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农业部


农业部关于进一步加大检疫监督执法力度做好高致病性禽流感防控工作的通知
（2005年11月17日发布）
农医发[2005]30号
　





各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医(农业、农牧)厅(局、办)，新疆生产建设兵农业局：

入秋以来，我国内蒙古、安徽、湖南、辽宁、湖北和新疆等省份相继发生高致病性禽流感疫情。各地、各部门严格按照党中央、国务院的部署，全面落实各项防控措施，坚决防止疫情扩散蔓延，坚决防范人感染禽流感，全力以赴做好各项防控工作。为进一步增强紧迫感和责任感，严格按照《动物防疫法》的有关规定，加大检疫监督执法力度，充分发挥职能作用，切实履行监督职责，做好高致病性禽流感防控工作，现提出如下要求：

一、按照国家重大动物疫病应急预案要求，进一步完善检疫监督各项应急措施

检疫监督是有效防止高致病性禽流感疫情扩散蔓延，防范人感染禽流感的重要措施。各级兽医行政管理部门和动物防疫监督机构要严格按照《动物防疫法》、《全国高致病性禽流感应急预案》和农业部防控重大动物疫病秋季行动计划的有关要求，充实和完善检疫监督应急机制，落实各项应急措施，紧紧围绕当前防控高致病性禽流感这项中心工作，按照“依法、科学、有序”的原则和要求，进一步加大执法力度，严格检疫把关，切实履行动物防疫监督职责，构筑防控高致病性禽流感的有效屏障。

二、加大对饲养、屠宰、贮存等场所防疫监督力度，从源头做好防控工作

各地要按照我部《动物防疫条件审核管理办法》要求，严格审查和监管饲养、经营、屠宰家禽和生产、经营禽类产品等场所的防疫条件，要集中开展一次全面检查。对未取得《动物防疫合格证》、不符合动物防疫条件要求的，要立即关停、整改，杜绝疫情发生和传播的隐患。严禁宰杀、出售、转运、食用病死家禽，严格执行深埋、化制、焚烧等无害化处理措施。要重点检查养殖场(户)防疫制度、防疫设施、消毒工作、病死家禽无害化处理以及生物安全措施到位情况，特别要检查是否实施禽流感强制免疫，免疫档案是否齐全。

三、严格产地和屠宰环节检疫把关，保证禽类产品卫生安全

各地要严格执行产地检疫和屠宰检疫的有关规范、程序和要求，健全完善产地报检和同步检疫等制度。对于出栏的家禽，动物防疫监督机构必须派人到场、到户或到指定地点检疫，按照国家有关要求查验免疫证明和免疫档案，合格的方可出具检疫证明。必要时，应抽取家禽样本作实验室检测。决不允许病害禽类及应免而未免的禽类出场(户)。对进入屠宰场的禽类要严格查验检疫证明，完善索证备案登记等制度；严格按照屠宰检疫规程实施同步检疫；对检出的病害禽类及其产品无害化处理率要达100％，确保禽类产品卫生安全。

四、加强流通环节监管，维护禽类产品市场正常秩序

根据我部有关规定，发生高致病性禽流感疫情所在县的禽类及其产品在封锁期间禁止调运出县境。各地要严格执行我部对疫区划定及管理的有关规定，不得任意扩大禽类及其产品流通限制或禁止的区域范围。对来自非疫区，检疫证明和消毒证明齐全的禽类及其产品，要保证其正常流通，任何地方不得人为设置障碍或采取封锁措施。加强对禽类交易市场的防疫监督工作，严禁未经检疫的禽类及其产品进入市场，特别要加强边境地区禽类交易市场的监管力度，防止境外疫情传入，降低人感染禽流感的风险。公路动物防疫监督检查站要加大对禽类及其产品运输的查验力度，实施严格的查物验证及消毒措施，发现病害禽类及其产品要及时进行无害化处理，防止疫情跨地区传播，维护正常的禽类产品流通秩序。

五、严格动物防疫证章标志管理，加大对违法违纪行为的查处力度

要通过加强动物防疫证章标志管理，切实维护正常的检疫监督执法秩序，为做好高致病性禽流感防控工作提供保证。坚决制止、打击伪造、倒卖检疫证明和使用假证明的行为，对检疫监督人员乱出证、乱罚款、乱收费等违法违纪行为要进行严厉查处。严厉打击逃避检疫、拒不执行强制免疫政策，以及运输、加工、贩卖病死禽类及其产品的违法行为，保证国家防控高致病性禽流感各项政策和措施落到实处。

六、加强协作配合，建立检疫监督执法联动机制

各级兽医行政管理部门和动物防疫监督机构要加强信息沟通和区域协作，建立检疫监督执法联动机制。各地要及时相互通报疫情信息及采取的防控措施，及时解决区域间禽类及其产品流通检疫监管上存在争议和问题，共同查处和打击高致病性禽流感防控工作中出现的各种违法违纪行为，保证政令畅通，协调一致。

各级兽医行政管理部门和动物防疫监督机构要高度重视，加强领导，按照党中央、国务院关于防控高致病性禽流感的统一部署，做好检疫监督各项工作。要加强与卫生、质检、工商、公安等部门的协调配合，进一步完善部门联防联控机制，保证做好高致病性禽流感防控工作。同时，要结合我部防控重大动物疫病秋季行动计划深入开展检疫监督执法专项整治，建立建全执法监督体系，适应兽医管理体制改革和防控重大动物疫病的新要求。

有关检疫监督执法专项整治活动的总结材料(证章标志管理的情况另文通知)请于11月30日前报我部兽医局。同时，为加强对各省检疫监督工作的协调和指导，建立有效的执法联动机制，请各省兽医行政管理部门和动物防疫监督机构分别确定一名联络员(处级)，并将人员名单、联系电话报我部兽医局(联系人：王中力、邓勇，电话：010 64192828，传真：010 64192845)。



最高人民法院


最高人民法院关于双方当事人在户籍所在地结婚后去外地居住的离婚案件，应由何地法院管辖的函
最高法院


函
新疆维吾尔自治区福海县人民法院：
河南省郸城县人民法院因对你院移送的谢春霞诉丁广民离婚案的管辖问题有不同意见，依《民事诉讼法（试行）第三十三条之规定，报请我院指定管辖。从所报案卷材料看，原、被告的户籍均在郸城县。被告于一九八○年二月去你县，一九八三年二月回原籍郸城县和原告结婚，婚后双
方旋即返回你县，不久，发生纠纷。原告于一九八三年七月二十日向你院起诉要求与被告离婚，你院受理后进行了审理。一九八四年三月三十一日，新疆维吾尔自治区高级人民法院以原、被告户、粮关系在原籍，案件应由原籍法院审理为由，指令你院停止审理，你院随将案件移送郸城县人
民法院。该院认为，根据《民事诉讼法（试行）》第二十条的规定，案件仍应由你院受理。
综上所述，我院认为，《民事诉讼法（试行）》第二十条第一款规定的“民事诉讼由被告户籍所在地法院管辖”，是指被告户籍所在地和居所地一致的情况；如被告的户籍所在地与居所地不一致时，该款明确规定“由居所地人民法院管辖”。原告起诉时，被告在你县居住已达三年之久
，你县即是被告居所地，且原、被告双方现又都在你县居住，因此，案件应由你院管辖，而不应移送被告户籍所在地法院管辖。如有需要向当事人原籍调查的事项，可委托其原籍法院代为进行。以后遇有类似问题，双方法院应先行协商，尔后移送，以免因发生管辖争议而延误案件的审理。




1984年5月11日