河北省港口岸线管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2012〕第7号
《河北省港口岸线管理规定》已经2012年10月25日省政府第111次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
省长 张庆伟
2012年11月21日
河北省港口岸线管理规定
第一条 为加强港口岸线管理，保护和合理开发利用港口岸线资源，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《河北省港口条例》（以下简称《条例》）等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内港口岸线的规划、利用和管理，适用本规定。
第三条 港口岸线的开发利用应当坚持科学规划、统一管理、严格保护、综合利用、集约开发和有偿使用的原则。
第四条 省人民政府交通运输主管部门负责全省港口岸线管理工作，会同省人民政府发展和改革部门具体实施港口深水岸线使用的报批工作。省、设区的市港口管理部门依照《条例》的规定具体实施港口岸线管理工作。
省港口管理部门审批使用港口非深水岸线前应当征求省人民政府发展和改革部门意见。
第五条 港口岸线的开发利用应当符合全省港口布局规划和港口总体规划，并与海洋功能区划、当地城乡规划等其他有关规划相衔接、协调。任何单位和个人不得违反规划使用港口岸线。
全省港口布局规划由省人民政府组织编制。港口总体规划应当符合全省港口布局规划，主要港口和重要港口的总体规划必须报省人民政府批准后方可实施。
第六条 建设单位或者个人使用港口岸线建设港口项目，应当在报送项目申请报告或者可行性研究报告前，向港口所在地的设区的市港口管理部门提出港口岸线使用申请。
港口岸线使用申请提交的材料应当符合《条例》和国家有关规定。
第七条 设区的市港口管理部门收到申请材料后，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在2个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第八条 对申请使用港口深水岸线的，设区的市港口管理部门受理后，应当在10个工作日内，对申请使用的港口岸线进行现场核查，核实申请材料，将核查情况和申请材料报省港口管理部门。
省港口管理部门收到申请材料后，应当组织专家评审，并在10个工作日内完成征求省人民政府发展和改革部门意见，提出初审意见，连同申请材料报国务院交通运输主管部门审批。
第九条 对申请使用港口非深水岸线的，设区的市港口管理部门受理后，应当在20个工作日内完成征求意见、现场核查、核实申请材料工作，报省港口管理部门审批。
省港口管理部门收到申请材料后，应当组织专家评审，并依照《条例》的有关规定进行审批。
第十条 港口岸线使用专家评审的内容包括：
（一）建设项目是否符合国家和省产业发展政策和港口规划；
（二）建设项目的必要性分析；
（三）工程可行性研究报告提出的岸线使用方案是否符合国家技术标准和规范；
（四）岸线使用方案的科学性、合理性分析；
（五）岸线使用方案是否满足航道、通航安全的相关要求；
（六）法律、法规和国家规定的其他要求。
第十一条 省港口管理部门审查决定批准港口非深水岸线使用申请的，应当出具港口非深水岸线使用批准文件。不予批准的，应当书面告知申请人，并且说明理由。
第十二条 经批准使用港口非深水岸线的建设项目，应当在建设项目取得审批、核准文件后的10个工作日内，持港口非深水岸线使用批准文件和建设项目审批、核准文件向省港口管理部门领取港口非深水岸线使用证。
对港口深水岸线使用证的管理按国家有关规定执行。
第十三条 港口非深水岸线使用证包括以下内容：
（一）岸线使用人；
（二）项目主要建设内容；
（三）岸线的位置、范围、长度、用途；
（四）岸线使用期限；
（五）其他有关事项。
第十四条 批准使用港口非深水岸线的建设项目，应当在取得岸线批准文件之日起1年内开工建设。逾期未开工建设的，批准文件失效，已经领取港口岸线使用证的应当予以注销。
批准文件失效后，如继续建设该项目需要使用港口岸线，应当重新办理港口岸线使用审批手续。
第十五条 港口岸线使用人发生变更时，应当按原审批程序重新办理相关审批手续。
第十六条 有下列情形之一的，省港口管理部门应当依法办理港口非深水岸线使用证的注销手续：
（一）使用期限届满未延期的；
（二）项目法人依法终止，不再使用港口岸线的；
（三）因港口规划调整，建设项目所使用的岸线不再作为港口岸线的。
第十七条 利用港口规划区域内岸线建设的项目，应当由省人民政府发展和改革部门会同省人民政府交通运输、国土资源、环境保护、城乡规划等有关部门研究审核提出意见，并报省人民政府同意后方可开展前期工作。
第十八条 港口岸线批准使用期限按相关海域、土地使用及码头主体设计规范等因素确定。使用期限不得超过50年。超过期限继续使用的，港口岸线使用人应当在使用期限届满3个月前向原批准机关提出申请。
第十九条 港口管理部门应当及时公开港口岸线使用情况信息,并在相关政府网站、新闻媒体发布。
第二十条 港口岸线可以实行有偿使用，具体办法由省人民政府财政部门会同省人民政府发展和改革、交通运输等部门依照有关规定拟定，并按规定报批后执行。
第二十一条 鼓励和支持利用港口岸线建设、经营集装箱和杂货码头，并按有关规定减免有关费用。
第二十二条 县级以上人民政府交通运输主管部门、港口管理部门应当建立健全港口岸线资源评估机制，鼓励和支持港口经营人通过产权重组等方式，对利用率低的港口岸线进行整合，提高港口岸线利用率。
第二十三条 使用港口岸线的港口建设项目，同时占用土地和海域的，应当由同一主体使用。
第二十四条 港口建设项目开工建设时，设区的市港口管理部门应当对港口岸线的具体坐标位置进行核定。
第二十五条 建设单位或者个人依照有关规定取得临时使用港口岸线批准文件后,应当按批准的使用期限、范围、功能等要求使用港口岸线。临时使用期届满或者因公共利益需要拆除临时设施的，建设单位或者个人应当及时予以拆除。
第二十六条 县级以上人民政府交通运输主管部门、港口管理部门应当加强对港口岸线资源的监督管理，建立健全监督检查制度，及时依法查处港口岸线使用、管理活动中的违法行为。
公民、法人或者其他组织有权举报违法使用、管理港口岸线的行为。省人民政府交通运输主管部门、港口管理部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮箱，接受公民、法人和其他组织的举报。对受理的举报经调查核实后，应当依法予以处理。
第二十七条 县级以上人民政府交通运输主管部门、港口管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定的权限、程序批准使用港口岸线的；
（二）违反港口规划批准使用港口非深水岸线的；
（三）未取得港口岸线批准文件，审批或者核准港口建设项目的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十八条 擅自改变港口岸线使用范围或者使用功能的，依照《条例》第六十二条的相关规定予以处罚。
第二十九条 本规定自2013年1月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于批转省财政厅等部门甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于批转省财政厅等部门甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知
甘政办发[2009]103号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
省财政厅、省工业和信息化委员会制定的《甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○九年六月二十二日
甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则
（省财政厅 省工业和信息化委员会）
第一章 总 则
第一条 为加快我省推广应用新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）和《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》（省政府令第14号），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余转入下年安排使用。
第三条 专项基金征收和使用管理的具体规定，由省财政厅会同省级墙改行政主管部门按财政部和国家发改委的规定制定并组织实施，各级墙体材料革新工作管理机构负责征收和使用管理。
第四条 专项基金的征收和使用管理应当接受财政、审计、监察和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 在本省行政区域内，凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应在办理建设工程规划或施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积足额预缴专项基金，标准为每平方米8元。
第六条 各级墙体材料革新工作管理机构或其委托单位根据征收标准填写一般缴款书交建设单位，建设单位通过银行办理缴款手续。
第七条 专项基金清算程序如下：
（一）建设单位应在建筑工程砌体工程完工抹灰前，携带购进新型墙体材料原始凭证和专项基金缴款凭证复印件等资料，填写《甘肃省新型墙体材料专项基金清算表》（见附件1），向同级墙体材料革新工作管理机构申请现场验收。
（二）墙体材料革新工作管理机构在收到建设单位申请后10个工作日内，到建设单位的施工现场验收核实。
（三）墙体材料革新工作管理机构验收核实后，办理专项基金清算手续，实行多退少补。对使用新型墙体材料按规定予以返退专项基金的部分，应向建设单位开具《甘肃省新型墙体材料专项基金退缴专用凭证》（见附件2）。不予核退的部分，开具省财政厅统一印制的《甘肃省发展新型墙体材料专项基金专用收据》（见附件3）。
（四）由于变更设计扩大面积，预缴专项基金不足或未足额缴纳专项基金的，补缴后方可办理专项基金清算手续。
（五）各级墙体材料革新工作管理机构在完成对建设单位使用新型墙体材料的验收后5日内，向同级财政部门申请应返退的专项基金；各级财政部门于收到返退申请10日内，依据同级墙体材料革新工作管理机构审核后的相关资料和开具的《甘肃省新型墙体材料专项基金退缴专用凭证》，办理专项基金返退手续。
第八条 有下列情况之一的，专项基金不予返退：
（一）建筑工程使用新型墙体材料比例在60%以下的；
（二）所采用的墙体材料未列入国家《新型墙体材料目录》的；
（三）主体工程完工粉刷前，逾期不向墙体材料革新工作管理机构申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。
第九条 使用新型墙体材料比例在60%以上的，按实际使用比例的85%返退专项基金。
第十条 建设单位凭缴款回单联作为预缴纳专项基金的证明，财务核算上作往来款处理，待收到返退的专项基金时冲减专项基金挂账款项，对按规定未核退的部分，凭墙体材料革新工作管理机构开具的《甘肃省发展新型墙体材料专项基金专用收据》作转账处理，计入建安工程成本。
第十一条 专项基金由各级墙体材料革新工作管理机构负责征收，也可由墙体材料革新工作管理机构委托其它单位代征。专项基金代征手续费按实际代征额2‰的比例，由同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。
第十二条 除国务院、财政部另有规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减、免、缓征专项基金，不得擅自改变专项基金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准。
第十三条 市州、县市区墙体材料革新工作管理机构及其委托单位征收的专项基金，应全额缴入同级国库。缴入市州国库的专项基金，扣除代征手续费用后，每月由市州财政按10%上缴省级国库；缴入县市区国库的专项基金，扣除代征手续费用后，每月由县市区财政按10%的比例上缴省级国库。缴入省级国库的专项基金作为全省发展推广新型墙体材料的统筹资金。
第十四条 专项基金收入在“政府收支分类科目”第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”科目下核算。
第十五条 各级墙体材料革新工作管理机构不得设立专项基金“收入过渡户”。
第三章 使 用
第十六条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第十七条 各级墙体材料革新工作管理机构履行职能所必须的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。
第十八条 专项基金收支预算编制、预决算管理和财务资金管理，按照同级财政部门的规定执行。
第十九条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）由墙体材料革新工作管理机构组织专家对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造和科技开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙体材料革新工作管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；
（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。
第二十条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。
第二十一条 与专项基金征收返退的有关票据由省财政厅统一印制，按现行财政票据管理有关规定执行。
第二十二条 各级墙体材料革新工作管理机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，按时向同级财政部门和上级墙体材料革新工作管理机构报送《甘肃省新型墙体材料专项基金收支报表》（见附件4）。县级墙体材料革新工作管理机构应于每季度第一个月5日前将上季度专项基金的收支情况上报市州墙体材料革新工作管理机构；市州墙体材料革新工作管理机构应于每季度第一个月10日前将上季度专项基金的收支情况汇总上报省墙体材料革新工作管理机构。
第四章 法律责任
第二十三条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由同级墙体材料革新工作管理机构及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金数额万分之五的滞纳金。
第二十四条 建设单位虚报建筑面积及新型墙体材料购进数量的，由同级墙体材料革新工作管理机构及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。
第二十五条 专项基金征收和管理单位及其工作人员违反本细则规定，有下列行为之一的，由其上一级主管部门会同监察、财政和审计部门责令改正，并按照有关法律、法规的规定进行处理：
（一）扩大专项基金征收范围、提高征收标准的；
（二）越权批准减免专项基金的；
（三）截留、挤占、挪用专项基金的；
（四）不按规定使用省财政部门统一印制票据的；
（五）专项基金未纳入财政预算管理，仍在预算外循环的；
（六）不按规定比例上缴省级专项基金的。
对违反本细则有关规定直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本细则自2009年7月1日起施行，原省财政厅、省经贸委《关于发布〈甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（甘财综〔2003〕44号）同时废止。其他有关规定与本细则不一致的，以本细则规定为准。
