矿石量88.11万吨，生产铜精矿含铜1.2万吨；钨矿采选能力48.2万吨/年，年产矿石量37.65万吨，产钨精矿（WO3>65%）3000吨，部分加工成仲钨酸铵；花岗石年开采量9万立方米，部分加工成板材和装饰品；板岩年开采量为8万立方米，主要产品为饰面用石材。
矿山“三率”指标，采矿回收率除锡、锑矿、高岭土矿在80%以下外，煤矿在70%-98%，其余矿产均在80%以上。选矿回收率锡、锑、金、钒矿在80%以下，铜矿在72%-86%，钨矿在74%-90%。“三率”水平国有矿山企业高于个体、私营矿山企业。
全市金属矿床中共伴生矿产多，回收利用价值大。目前，国有大型矿山综合回收率在76%-80%，但多数中小型矿山综合回收利用率偏低。
（四）矿山生态环境保护现状
到2000年底，全市矿山累计存放废（矸）石2261.84万吨，尾矿存放总量218.22万吨。2000年我市矿山废（矸）石处理量236.36万吨，固态尾矿处理量96.22万吨，液态尾矿处理量104.26万吨。全市矿山占地总面积为75.03平方公里，矿区应复垦总面积6.23平方公里，已复垦面积为1.53平方公里，占应复垦面积25%，少数矿山发生因采矿活动形成地面塌陷等地质灾害。
（五）矿产资源勘查、开发、保护和管理中存在的问题
1、矿山规模化开采程度不高。矿山布局不合理，点多面广，大矿小开，部分矿山达不到最小开采规模标准，缺乏市场竞争力。
2、集约化程度低，资源利用率低。由于粗放式开发，大部分矿山以初级矿产品为主，矿产品深加工产业延伸不够，产品附加值不高，综合回收率低。存在采富弃贫，优矿劣用，急功近利的现象。
3、一些中小型矿山片面追求短期经济利益，乱采滥挖，无序排放，“三废”治理欠帐过多，闭坑矿山未按要求进行复垦，水土流失，生态环境污染破坏比较严重。
4、矿产资源执法监察与综合管理亟待加强。矿管工作专业性强，涉及面广，目前存在地方行政干预过多，有法不依，执法不严的现象。
5、地质勘查投入不足，部分矿产缺乏接替资源。
三、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析
（一）宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析
市委、市政府提出“九江在江西率先崛起”的奋斗目标，给矿业发展带来了新的机遇。预测今后十年，对铜、铅、金、银、水泥用灰岩、耐火粘土、高岭土等矿产的需求连续增长；对钨、锡、锌、锑、煤、硫、玻璃用砂、建筑用砂、花岗岩等矿产的需求也将增长。我市主要矿种铜、铅、锌、钨、锡、钼、金（伴生）、银、硫、水泥用灰岩、玻璃用砂、建筑用砂、花岗岩等矿产具有较大资源潜力，增加地质勘查投入，将有助于提高资源的可供能力。
（二）产业结构调整对矿业开发的影响
随着产业结构的进一步调整，国家鼓励生产深加工高附加值的矿产品，鼓励开采铜、金、银、铅、锌矿产，限制开采钨、锡、锑、萤石、高硫煤矿。产业结构调整将进一步推动我市优势矿产的开发。到2005年，江西铜业股份有限公司生产电解铜能力将扩大到40万吨/年，2010年实现60万吨/年，加快城门山铜矿开发，扩大武山铜矿规模势在必行。到2005年，江西亚东水泥股份有限公司、庐山海螺水泥股份有限公司将形成年产水泥460万吨的生产能力；同时石材工业基地的规模化建设将加快花岗岩、板岩开发，通过对钨、锡、锑、硫、白云岩等优势矿产精深加工，提高矿产品附加值，使资源产业链进一步延长，下游产品品种不断扩大，实现矿产资源的最大经济社会效益。
（三）科技进步对矿产品供需形势影响
充分利用科研成果寻找替代资源，对尾矿进行综合回收利用，使原来的废石变成矿石，使一些非传统的矿产资源得到了充分开发利用，从而缓解了一些短缺矿种供不应求的矛盾。例如：应用超细粉末碳酸钙制作彩色水泥涂料，可使我市方解石矿产资源发挥极大作用，节省投资、降低能耗；应用玻璃用砂去杂提纯的科研成果，使我市玻璃用砂矿产资源量大大增加，开发利用前景广阔。
（四）矿产资源供需形势预测
我国加入“WTO”后，对我市优势矿种铜矿的开采带来一定的冲击。但是，由于我国对铜金属需求的增长和国家鼓励开采铜矿的政策以及我市铜矿床中共、伴生矿产与有益组份丰富，综合开发利用效益显著。因此，铜矿开发在受到“入世”冲击的同时，又孕育着较大的发展机遇。
钨、锡、锑、萤石属限采矿种，对钨矿资源必须加强保护，严格执行国家配额制度，严禁采富弃贫；提高资源储备能力。要在保护和限采的前提下，大力发展精深加工工业，提高附加值，达到节约资源的目的。
水泥、石材等非金属矿产品的关税在“入世”之后大幅下调，为适应市场供需形势，我市水泥产量到2005年将增加到500万吨，(保有资源储量2.9亿吨)；熔剂用白云岩增加到200万吨（保有资源储量3.6亿吨），花岗岩增加到7.24万立方米（保有资源储量5547万立方米），高岭土矿增加到30万吨，原煤增加到30万吨，建筑用砂增加到1111万立方米，建筑石料用灰岩增加到407万立方米（保有资源储量1.21亿立方米）。
（五）我市矿产资源可供性分析
从开发现状和资源保证程度分析，我市重点发展有色金属和建材非金属两大支柱矿业符合市情，前景广阔。但石油、能源矿产则主要依赖区外资源。到2010年，我市矿产资源，能够满足经济发展需要的矿种有钨、铜、硫、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、
冶金用白云岩、建筑用砂、饰面用花岗岩、饰面用板岩。能够基本满足的矿种有锡、银、铅、锌、萤石。不能保证的矿种有锑、金、高岭土、煤。短缺的矿种是石油、铁、锰、石膏、磷等。
第三章 指导思想、基本原则和规划目标
一、指导思想
以加快发展为主题，以有色金属和建材非金属矿产开发为重点，提高矿业对经济增长的贡献率，加强矿产资源勘查与矿山生态环境保护，走绿色矿业发展道路，增强九江矿业经济的可持续发展能力。
二、基本原则
（一）坚持开发与节约并举可持续发展原则。根据九江市矿产资源特点和开发利用实际，紧密结合地方经济和社会发展的当前和长远需要，科学规划，合理开发，综合利用，开发与节约并举，把节约资源放在首位，最大限度实现资源的经济效益、社会效益和环境效益，促进矿业经济持续、稳定的发展。
（二）坚持制度创新和技术创新原则。实现矿产资源管理方式和利用方式创新，构筑矿业开发技术创新体系。以科技进步为动力，应用新技术新工艺改造传统产业，发展矿产品的精深加工，提高企业的综合开发效益和竞争能力。
（三）坚持效益统筹，环境优先原则。注重资源节约保护与经济效益、社会效益和环境效益的统一，加强矿山生态环境保护与恢复治理，实现矿业开发与环境保护协调发展。
（四）坚持资源市场配置与政府管理相结合原则。注重发挥市场需求导向作用，优化资源配置，政府推进矿产资源开发利用制度改革，培育和规范矿业权市场，充分发挥市场配置资源的基础作用，实现政府宏观调控与市场合理配置的有机结合。
（五）坚持依法管理，维护国家利益原则。坚持做到管理与服务同行，严格依法管理，维护国家对矿产资源所有权益，寓服务于依法管理之中，做到政策可行，方法得当，措施有效，管理到位，使规划成为政府有效管理矿产资源的政策依据。
（六）坚持发挥本地优势，加快优势矿产发展原则。充分发挥我市矿产资源丰富、工业配置程度高的优势，重点发展有色金属和建材非金属矿产，同时搞好其它矿产协调发展；发挥区位优势，大力发展矿产品的贸易流通，繁荣矿业经济。
三、规划目标
（一）总体目标
为九江市经济社会可持续发展提供资源保证，建立具有地方特色和优势的矿业经济新体系，实现资源利用方式和管理方式的根本转变，实现资源开发与环境保护协调发展。
（二）2005年规划目标
1、矿产资源调查评价与勘查目标：公益性与商业性矿产勘查相结合，以铜、钨、锡、锑、铅、锌、萤石、石灰岩为重点矿种，加强地质勘查和评价工作，提交新发现矿产地7-8处。提交铜资源储量50万吨、钨资源储量5万吨、锡资源储量10万吨、金资源储量20吨、锑资源储量5万吨、铅锌资源储量60万吨，提交水泥用灰岩、熔剂用灰岩资源量2亿吨。非金属矿产勘查取得较大进展，力争在矿种、工艺和技术方面有新的突破，提交一批品质高、规模大的建材非金属矿产地。
2、矿业经济总量目标：到2005年固体矿产矿石生产总量达4000万吨（金属矿石400万吨，非金属矿石3600万吨），全市采选矿业产值10亿元（金属矿5亿元，非金属矿5亿元），较2000年增长135%，年平均增长27%。矿业总产值达30亿元（采选10亿元，矿产品加工业20亿元），年平均增长22%。有色金属、建材非金属矿产两大支柱产业起到龙头作用，饰面用石材、水泥用灰岩等非金属矿业有较大发展，支撑地位逐步提高。
3、矿业开发布局与结构调整目标：建成4个市级矿业经济区和8个矿产工业基地。有色金属和建材非金属矿山实行联大靠大，集团化经营。重点建设武山、城门山铜矿基地，香炉山白钨矿基地，彭山锡矿基地和萤石矿基地，瑞昌码头黄岭水泥用灰岩基地，住岭、黄岭熔剂用灰岩基地，星子石材基地和鄱阳湖及周边建筑用砂基地。大力发展矿产品精深加工业，提高矿产品附加值，继续做大做强江西亚东水泥厂股份有限公司、赣宁钨加工厂和武宁有色冶炼厂，改建和新建武宁锑矿冶炼加工厂、星子板材加工企业。同时要使国家实行保护性开采的特定矿种钨、锡、锑开采总量得到有效控制。
4、矿产资源开采综合利用与保护目标：矿产资源开采“三率”水平有明显提高。开采回采率提高3%-5%，选矿回收率提高2%-5%。坚持贫富兼采，综合回收的原则，共伴生矿产综合回收利用水平有较大幅度提高，尾矿、低品位矿，难选矿中有用组份综合回收技术有新的突破，加强对非传统矿产和暂不能利用矿产的保护与开发研究。矿山数量减少1/3，到2005年全市矿山数量控制在600个以内，关闭不符合办矿条件的矿山，促进矿山开采规模与矿床储量规模相适应。
5、矿山生态环境保护与恢复治理目标：矿山生态环境状况得到基本改善，矿山“三废”排放必须稳定控制在国家、省和市规定的标准之内，矿山土地复垦率达25%以上，矿山生态环境治理率达25%以上。在规划禁采区内的矿山一律予以关闭。不审批对生态环境有破坏性影响的采矿权。申请实施矿山生态环境恢复治理工程，以武山铜矿为试点，开展矿山环境综合治理，推广江西亚东水泥股份有限公司全封闭静电除尘环境保护治理技术和城门山铜矿全管路封闭式废水治理技术。建立和健全矿山环境监控网络，监测矿山地面沉降、塌陷，防止人为因素诱发地质灾害，探索建立矿山生态环境治理和土地复垦履约保证金制度。
6、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境调查与监测目标：进一步完善市、县两级监测网络体系，动态跟踪规划执行情况，监督规划目标和措施的落实，使我市矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护恢复治理始终按规划要求进行。
7、矿产资源管理目标：初步建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制。矿业权管理制度进一步完善，矿业权市场规范有序，矿产资源管理秩序进一步好转，矿政管理水平和服务质量明显提高。
（三）2010年远景目标
1、加强矿产资源勘查工作，完成重点成矿远景区的矿产资源调查评价，提供若干处可供现有大中型矿山的接替资源基地。
2、到2010年采选业产值和矿业总产值较2005年翻番，建成以铜、钨、锡、花岗岩、板岩、石灰岩、大理岩等矿产为依托的矿产工业体系。矿产资源开发利用方式由粗放型转向集约型，矿产品深加工产值比重有较大提高，逐步建成若干个在省内有重大影响的矿产工业基地。
3、建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制，实现矿产资源管理方式和利用方式的转变。进一步完善规范矿业权市场，促使矿产资源合理利用和有效保护得到落实，矿山企业实行现代企业制度，矿业开发向规模化、集约化、科学化方面发展。
4、建立矿产资源开发利用与生态环境保护相互协调的运行机制，实现矿产资源科学有序开发，矿山生态环境得到有效保护，矿产资源开发管理与保护全面纳入规范化、法制化、信息化的轨道，促进全市国民经济和社会发展持续、稳定、健康发展。
第四章 矿产资源调查评价与勘查
在积极争取国家和省战略性矿产勘查投入同时，开辟社会投资领域，加强商业性矿产勘查工作，寻找一批新矿产地，探明一批可供开发利用的资源储量，为我市经济建设和社会发展提供资源保障。
一、主攻矿种与重点勘查区
(一)主攻矿种
1、金属矿产：主攻铜、金、银、锡、铅、锌、钨、锑等矿产；
2、非金属矿产：主攻水泥用灰岩、熔剂用灰岩、优质花岗岩，兼顾特色大理岩、玻璃用砂（硅质岩、石英砂岩）、地热、萤石、高岭土和矿泉水等。
(二)重点矿产资源勘查区
1、九江—瑞昌重点勘查区：主攻铜、金、银、铅、锌、熔剂用灰岩、水泥用灰岩，兼顾重钙粉体原料矿（优质石灰岩、方解石）、地热。
——开展城门山铜矿区边缘、武山铜矿深部、邓家山矿区普查，争取提交铜资源储量50万吨，伴生金20吨，银500吨。开展通江岭—东雷湾熔剂用灰岩、水泥用灰岩、方解石（重钙粉体原料）矿产勘查，提供三处大型非金属矿基地，提交熔剂用灰岩、水泥用灰岩资源储量2亿吨，方解石（重钙粉体原料）储量500万吨。
2、彭山—云山重点勘查区：主攻锡、铅、锌，兼顾锑、萤石、地热等。
——彭山地区锡、铅、锌资源调查评价。加强培家垅、曾家垅、张十八、葛洪山等矿区及其外围锡、铅锌矿调查评价，争取新增锡资源储量5万吨，铅锌资源储量50万吨，提交2-3处可供勘查开发的矿产地。
——云山地区锡、铜资源调查评价。通过对邓家山、易家河（桐木坑—余白田）、庵塘等矿点或异常区开展预查，并择优普查，争取新增锡资源储量5万吨。
3、大湖塘—香炉山重点勘查区：主攻钨、锑、金、银，兼顾锡、铜、钼。
——加强大湖塘矿区及外围钨矿、锡矿和共生铜、钼矿调查评价，提供2-3处可供进一步勘查开发的矿产地，争取新增锡资源储量5万吨，钨资源储量5万吨，并提交铜、钼、金资源储量。
——开展清江、石渡锑矿勘查，提交锑矿接替资源储量5万吨。
——加强香炉山矿区及外围预测验证和普查，争取新增钨（白钨矿）资源储量5万吨，银资源储量1000吨，铅锌资源储量10万吨。
4、星子—湖口重点勘查区：主攻花岗岩、板岩、建筑用砂，兼顾地热、矿泉水、高岭土。
——加强星子县及庐山区优质饰面用花岗岩、饰面用板岩、地热、矿泉水的勘查。加强环湖区石英砂及建筑用砂的商业性勘查，为本市建材工业发展提供大型资源基地。
二、公益性地质矿产调查评价
㈠国家出资的公益性地质矿产调查评价
1、“十五”期间安排九岭——障公山铜金矿资源调查评价，工作项目为：云山地区锡铜资源调查评价、大湖塘锡（钨）资源调查评价和土龙山——杨梅尖金矿资源潜力调查，清江—石渡锑矿资源调查评价。预期成果，提交2-3处锡金矿新发现矿产地，提交远景资源量锡20万吨，钨10万吨，锑5万吨，金20吨。
2、“十五”期间开展百福脑——培家垅锡金矿普查，张十八铅锌矿详查和城门山边缘铜银矿普查。宝山西缘刘家锑矿、四方余锑矿普查，小溪山萤石矿普查。预期成果提交3处勘查评价基地，提交333资源量铜50万吨、银500吨、锡5万吨、锌4万吨、萤石50万吨、333+122b资源储量铅锌50万吨。
㈡地方政府出资的公益性地质矿产调查评价
由省、市、县筹资用于公益性地质矿产调查评价的主要工作内容有：
1、建材非金属矿产调查评价。星子、瑞昌、修水、德安及环鄱阳湖地区优质饰面用花岗岩、优质冶金用白云岩、饰面用大理岩、优质水泥用灰岩勘查评价，力争在这些矿产评价上取得重要进展。
2、开展重点矿山生态环境调查与监测，建立监测网络。
3、系统进行全市县级以上城镇规划区地质灾害危险性调查评估。
三、商业性矿产勘查
以资源濒临枯竭的老矿山和保有储量不足的矿种为考虑重点。前者主要由矿山筹资，后者主要是引资投入，政府采取鼓励措施，并给予优惠政策支持。主要项目如下：
（一）九瑞地区：开展洋鸡山深部及外围找矿勘查，提交金基础储量及资源量5吨；丁家山边缘铜硫金矿勘查，提交基础储量：铜2万吨，硫300万吨，金2吨。
（二）修水西部地区：土龙山深部及东缘金矿勘查，新增金矿储量3吨。
（三）星子地区：星子地热勘查，新增1000吨/日供热水能力。
四、矿产资源勘查对外开放与合作
（一）全面开放我市矿产勘查市场，加强招商引资勘查优势矿产资源，以勘查带动开发。
（二）大力推进我市矿产勘查市场建设，加强管理与监督，引进公平竞争机制，支持和鼓励各地勘单位积极争取国家和地方出资，开展战略性矿产资源调查及远景评价工作。鼓励国内外投资者通过招标、拍卖、挂牌获得探矿权，进行商业性勘查。
（三）鼓励国有地勘单位和资源型企业走出去从事商业性勘查，获取资源使用权，建立资源基地。鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，支持矿山企业对矿区深部和外围进行商业性勘查，寻找接替资源。
第五章 矿产资源开发利用与保护
一、矿产资源开发利用调控方向
保持矿产资源开发总量与经济发展水平相适应，到2005年，我市固体矿产矿石生产总量控制在4000万吨左右，到2010年，矿石生产总量控制在7000万吨左右。建成有色金属、建材非金属两大支柱矿业，化工原料、冶金辅料、水气类矿产开发打开新局面。
（一）能源矿产：限制开采煤，禁止开采含铀超标的石煤。对煤矿实行集约化开发，2005年内保持25-30万吨/年生产能力；对石煤加强应用技术和环境污染防治研究。
（二）金属矿产：鼓励开采铜、锌（铅）、金、银矿，限制开采钨、锡、锑，综合利用铋、钼、镓、镉、碲矿。
1、铜矿：规模开发城门山铜矿，到2005年生产能力达日处理矿石2000吨，武山铜矿到2005年生产能力达日处理矿石3000吨，2005年城门山、武山两矿山金属铜产量2万吨/年。
2、锌（铅）矿：规模开发张十八铅锌矿，加强城门山铜矿和武山铜矿中铅锌的综合回收利用；年产锌（铅）2万吨。
3、金矿：积极寻找接替资源，保持吴家、洋鸡山、丁家山、土龙山等金矿山的生产能力，积极搞好武山、城门山铜矿伴生金的综合回收利用。
4、银矿：加强武山、城门山、香炉山等大型矿山共伴生银矿的综合开发与回收利用，搞好白杨畈银矿、金鸡窝银矿开发利用。
5、钨矿：严格控制开采总量（钨精矿4000吨/年以内），按国家和省有关政策规定，对香炉山钨矿、武宁县钨矿、阳储岭钨矿和昆山钨矿进行整合，加强资源储备保护。
6、锡矿、锑矿：按照国家规定实行保护性开采，做到统一规划、计划开采、规范经营和限产保值。
（三）非金属矿产：鼓励开采水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、饰面用花岗岩、饰面用板岩、饰面用大理岩、玻璃用砂、高岭土、陶粒页岩等矿产；限制开采萤石、砖瓦用粘土（占用耕地）等矿产。
1、水泥用灰岩：以亚东水泥、庐山海螺水泥二家企业为依托，开发二大水泥用灰岩基地，2005年两大水泥生产基地形成年产460万吨水泥的生产能力。
2、熔剂用灰岩：开发瑞昌黄岭、东雷湾高钙和中镁熔剂用灰岩，稳定住岭灰岩矿开发，建设宝钢、武钢、南钢熔剂用灰岩基地，2005年形成30-50万吨/年规模。
3、饰面用板材：建设星子饰面用花岗岩、饰面用板岩大型生产基地和修水竹坪板岩、清水岩——船滩饰面用大理岩基地，形成5万立方米/年生产能力。
4、陶粒页岩：加强应用开发研究和推广工作，力争2005年起步建设九江陶粒制品生产企业。
5、硫矿：在铜矿开采时综合开发利用伴生硫。
6、萤石：控制开采总量，萤石年生产出口矿石量控制在6万吨。
7、建筑用砂石：科学合理开采建筑用石料，防止高品质非金属矿降低为一般石料开采，严禁将熔剂或水泥用灰岩作为一般石料开采。规范鄱阳湖采砂，使之保持适度规模。
8、砖瓦用粘土：禁止在可耕地内开采粘土，2005年砖瓦用粘土开采总量下降到80万立方米/年，2010年达到禁用粘土制作砖瓦。
9、高岭土：鼓励开发优质高岭土。但自然保护区和风景名胜区的高岭土矿严禁开采。
（四）矿泉水、地热矿产：鼓励对优质矿泉水和地热资源进行开发。
1、矿泉水：我市偏硅酸矿泉水资源丰富，应加大工作力度，形成规模开发，2005年建成3万吨/年虞家河——海会矿泉水生产基地。
2、地热：合理规划星子温泉地热开发，同时开发瑞昌武蛟、永修易家河等交通、旅游条件较好地区的地热资源，为旅游业、养殖业的发展服务。
二、矿产资源开发利用布局
根据我市矿产资源分布规律、矿业经济现状和区域经济发展布局，结合省矿产资源规划及我市经济发展要求，确定提出我市矿产资源开发区域布局为4个矿业经济规划区，重点建设8个矿产工业基地。
（一）九江——瑞昌矿业经济规划区：包括瑞昌市东北部，九江县北部地区。主要开发矿种铜、硫、金、银、铅锌、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、方解石（重钙粉体原料）、饰面用大理岩等。建成三个重要矿产工业基地。
——城门山、武山铜矿原料基地：2005年实现铜金属产量2万吨/年。
——瑞昌码头——黄岭水泥和熔剂用灰岩生产基地：2005年生产水泥460万吨，建成30-50万吨/年熔剂用灰岩矿山一处。
——九江硫化工原料基地：在武山、城门山铜矿开发时，综合利用伴生硫，2005年形成硫精矿40万吨/年生产能力。
（二）彭山——云山矿业经济规划区：包括德安县西部、永修县西北部地区。主要开发矿种锡、锑、萤石、铅锌，建设二个矿产工业基地和一批中小型矿山企业。
——彭山锡矿生产基地：以香港方圆矿业投资有限公司尖锋坡锡矿为骨干，2005年形成产锡精矿2000吨/年生产规模。
——德安萤石生产出口基地：实行计划控制，保持6万吨/年生产出口能力。
（三）香炉山——大湖塘矿业经济规划区：包括修水县东北部，武宁县西南部地区，主要开发矿种钨、锑、高岭土等，建设1个钨矿生产基地和2个钨、锑生产加工企业。
——香炉山白钨矿生产加工基地：到2005年建成生产钨中级产品的采选冶加工企业，严格按照国家计划，钨制品控制在4000吨/年以内。
（四）星子——湖口矿业经济规划区：包括星子县、庐山区及湖口县、都昌县、永修县。主要开发矿种饰面用花岗岩、饰面用板岩、建筑用砂、陶粒页岩、高岭土、地热、矿泉水等，建设2处非金属矿特色产业基地。
——星子饰面用板材生产加工基地：集约化经营，加大科技投入，尽快建成年产10万平方米的大型花岗石板材加工企业，建成大型板岩加工销售一体化企业。
——柘机——老爷庙玻璃用砂、建筑用砂生产基地：研究开发玻璃用砂去杂提纯技术，联合大型浮法玻璃生产企业，建成一处大型玻璃用砂原料基地。合理开发鄱阳湖建筑用砂资源，保持产能2000万吨/年，使之成为长江中下游地区大型供应建筑用砂基地。
三、矿产资源开采规划分区
以江西省矿产资源规划为指导，根据我市资源特点和开发现状及资源环境协调发展的要求，将我市矿产资源开采规划区进一步划分为鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区。
（一）分区划定依据
——鼓励开采区：矿产资源丰富，为国家急需、市场前景好的矿种；矿产分布相对集中，易于规模化经营；能有效控制对生态环境的影响。
——限制开采区：属国家产业政策限制开发，市场供大于求的矿种；开采技术条件或综合利用条件不成熟，开发中对生态环境有较大影响；资源量有限的矿产。
——禁止开采区：国家产业政策禁止开发，市场严重供过于求的矿种；开发对生态环境具有重大影响或造成严重破坏；国家及省政府规定禁止采矿的自然保护区、风景名胜区、文物保护区的限定范围区，军事禁区内，地质灾害危险区内；有关法律规定的公路、铁路、重点水库、重要水源地的一定范围内及其他禁止开采区域。
（二）鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区的划分
全市共划定鼓励开采区（K）6处、限制开采区（X）9处、禁止开采区（J）13处、重要矿产资源储备保护区（B）3处，其它地区为允许开采区。
Ⅰ、九江——瑞昌矿业经济规划区
K1：码头——东雷湾水泥用灰岩、熔剂灰用岩、饰面用大理岩开采区
K2：武山——白板畈——洋鸡山——丁家山铜、硫、金、银矿开采区
K3：城门山——金鸡窝铜、硫、银（金铅锌）矿开采区
X1：新塘煤矿限采区
J1：铜岭古采矿遗址保护区禁采区
J2：涌泉洞风景点禁采区
J3：狮子洞风景点禁采区
X2：余家桥——塘山煤矿限采区
X3：泉坪——坑背煤矿限采区
Ⅱ、彭山——云山矿业经济规划区
X4：彭山——宝山锡、锑、萤石矿限采区
X5：桐木坑——邓家山锡矿限采区
J4：柘林湖风景区禁采区
J5：云山风景名胜区禁采区
Ⅲ、香炉山——大湖塘矿业经济规划区
X6：香炉山钨矿限采区
B1：香炉山钨矿资源储备保护区
J6：南崖石煤禁采区
X7：清江——石渡锑矿限采区
X8：大湖塘——昆山钨（锡）矿限采区
B2：大湖塘钨矿资源储备保护区
Ⅳ、星子——湖口矿业经济规划区
K4：虞家河——大排岭矿泉水开采区
K5：东牯山——玉泉山花岗岩、板岩开采区
K6：柘机——老爷庙玻璃用砂、建筑用砂开采区
J7：九江市城区禁采区
J8：庐山风景名胜区及地质遗迹保护区禁采区
J9：马回岭机场禁采区
J10：吴城候鸟保护区禁采区
X9：阳储岭钨矿限采区
B3：阳储岭钨矿资源储备保护区
J11：石钟山风景点禁采区
J12：龙宫洞风景点禁采区
J13：桃花岭自然保护区禁采区
禁止开采区还包括国家和省、市划定的长江河道禁止采砂区、九江港区、九江石化总厂作业区，京九、沙大铁路和建成后的铜九铁路以及昌九、九景高速公路两侧一定范围内、各县（市）城区、重点城镇规划建设区。
（三）各规划分区的政策措施
各规划分区在合理开发、保护资源、保护环境的前提下，鼓励开采区内整合有序，适当提高开采强度，增加产量；限制开采区内收缩控制，按分配指标，不得扩大产量，同时原则上不再审批设立新的矿山企业。禁止开采区内关停矿山，停止一切采矿活动。重要矿产资源储备保护区内不准新建矿山企业，不准扩大现有矿山规模，从严办理采矿延续登记；在其它允许开采区内采矿要符合国家规定要求并与矿床储量规模相适应。总体做到严格限制，逐步淘汰规模小、资源利用率低、破坏生态环境的矿山，关闭非法及布局不合理，不符合安全生产条件的矿山。
四、矿业开发结构调整与优化
（一）矿业开发规模调整方向：铜矿、钨矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用砂等矿山实行联大靠大、集团化经营；饰面用板材采取内引外联、合资合作或组建上市公司；煤矿、建筑用砂石实行整改联合，实现集约化、规模化经营；砖瓦用粘土因地制宜、压缩总量、限制开发、逐步实现非粘土替代。
制定我市新建矿山最低开采规模标准，对达不到最低开采规模的矿山，一律不批准设置采矿权。
严格控制矿山总数。引导小矿山、矿点通过联合兼并，走集约化、规模化经营之路，禁止大矿小开、一矿多开。到2005年全市矿山数量比2000年减少三分之一，到2010年再减少三分之一。即到2005年全市矿山总数控制在600处以内，2010年控制在400处以内。压缩指标具体落实到县（市、区），制定规划矿山数量名单。压缩重点是限制开采的矿种，其中钨矿山从11处压缩到2005年9处，2010年4处；煤矿从44处压缩到2005年31处，2010年15处；建筑石料矿从425处压到2005年200处，2010年100处；砖瓦粘土矿由268处压到2005年150处，2010年基本实现砖瓦原材料非粘土化。
（二）矿产品结构调整方向：采用先进技术、工艺、设备，提高矿产品深加工和资源综合利用水平，有计划的降低出售原矿和初级产品比例。在赣宁钨钼加工厂和武宁锑冶炼厂的基础上，进一步更新改造，引进新技术、新工艺、新设备，发展新产品，在规划期内实现钨、锑由销售精矿和初级产品为主向生产钨、锑精深加工制品为主的转变；引进锡分离技术和氟产品加工技术，提高锡矿综合回收率和萤石矿产品附加值；石材加工在2010年内建成大、中规模的花岗岩、板岩、大理岩板材加工厂，以销售饰面板材为主，兼顾工艺品加工生产。粉体材料到2005年建成较大规模重钙超细粉体材料加工企业。
（三）矿业技术结构优化：引导乡镇煤矿走集约化、规模化经营道路，进行技术改造，更新采矿设备，降低环境污染，提高安全保障；水泥工业以亚东水泥有限公司为样板，引进先进生产技术设备，淘汰立窑生产线，以规模化经营提高效益；淘汰落后有害污染的技术工艺；加强矿山开发中环保、安全、灾害防治、复垦技术开发，保证矿业可持续发展。
五、新建矿山准入条件
新建矿山必须遵守有关法律、法规，执行国家有关产业政策，必须符合国家和省矿产资源规划及相应的专项规划。要求新建矿山企业必须具备以下条件：
（一）规划条件：符合规划确定的矿产资源开发总量调控、结构调整和区域布局要求，开采规模符合本规划规定的最低开采规模，并且与矿床储量规模相适应，符合本规划规定的环保要求条件。
（二）资质条件：凡新设立矿山企业必须具有与矿山开发相适应的人才、技术设备、资金保障和管理措施。
（三）技术条件：具有经评审认定的地质勘查储量报告，经批准的有资质单位编制的矿山设计或开发利用方案、矿山环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告和矿山生态环境保护方案，经批准颁发的矿山企业安全合格证和矿山安全生产方案；矿山开发技术经济指标、“三率”指标、共伴生矿产及尾矿综合利用必须符合有关规定要求。
六、提高矿产资源利用效率
（一）提高矿产资源利用效率：对正在生产的矿山，以合理利用，贫富兼采，综合回收为目标，确定合理的经济开采品位，对目前暂不宜开采的低品位、难选冶矿产，应制定相应保护措施；加强共伴生矿产和有益组分的回收利用；加强非传统矿产资源的开发利用，如大型矿山“三废”利用和尾砂中有用组分二次回收；玻璃用砂去杂提纯技术应用；陶粒及其砌块应用开发等。
（二）提高矿产资源采、选、冶水平：根据规划目标，我市矿产资源开发主要矿种到2005年开采回采率和选矿回收率分别较2000年提高3%-5%，锡、锑（钒和高岭土）矿应有更大幅度的提高，2005年大中型矿山采选回收率要达省内先进水平，到2010年总体采选回收率达到省内先进水平。为此，要提升矿业科技水平，尤其是采矿方法和选矿工艺要学习、引进采用国际先进工艺，同时要加强矿山开采设计和开发利用方案执行情况的检查监督，确保矿山采选回收率指标落到实处。
第六章 矿山生态环境保护与恢复治理
一、总体要求
（一）坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，认真贯彻“谁开发谁保护，谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。
（二）加强全市矿山生态环境现状调查评价，把环境保护工作纳入矿山规划，建立环境保护责任制度和矿山生态环境综合监测体系。
（三）监督与指导矿山企业做好环境保护、土地复垦与矿区地质灾害防治工作。
（四）积极推进矿山环境综合治理，选择重点矿区进行生态环境综合治理试点工作，取得经验，逐步推广。
二、新建矿山
（一）新建矿山环境影响的准入条件
新建矿山必须严格执行环境影响评价制度。禁止在本规划划定的禁止开采区内开采矿产资源；禁止新设立对生态环境产生不可恢复性破坏的矿产资源开采项目；禁止土法选（冶）金、砷、铅锌、硫矿；禁止开采含硫大于3%的煤矿；禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。
（二）严格新建矿山采选设施与环境保护“三同时”制度
新建矿山必须采用资源利用率高，污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用处理技术。矿山建设中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，必须经环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或使用。
（三）制定矿山生态环境恢复治理方案
矿山环境影响报告书必须执行国家认定的环境评估指标体系和技术标准，依法报经环境保护行政主管部门审批。矿山开采设计和开发利用方案必须包括水土保持、土地复垦和次生地质灾害防治方案，并按规定报政府有关主管部门审批。矿产勘查阶段须查明矿区环境地质条件，预测矿产资源开采可能产生的环境问题，并提出治理建议。矿山闭坑阶段必须对矿山环境进行达标治理。
三、现有矿山和闭坑矿山的生态环境保护
（一）加强对矿山生态环境保护的监督检查
全市各级政府行政主管部门应加强对矿山企业监管，督促矿山企业依法建立健全环境保护体系，完善环境保护设施，强化环境保护工作。对不执行矿山环境保护法规和破坏矿山环境行为，要依法进行查处。
（二）严格控制“三废”排放
制定科学合理的“三废”治理方案，减轻对环境的不利影响，减少次生地质灾害的发生。合理规划矿山布局与功能分区，绿化矿区，改革采选工艺，抓源治本，提高矿山废水循环利用率，化害为利。严禁废水直接排放，废渣排放必须设立专门的场所。鼓励矿山企业对“三废”实行综合利用，变废为宝。2005年前矿山“三废”必须按国家或省、市的标准达标排放。
（三）防止可能诱发的地质灾害
建立矿山生态环境监测和矿山地质灾害预报系统。加强对因采矿活动而诱发的地面沉降、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水资源污染、水土流失等灾害监测与预报，制定应急预案。
（四）增加矿山环境保护投入
积极争取国家和省专项资金，开展矿山生态环境恢复治理和土地复垦。科学引导矿山企业增加对环境保护的资金投入，引导矿山建立环境保护专项基金，促进矿山企业自觉有序地加强矿山环境保护和恢复治理工作。
四、实施矿山生态环境恢复治理试点工程
（一）闭坑矿山生态环境恢复治理和土地复垦工程
组织全市闭坑矿山调查，为矿山生态环境恢复治理提供依据。按照“统筹规划、分批实施、突出重点、注重实效”的原则，开展恢复治理和土地复垦。2005年前重点安排治理以下矿区：
1、洋鸡山金矿、土龙山金矿：目前基本处于闭坑阶段，重点是排土场、尾矿库治理、露天采场护坡、土地复垦和植被恢复。
2、古市砂金矿：处于大片农田保护区内，重点是复垦复耕及河道恢复与岸坡治理。
3、九江县大塘～阳西采石场：处于昌九高速公路旁以及庐山自然保护区内，必需闭坑，并进行植被恢复。
4、湖口马影采石场、瑞昌盛秀水泥厂采石场：处于国道近距离内，应闭坑进行植被恢复。
（二）现有矿山生态环境综合整治示范工程
“十五”期间，在全市矿山中推广先进的环保治理示范工程，重点是九江～瑞昌、修水两大矿业规划恢复治理保护区。
1、亚东水泥有限公司矿山及厂区：矿山规范开采，封闭式破碎运料，低尘作业，“绿色工厂”等系统环保措施，均为推广环保示范工程。
2、城门山、武山铜矿区：重点治理废石场、尾矿库和“三废”排放。对高阶段废石场应加强监测管理，避免发生地质灾害。对地面塌陷采取必要防治措施。对采选和“三废”加强综合治理，进行达标排放。
3、香炉山、大湖塘钨矿区：重点治理废石场、尾矿库、“三废”排放，防止矿区荒漠化和水土流失。进行土地复垦和植被恢复。
4、瑞昌～武宁～德安煤矿区：对固体废料采取集中堆放和回填方法治理，对废水采取沉砂、石灰、明矾中和沉淀方法，对崩塌、塌陷等地质灾害采取避让和工程治理措施，对被破坏的土地进行复垦和植被恢复。
5、星子大排岭、庐山区海会、武宁石门楼高岭土矿区：重点治理开采废石和选矿废水。对废石采取集中堆放，对选矿废水沉淀后循环使用，减少水源污染，采取机械化作业，防治水土流失，强化植被恢复，确保生态环境不被破坏。
6、星子横塘板岩矿区：关闭公路两侧一定范围内的采矿点，实行规范开采，引进先进的切割技术，提高成材率，有计划进行土地复垦和植被恢复。
7、德安县彭山锡矿区：重点治理“三废”，提高采、选技术，淘汰原始落后的工艺，采用机械化作业，加强水的治理和循环使用，对采场和废石场进行复垦和植被恢复。
8、零星建筑石料、砖瓦粘土矿区：采取规范低台阶开采，引进先进的机械空心砖生产技术，逐渐淘汰原始的砖瓦生产工艺，对采场进行复垦和植被恢复，对公路和村庄附近的高陡边坡采取防治措施，预防崩塌、滑坡灾害发生。
（三）重点矿山尾矿库及“三废”综合治理工程
规划期内重点安排对武山铜矿和香炉山钨矿尾矿库以及“三废”进行综合治理，通过示范工程，总结经验，逐步推广，使矿山生态环境基本得到恢复。
1、武山铜矿：对尾矿库进行扩容，对“三废”排放进行治理，对部分被破坏的土地进行复垦和植被恢复，改进选矿技术，加强废水治理及循环使用，减少污染源。
2、香炉山钨矿：实行整体规划开采，统一采选，废石按规定地点堆放，废水统一处理排放。加强对采场的监测，预防次生地质灾害发生，对被破坏的土地进行复垦和植被恢复。
（四）矿山塌陷防止与治理工程
在矿山建设和生产过程中，要认真做好防止采空区塌陷的工作，从采矿技术、建筑物结构保护、预留保安矿柱防止塌陷等方面制定综合防范措施，达到矿山生态环境保护的目的。对已发生矿区塌陷的地方，要根据情况采取切实可行的措施进行治理。其中武山铜矿区内黄桥农业中学、罗坑煤矿塌陷是重点治理工程。
（五）小水泥厂环保治理工程
大力推广江西亚东水泥有限公司的环境保护经验，建设花园式矿山企业，对生产工艺落后，污染严重的小水泥厂逐步进行关停。
第七章 保证规划实施的主要措施
一、建立和完善矿产资源规划管理体系
（一）本规划经九江市人民政府审议通过，报江西省国土资源厅批准，由市人民政府发布实施，具有法定效力，规划目标纳入九江市国民经济及社会发展计划。
（二）九江市人民政府国土资源主管部门是本规划的主管机关，负责规划编制和组织实施，有关部门予以支持和配合。
（三）本规划一经批准，必须严格执行。规划在实施过程中需要修改时，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
（四）根据本规划，各县（市、区）人民政府编制各县（市、区）矿产资源规划，规划主要指标要纳入同级人民政府国民经济发展计划，经同级人民政府审议同意，上报批准后实施。
（五）建立市、县（市、区）矿产资源规划管理信息系统。完成市、县（市、区）二级矿产资源数据库和信息网络建设，并与省、部矿产资源信息系统联网，以规划管理信息化带动管理科学化和服务社会化。
（六）本市各级人民政府国土资源主管部门必须加强对本行政区矿产资源规划执行情况的监督检查，并定期向同级人民代表大会报告矿产资源规划执行情况。市人民政府国土资源主管部门负责对各县（市、区）人民政府国土资源主管部门组织实施矿产资源规划情况的监督检查。
二、建立矿产资源勘查、开发利用与保护新体制和新机制
（一）以市场为导向，以优化资源配置为目标，以合理利用与保护资源为目的，建立政府管理与市场配置相结合的新型资源管理体制。加强矿产勘查管理工作，搞好国家和省公益性地质矿产调查评价工作的协调与服务，合理引导商业性矿产勘查。深化矿产资源有偿使用制度改革，培育矿业权市场，组建矿业权交易服务中心，依法规范矿业权出让转让行为。转变政府职能，大力培育矿业技术市场和各类中介服务机构，组建并完善矿业开发咨询中心，促进我市矿业市场健康发展。
（二）改革矿产资源勘查开发投资机制。积极利用外部资金、资源和市场，扩大矿业对外开放领域，改善矿业投资环境，吸引外部资本，尤其是大企业集团来我市进行探矿和采矿。引导社会资金投入矿产品精深加工，修订《九江市矿产资源开发指南》等指导性文件，规范行政审批事项，取消限制个体私营企业市场准入的不合理规定，创造公平竞争条件。
（三）鼓励我市优势矿山企业以产权为纽带，走联合、联大、联强的发展道路，按照现代企业制度要求，组建具有资源优势和市场竞争优势的矿业集团和上市公司，实现跨地区、跨行业、跨国经营，提高我市矿业经济整体市场竞争能力，积极引导中小矿山企业向“专、精、特、新”的方向发展。
（四）优化投资环境，严格依法行政。根据法律、法规制定适合本市矿业发展的政策规定，保障投资者的合法权益，创造优化的法律政策环境。严格执行“公开、公正、廉洁、高效”的行政原则，提高工作效益，提供优质服务，创造良好的行政环境。通过优化投资环境，促进我市矿业发展。
三、制定相关政策优化产业结构促进规划实施
（一）编制九江市矿产资源开发利用和保护指导目录；编制九江市有色金属和建材非金属矿产资源开发规划；制定优先发展的矿业开发项目和技术创新引进目录。
（二）制定优惠政策，促进规划实施。对资源综合利用成果显著，开发利用尾矿、低品位矿，难选冶矿，开发矿产品精深加工和带动本地资源开发的，享受相关优惠政策。
（三）扶持和引导矿山企业调整产业、产品结构，对不符合规划要求、浪费资源、污染环境和破坏生态环境的矿山要关停并转；对运用新技术、新成果开发利用资源，实施产品创新的矿山企业要在信贷上加强支持，技改上加强指导，规费上给予优惠，鼓励高新技术成果拥有者以知识产权入股矿业开发。
（四）鼓励民间资本参与矿山生态环境保护与恢复治理项目建设。积极引导和扶持科技含量高、高效低耗、环保型矿产品加工项目。
四、依法行政加强执法监察强化规划实施管理
（一）加强地方性矿产资源行政法规和规章建设，根据国家、省矿产资源法律、法规规定及本规划要求，制定《九江市采矿权出让和转让管理办法》、《九江市征收矿山生态环境治理和土地复垦履约保证金的规定》、《九江市地质环境管理办法》，报市政府批准实行。
（二）加强《矿产资源法》及其配套法律法规宣传教育，推广普及矿产资源法律知识，搞好矿产资源规划宣传贯彻，提高各级领导对矿法和规划的认识，提高群众的法制观念，提高矿山企业和采矿权人依法开采和接受监督的自觉性。在全社会开展矿产资源形势与矿产资源国情教育，在全民中牢固树立矿产资源属于国家所有和十分珍惜与合理利用矿产资源的意识，实施可持续发展战略。
（三）加强矿产资源执法监察，规范矿产资源行政管理机关执法行为。规划经批准后向社会公布，接受社会对规划实施的监督。矿产资源勘查、开发及管理必须以规划为依据，对不符合规划的矿业开发行为和矿产资源违法案件要依法查处，维护规划的权威性。
（四）加强矿产资源开采与合理利用的监督管理。采矿权设置与审批必须以规划为依据，矿产资源开采总量调控，结构调整和布局优化必须按照规划进行安排，矿区总体规划、矿山设计和矿产资源开发利用方案的编制必须符合规划要求，矿山企业“三率”指标要列为监督管理的重要内容，对“三率”未达标的矿山企业限期整改，造成资源损失或破坏的，要依法查处，直至吊销采矿许可证。
（五）探索建立矿山生态环境治理和土地复垦履约保证金制度。新建矿山必须符合环境影响准入条件，在办理采矿登记时，要交纳矿山生态环境恢复治理履行保证金；生产矿山必须按规定进行环境治理；闭坑矿山必须进行土地复垦和植被恢复。管理部门应加强监督检查，督导矿山企业做好环境保护、土地复垦与植被恢复工作。
五、依靠科技进步，加强地质工作，提高资源利用水平，促进社会经济可持续发展
（一）加强矿产资源勘查工作，提高资源储备能力。通过营造良好的政务和社会环境，积极争取国家和省的地质勘查投入，重点查明主要成矿区带的矿产资源潜力，把勘查资金和技术力量集中到国家紧缺、市场急需的矿种上来，加强铜、钨、金、锡、锑、铅锌、水泥用灰岩、花岗岩、大理岩、板岩等矿产的调查评价。大力推进优势矿产勘查与矿产资源补偿费矿产勘查、商业性矿产勘查工作，加速找矿成果的转化，引导商业性矿产勘查投资，实现矿产勘查新突破，保持矿业发展后劲。
（二）推广应用新技术、新方法、新工艺，限期淘汰现有落后生产工艺和设备。增加政府和企业对科技投入。优先安排矿山企业技术改造和升级换代的装备与工艺项目；重点突破低品位、尾矿、难选矿开发利用技术，资源二次开发利用技术，非传统矿产利用技术的研究与开发；支持重点矿山企业和冶炼加工企业，引进先进技术与工艺，改造传统生产工艺；建立产学结合、智力密集、自主开发的高科技基地，促进矿产资源合理利用与矿业经济发展。
（三）围绕国民经济和社会发展需要，加强环境地质、农业地质和城市地质工作，不断提高人民群众的生活水平和质量。加大对基础地质工作的投入，重点开展重要农业经济区、城镇居民集中区、地质灾害易发区和重大工程项目的地质调查与评价工作，充分发挥信息技术、高精度探测技术和测试技术等现代技术的作用，全面提升地质工作服务于国民经济建设的能力和水平，为政府宏观决策提供科学依据，促进社会经济可持续发展。
杭州市城市市容和环境卫生管理条例(2005年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市市容和环境卫生管理条例
(2004年12月15日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2005年4月14日浙江省人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)
第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域范围内实行城市化管理的地区。
实行城市化管理的地区范围，由区、县（市）人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。
国家级开发区管委会、西湖风景名胜区管委会的市容环境卫生管理职权，按照《杭州经济技术开发区条例》等有关地方性法规的规定执行。
第三条 本市市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。
区、县（市）人民政府负责本辖区范围内的市容环境卫生工作。街道办事处、乡镇人民政府按照区、县（市）人民政府的规定，负责所辖区域内的市容环境卫生工作。
第五条 杭州市城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）负责全市市容环境卫生的监督管理工作。
各区、县（市）市容环卫主管部门在同级人民政府领导下，负责辖区内市容环境卫生监督管理工作。
各级城市管理行政执法机关或没有实行相对集中行使行政处罚权的县（市）市容环卫、规划等主管部门（以下统称行政执法机关），依法对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。
其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。
第六条 行政管理部门和行政执法机关在市容环境卫生管理工作中实行执法责任制和过错追究制度。
本市各级人民政府监察机关依法对行政管理部门和行政执法机关及其工作人员实施行政监察。
第七条 各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设和管理需要的经费并逐年提高，使市容环境卫生事业与本市经济和社会发展、人民群众需求相适应。
各级人民政府应当鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。
第八条 市容环卫主管部门应当根据市容环境卫生事业发展需要，组织编制本地区市容环境卫生专业规划，纳入城市总体规划。
第九条 任何单位和个人都有享受良好市容环境卫生的权利，同时负有维护市容环境卫生的义务。
任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。
市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。
第十条 各级市容环卫主管部门和文化、广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或管理单位，应当加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容环境卫生的意识。
本市广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的宣传牌（栏），应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。
第十一条 提倡和鼓励社区居民委员会组织社区居民制定维护市容环境卫生的公约，动员社区居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区。
第十二条 各级人民政府对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章市容环境卫生责任
第十三条 本市实行市容环境卫生责任制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，维护好责任区内的市容环境卫生。
第十四条 市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或管理的建筑物、构筑物外围的相应区域或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区的具体范围，由区、县（市）人民政府确定。
第十五条 市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）城市道路、街巷、里弄、公共广场等城市公共区域，公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的环境卫生保洁，由区、县（市）市容环卫主管部门或者其委托的经营维护单位负责；
（二）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责；未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责；
（三）河道及其附属设施、沿岸绿化（公共绿地），由使用、管理单位负责；
（四）隧道、公路、铁路、地下人行通道、桥梁及其附属设施，由经营、管理单位负责；
（五）文化、体育、娱乐、旅游景点、公园（公共绿地）、机场、车站、码头等公共场所，由经营、管理、产权单位负责；
（六）商品交易市场、商场、超市、饭店、展览展销等场所及周边区域，由经营、管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、企事业等单位和个体工商户经营场所及周边区域，由该单位或个体工商户负责；
（八）建设工地由建设单位负责，待建地块由业主单位负责；
（九）报刊亭、候车亭、电话亭、户外广告等城市家具和空中管、杆、线，由产权单位或管理单位负责。
按照前款规定责任不清的地区，由所在地街道办事处、乡镇人民政府负责。城乡结合部或者行政辖区的接壤地带责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由区、县（市）人民政府确定；跨区的由市市容环卫主管部门确定。
第十六条 市容环境卫生责任区责任人的责任要求是：
（一）保持责任区清洁，按要求设置废弃物容器并保持其外观的美观、整洁、完好，不随地吐痰，不乱扔乱倒垃圾、污物、污水；
（二）保护责任区内绿化设施，不悬挂衣物、不损坏树木花草和绿化设施；
（三）维护责任区内的市容观瞻。建筑物立面应保持整洁，店牌和景观灯光按要求设置；不乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆，不擅自占用道路，不擅自改动、迁移和损坏市政、环卫等公用设施。
市容环境卫生责任人违反上述规定的，由行政执法机关责令改正，并可处以五十元以上一千元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接负责的主管人员给予处理。
市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市容环卫主管部门和行政执法机关处理。
第十七条 市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由区、县（市）市容环卫主管部门书面告知责任人。
市容环境卫生责任人应当按照规定要求履行市容环境卫生责任。责任人可以自行履行环境保洁责任，也可委托其他作业、服务单位履行。
第十八条 市容环卫主管部门和行政执法机关应当加强对责任区市容环境卫生的巡查和监管，并定期组织检查。
第三章 市容管理
第一节 道路容貌管理
第十九条 道路及其附属设施的容貌应符合下列要求：
（一）保持道路路面、人行道、缘石和无障碍设施整洁、完好；出现破损、短缺的，应当及时修复；
（二）保持立交桥、人行天桥和人行地下通道整洁、完好；
（三）保持道路和桥梁上设置的隔离墩、交通指示牌、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好、有效；出现破旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
道路管理维护单位应当按照前款要求做好维护工作。出现损坏时，应及时修复；在接到报告或通知后，未及时修复的，由行政执法机关处以五百元以上五千元以下罚款。
第二十条 城市道路和其他公共场地上设置的各种井盖由产权单位或管理维护单位负责保持完好、正位。井盖产权单位或管理维护单位应当定期进行巡查。
井盖出现破损、移位或丢失的，产权单位或管理维护单位在发现或在接到报告、通知后，应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施并及时维修更换。产权单位或管理维护单位在发现或在接到报告、通知后，未及时采取防护措施或未及时更换或正位的，由行政执法机关按每处每逾期一天处以一千元罚款；造成他人损害的，依法承担责任。
第二十一条 经市容环卫主管部门和其他有关部门批准利用广场等公共场所举办文化、商业等活动的，应当保持公共场所整洁。举办单位应当按照要求设置环境卫生设施，及时清除产生的垃圾等废弃物；举办活动结束后，应当及时清除设置的设施。
城市道路两侧及广场周边的商场、商店不得超出门窗、外墙摆卖物品或进行其他经营活动。
违反本条规定的，由行政执法机关责令其改正，并可处以五十元以上二千元以下罚款。
第二十二条 经批准挖掘道路的，应当按照规定的时间和要求施工。
施工单位和个人在城市道路上施工、维修管道或清疏排水管道、沟渠等所产生的余泥、污物，应及时清理，保持路面清洁。违反规定的，由行政执法机关责令其限期清理；逾期不清理的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第二十三条 在城市道路两侧、广场上设置候车亭、值勤岗亭、报刊亭、电话亭、电话交接箱、箱式变电间、有线电视端子箱或其他设施的，应经市政设施行政主管部门和其他有关部门批准，按照有关规范的要求设置，并由设置单位保持设置物的完好和整洁。违反规定的，由行政执法机关责令设置单位限期改正，并可按每处设施处以一千元罚款；拒不改正的，由行政执法机关强制拆除。
第二十四条 机动车、非机动车辆应当按规定停放。
禁止机动车辆擅自在人行道上和在地下管线沟盖上停放。违反规定的，由行政执法机关责令其改正，拒不改正或驾驶人不在现场的，处以二十元以上二百元以下罚款，并可锁扣车辆或将车辆拖离现场，但不得收取费用；因停放机动车辆损坏人行道、沟渠盖板的，应当承担赔偿责任。
第二节临街建（构）筑物容貌管理
第二十五条 临街建（构）筑物的体量、造型、色调和风格应当与周围景观相协调，不得擅自改变建筑物原设计风格、色调，不得擅自在临街的建（构）筑物上插挂彩旗、加装灯饰等。
新建、改建建筑物的阳台和窗户的护栏、空调设备托架、遮阳(雨)篷、公用电视接收系统等设施应当按照市容环卫管理标准统一设置。
第二十六条 建筑物顶部、外走廊等应当保持整洁，无堆物堆料；主要街道两侧和重点地区建筑物的顶部、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒和摆放物品。主要街道和重点地区的范围由区、县（市）人民政府确定并公布。
临街建（构）筑物的管理单位或业主应确保建（构）筑物立面整洁，外露的信报箱、牛奶箱等各种专用箱和管、线、架、杆、池等整齐、清洁、功能完好，无破损、锈蚀，及时修整或拆除有碍市容的设施。禁止擅自在道路上空及住宅楼之间设置架空管线。禁止在道路两侧护栏、电杆、树木、绿篱等处架设管线，晾晒衣物，吊挂有碍市容的物品。
违反规定的，由行政执法机关责令其限期改正，并可处以五十元以上五百元以下罚款。
第二十七条 临街建（构）筑物立面应当保持清洁。
临街建(构)筑物立面管理的具体办法由市人民政府另行制定。
第二十八条 禁止擅自对建（构）筑物的临街立面进行装修、改建。违反规定的，由行政执法机关责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十九条 临街建（构）筑物门前屋后应当按规划审批要求选用通透、美观的栅栏、绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界。违反规定的，由行政执法机关责令其限期改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。
本条例实施前已设的实体围墙，应当予以逐步改造。
第三十条 在临街建筑物内开设店铺，从事商业活动的，应当经有关部门批准。对于有下列情形之一的，有关部门不得批准：
(一)严重影响车辆和行人通行的；
(二)严重影响周围居民生活的；
(三)污染环境的；
(四)破坏建筑物结构，影响建筑物安全使用的；
(五)破坏绿化的。
临街建筑物内开设店铺，从事商业活动的具体规定由市人民政府另行制定。
第三节 户外广告、招牌和指示牌管理
第三十一条 设置大型户外广告，应当经市容环卫主管部门批准后，按照有关规定办理审批手续。违反规定设置户外广告的，由行政执法机关责令限期拆除，并可处以二千元以上二万元以下罚款；逾期不改正的，可予以强制拆除。
第三十二条 经批准设置的户外广告，应自批准之日起在规定的时间内完成广告内容的发布，逾期不发布的，由广告经营者登设公益广告，登设公益广告的费用由广告经营者承担。在规定的时间内未完成广告内容的发布又不登设公益广告的，由行政执法机关处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十三条 经批准设置的户外广告、招牌和指示牌应当遵守以下规定：
（一）户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。
（二）户外广告外观应当图案清晰、式样美观、形体完好，与周围环境相协调。保持安全牢固、完好整洁，无空置，无破损、污迹和严重褪色等。
（三）户外广告设置单位应及时修复、更新陈旧、破损的广告。到期的广告，设置单位应及时拆除或按有关规定办理延期手续。
（四）保持霓虹灯、电子屏（牌）、灯箱体形式的户外广告显示完整，不断亮、不残损。断亮、残损的，应及时修复，在修复前应当停止使用。
（五）机关、团体、部队、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等招牌和指示牌，应当按照批准的要求规范设置。招牌和指示牌的设置应当牢固。画面污损、字体残缺、灯光显亮功能不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。
违反前款规定，未按批准要求设置户外广告的，由行政执法机关责令其限期改正，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。经批准设置的户外广告陈旧、破损，未及时修复、更新的，由行政执法机关责令其限期修复、更新，并可处以五百元以上五千元以下的罚款。户外广告到期后未及时清除的，由行政执法机关责令其限期清除，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；逾期不清除的，予以强制拆除。单位招牌和指示牌污损，字体残缺、灯光显亮功能不完整的，由行政执法机关责令其限期改正，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。
未经批准设置招牌和指示牌的，由行政执法机关责令其限期清除，并可处以五百元以上五千元以下的罚款；逾期不清除的，予以强制拆除。
违反本条规定，涉及工商行政管理有关法律法规的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十四条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需要设置临时性户外广告的，应当经市容环卫主管部门批准后，按照有关规定办理审批手续，有效期满后应立即清除。未经批准擅自设置或有效期满后不清除的，由行政执法机关责令其改正，并可处以五百元以上五千元以下罚款；拒不改正的，予以强制拆除。
第三十五条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏经批准设置的户外广告及其附属设施和公共广告栏。违反规定的，由行政执法机关责令其恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条 禁止在本市市区人行天桥、立交桥、高架桥、道路两侧等公共场所派发印刷品广告；禁止在市区悬挂经营性的横幅、直幅、条幅及过街横幅户外广告。违反规定的，由行政执法机关责令其改正，处以五十元以上二千元以下罚款，并可暂扣有关宣传物品。
市容环卫主管部门应当对在市区悬挂的非经营性的横幅、直幅、条幅及过街横幅户外广告加强管理，控制数量、规模。
第三十七条 因公益活动需要，确需设置公益性宣传牌（栏）、宣传标语的，应经市容环卫主管部门和有关部门批准，按规定的时间、地点、形式、规格等设置。设置期限届满后，应及时拆除。
公益性宣传牌（栏）、宣传标语不得用于商业用途。
第三十八条 禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、管线和树木及其他设施上非法张贴、涂写、刻画。
违反前款规定非法张贴、涂写、刻画的，由行政执法机关责令其清洗，并可处以二百元以上二千元以下罚款。
发现有非法张贴、涂写、刻画痕迹的，相关管理单位或业主应及时清除。
第四节 城市景观灯光管理
第三十九条城市景观灯光主要包括：
（一）各类建筑物、构筑物的泛光、内透光及其他形式的景观照明；
（二）电子显示屏、各类灯箱、霓虹灯、招牌、橱窗等广告性灯光；
（三）雕塑、喷泉、绿化灯光、灯光小品及其他各种形式的装饰灯光。
第四十条 下列范围应当按规定设置景观灯光：
（一）西湖环湖景区；
（二）繁华商业区；
（三）城市主要道路两侧公共建（构）筑物；
（四）城市主要出入口高层公共建（构）筑物；
（五）大型桥梁、高架路等市政设施；
（六）城市标志性建（构）筑物；
（七）市容环卫主管部门按照城市景观灯光设置规划认为应当设置夜景灯光的其他范围。
前款范围内的机关、团体、企事业单位和个体工商户，应当按规定设置夜景灯光。
第四十一条 城市景观灯光设施的设置应当符合下列规定：
（一）景观灯光设置的范围和内容应当符合城市景观总体规划；
（二）设施美观、整洁，不影响白昼的景观效果；
（三）设施安全、牢固、环保、新颖、节能、经济；
（四）局部景观灯光效果与周围环境相协调；
（五）不影响道路交通安全和市民正常生活；
（六）城市公共部位、重要建筑物的景观灯光设施应纳入城市景观灯光统一监控系统。
新建、改建项目的景观灯光设置应当与建设工程同时设计、同时建设、同时投入使用。
第四十二条 未经批准，不得擅自改变、移动、拆除景观灯光设施。违反规定，由行政执法机关责令其改正，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。
第四十三条 景观灯光设施的产权单位，应做好景观灯光设施的日常维护保养，保证景观灯光设施的整洁、完好和正常开闭，应当采取相应的防火、防漏电等安全措施。
景观灯光的开闭时间应遵守当地人民政府的有关规定。
第四十四条 路灯照明的设置单位或管理单位应当加强对照明设施的维护管理，做到整洁美观，并达到规定的标准和要求。
第四章 环境卫生管理
第一节 公共场所环境卫生管理
第四十五条 禁止下列影响公共场所环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；
（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；
（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）占用道路、广场从事车辆清洗活动。
违反前款规定的，由行政执法机关责令改正，并处罚款。其中，违反第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，处以二十元以上五十元以下罚款；违反第（四）项、第（五）项规定的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款，对利用运输工具乱倒垃圾的，可以暂扣运输工具，要求违法行为人到指定地点接受处理，在其接受罚款并承担已倒垃圾清运至垃圾消纳场所的费用后，发还运输工具；违反第（六）项规定的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第四十六条 各类码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合设置标准的收集容器，并保持正常使用。
进行码头、船舶装卸作业或者水上航行的单位和个人，应当采取措施，防止货物或者垃圾、粪便污染水域。
从事水面漂浮物打捞和船舶垃圾、粪便接收作业的单位，应当及时清除废弃物，防止污染水域。
第四十七条 居民应当自觉维护居住区的环境卫生，按照规定将生活垃圾倒入垃圾箱（桶），不得在楼道等公共部位或公共场所堆积物品。
第四十八条 商品交易市场的举办单位应当保持周围环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到垃圾日产日清。违反规定的，由行政执法机关责令改正，并可处以二百元以上二千元以下罚款。
商品交易市场内的企业和个体工商户应当保持摊位和经营场地周围的整洁。
第四十九条 城市公共绿地应当保持整洁、美观，养护作业单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，养护作业单位应当及时清除。违反规定的，由行政执法机关责令改正，并可处以二百元以上二千元以下罚款。
第五十条 施工单位应当在建设工地设置符合规定要求的封闭围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁、完好；在建设工地出口处应当设置车辆冲洗设施，防止车辆带泥行驶。
施工中产生的各类垃圾应当堆放在固定地点，并及时清运。施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建设工地外排放污水。
建设工程竣工后，施工单位应当及时拆除施工临时设施、平整建设工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。
施工单位违反上述规定的，由行政执法机关责令其改正，对未按规定设置临时厕所、生活垃圾收集容器和车辆冲洗设施的，或者向建设工地外排放污水的，处以五百元以上五千元以下罚款；对未按规定设置封闭围栏或在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，或者工程竣工后未及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物或者未拆除施工临时设施的，责令其限期清除或拆除，并可处以二千元以上一万元以下罚款。
第五十一条 机动车辆在城市道路上运载液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。
违反规定，密封、包扎、覆盖不严密，导致泄漏、遗撒的，由行政执法机关处以一百元以上一千元以下罚款；违反规定未进行密封、包扎、覆盖的，由行政执法机关处以二千元以上二万元以下罚款。对上述违法行为，行政执法机关还可暂扣违法当事人的车辆，并要求其到指定地点接受处理，处理结束后，发还车辆。
第五十二条 从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的单位，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的，由行政执法机关责令改正，并可处以三百元以上三千元以下罚款。
第五十三条 市区范围内实行城市化管理的地区，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛、马等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市容环卫主管部门批准。各县（市）禁止饲养家禽家畜和食用鸽的区域范围，由各县（市）人民政府划定。
违反规定饲养家禽家畜和食用鸽的，由行政执法机关责令其限期处理，逾期不处理的，予以没收。
单位和个人饲养信鸽的，应当经市容环卫主管部门批准，并遵守体育行政主管部门的有关规定。未经批准饲养的，由行政执法机关责令其限期处理，逾期不处理的，予以没收。
居民饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在公共场所产生的粪便应当立即自行清除。违反规定的，由行政执法机关责令改正，拒不改正的，处以二十元以上二百元以下罚款。
对犬类的管理，按照《杭州市限制养犬规定》执行。
第二节 废弃物的处置管理
第五十四条 本市按照资源化、减量化、无害化的原则对废弃物进行处置，鼓励废弃物的回收利用，并采取措施逐步减少废弃物的产生。
禁止生产、销售、使用不可降解的一次性塑料制品。
对塑料制品、电池等产品的生产者和销售者应当承担的相应废弃物回收和处置义务，由市人民政府作出规定。
第五十五条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由区、县（市）市容环卫主管部门统一组织收集、中转、运输。
单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托环境卫生作业服务单位收集、中转、运输。
生活废弃物的处置，由市容环卫主管部门统一组织实施。
第五十六条 市容环卫主管部门应当按照方便社区居民的原则，规定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。
化粪池和储粪池应当定期疏通。粪便外溢时，市容环卫主管部门应当组织有关环境卫生作业服务企业先行及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。
第五十七条 本市逐步实行生活垃圾的袋装分类投放、收集、运输和处置。袋装分类投放、收集的标准和方法，由市市容环卫主管部门制定并予以公告。各级市容环卫主管部门应当对生活垃圾袋装分类投放进行宣传指导。
实行生活垃圾袋装分类投放、收集的单位和社区居民，应当按照规定袋装分类投放生活垃圾。
居民产生的大件生活垃圾，应当按规定定时、定点投放，环境卫生作业服务企业应当定时收集。
第五十八条 装饰、装修房屋产生的装修垃圾，应当按照物业管理企业或者社区居民委员会指定的地点堆放。装饰、装修房屋的单位和个人应当按规定缴纳清运处置费。物业管理企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生作业服务单位运至市容环卫主管部门指定的消纳场所处置。
装饰、装修房屋的单位和个人、运送装修垃圾的环境卫生作业服务单位，违反规定未将装修垃圾运至指定堆放、消纳场所的，由行政执法机关责令其改正，处以二百元以上二千元以下罚款，并可暂扣违法当事人的运输工具，要求其到指定地点接受处理，在接受处理并承担将垃圾清运到指定场所的费用后，发还运输工具。
第五十九条 单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾、废弃食用油脂，应当按照市或县(市)人民政府有关规定进行收集、中转和处置，不得自行处理。违反规定的，由行政执法机关责令改正，处以五百元以上五千元以下罚款。
第六十条 产生建设工程渣土（含建筑垃圾、余泥、泥浆，下同）的单位，应当向市容环卫主管部门办理处置手续。从事渣土处置的单位和个人，应将工程渣土消纳到经合法登记的场地。
违反前款规定的，由行政执法机关给予警告，责令其停止违法行为，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第六十一条 运输工程渣土的单位和个体工商户，应当到市容环卫主管部门申领工程渣土准运证(以下简称准运证)。未达到密闭化运输要求的车辆（船）,不予核发准运证。未领取准运证的车辆（船）,不得运输工程渣土。准运证不得出借、转让、涂改和伪造。
违反前款规定，由行政执法机关责令其改正，对有准运证的运输车辆(船)未实行密闭化运输的,处以一千元以上一万元以下的罚款；对无准运证、伪造准运证运输工程渣土的或者运输工程渣土与准运证要求不符的,处以二千元以上二万元以下的罚款；对出借、转让、涂改准运证的，处以二千元罚款。对上述违法行为，行政执法机关还可暂扣违法当事人的运输工具，并要求其到指定地点接受处理，处理完毕后，发还运输工具。
第六十二条 工程渣土消纳场地的经营管理单位在消纳工程渣土前,应当到市容环卫主管部门办理登记手续，未经登记不得消纳工程渣土。经登记的消纳场地不得将工程渣土与其他城市生活垃圾混合倾倒。违反规定的，由行政执法机关给予警告,可处以二千元以上二万元以下的罚款。
第六十三条 本市对生活垃圾处置实行特许经营制度。获得特许经营权的垃圾处理场（厂）对生活垃圾的处置，应当遵守城市环境卫生质量标准和有关规范。
第三节 环境卫生作业及服务管理
第六十四条 鼓励单位和个人兴办环境卫生作业服务企业，逐步实行市容环境卫生作业服务市场化。
第六十五条 本市实行环境卫生有偿服务制度。环境卫生有偿服务的收费标准，由市容环卫主管部门提出意见，报经有批准权限的价格主管部门同意后执行。
第六十六条 下列环境卫生作业服务项目，应当逐步通过招标的方式确定环境卫生作业服务企业：
（一）道路及其他公共场所的清扫、保洁；
（二）居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便的收集、运输；
（三）由财政性资金支付的环境卫生作业项目。
第六十七条 从事环境卫生作业服务的企业，应当遵循环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做到文明、规范、及时。
道路和公共场所的清扫、保洁，应当按照规定的时间进行，并及时清除垃圾，减少对道路交通和市民休息的影响，减少对环境的污染。
第四节 环境卫生设施建设及管理
第六十八条 市容环卫主管部门应当根据本地区市容环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制工程渣土专业消纳场地、垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。
各级人民政府应当鼓励社会资本参与市容环境卫生设施建设。
第六十九条 制定新区开发、旧城改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求市容环卫主管部门的意见。
配套建设的环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。市容环卫主管部门应当参加验收。环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，由行政执法机关责令限期改正，并可处以二千元以上二万元以下罚款。
第七十条 本市机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。违反规定的，由行政执法机关责令其限期改正，逾期不改正的，对未按规定和标准设置垃圾收集容器的，处以五十元以上五百元以下罚款；对未按规定和标准配套建设公共厕所的，处以一万元以上五万元以下罚款；对未按规定和标准配套建设环境卫生设施的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第七十一条 环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
公共厕所应当设有明显标志，对外开放，并由专人负责保洁。公共厕所使用人，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
鼓励宾馆、饭店等单位向社会开放厕所。
第七十二条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。因建设等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位应当报市容环卫主管部门批准；迁移环境卫生设施的应当先建后拆。规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自移作他用。违反规定的，由行政执法机关责令其恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以三千元以上三万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任。
第五章 其他规定
第七十三条 经营性单位和个体工商户违反本条例规定情节严重，拒不改正的，经行政执法机关提请所在地区、县（市）人民政府决定，可责令其停业整顿。
第七十四条 违反本条例有关规定，行政执法机关作出责令限期整改的决定后，违法当事人逾期仍不整改的，市容环卫主管部门可代为整改，所需合理费用由违法行为人承担。
第七十五条 市容环卫主管部门和行政执法机关应当建立市容环境卫生投诉受理制度。
任何单位和个人对有损市容环境卫生的现象，都有权向市容环卫主管部门和行政执法机关投诉。市容环卫主管部门和行政执法机关应当自受理投诉之日起五个工作日内将处理意见答复投诉人。
第七十六条 市容环卫主管部门、行政执法机关和其他有关行政管理部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，文明执法，依法查处违法行为。
对应当予以受理的事项和投诉不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处，致使公民、法人或者其他组织及公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第七十七条 本市实行城市化管理地区以外的其他区域的市容环境卫生管理，可参照本条例执行。
第七十八条 本条例自2005年7月1日起施行。1997年1月16日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》同时废止。
