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江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议

（2011年5月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


　2006年至2010年，我省法制宣传教育第五个五年规划已顺利实施和完成，实现了规划确定的目标，为服务全省经济社会发展、促进社会和谐稳定、推进依法治省发挥了重要作用。中国特色社会主义法律体系形成后，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，全面落实依法治国基本方略，推进法治江西建设，有必要组织实施法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)，进一步向全体公民宣传普及宪法和基本法律知识，不断提高全体公民的法律素质；进一步在全社会弘扬法治精神，不断形成全社会自觉学法尊法守法用法的法治环境；进一步推进各项事业依法治理，不断夯实依法治省的实践基础，服务和保障全省经济社会各项事业又好又快发展，特作决议如下：

　　一、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。要深刻理解形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，大力推进社会主义法治理念教育。要突出抓好宪法的学习宣传，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、集约利用资源、保护生态环境、反腐倡廉的相关法律法规，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。深入学习宣传保障和促进我省经济社会发展和鄱阳湖生态经济区建设的有关法律法规，服务江西科学发展、进位赶超、绿色崛起。

　　二、着力增强法制宣传教育的针对性和实效性。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部和青少年。要以提高依法执政、依法决策、依法管理的意识和能力为重点，进一步加强领导干部学法用法；以提高依法行政、公正司法、依法履职的意识和能力为重点，进一步加强公务员学法用法；以强化公民意识教育、培养遵纪守法行为习惯为重点，进一步加强青少年普法教育；以增强诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力为重点，进一步加强企事业经营管理人员的普法教育；以培养民主法治意识、依法维护自身权益为重点，进一步加强城乡基层群众的普法教育。

　　三、不断丰富和创新法制宣传教育的形式和方法。法制宣传教育要深入群众、深入基层，贴近实际、力求实效。要进一步丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式。完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构教学课程。充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。进一步完善企业法律顾问制度。开展农村“法律明白人”教育培训。充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。各类媒体要充分发挥在法制宣传教育中的重要作用，坚持正确的舆论导向，力求生动活泼、通俗易懂、为群众喜闻乐见。广播、电视、报刊等各类媒体要办好法制栏目(专栏、专版)等，广泛开展公益性法制宣传教育。要积极推动互联网、移动通信等新兴媒体开展法制宣传教育，办好普法网站，充分发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。

　　四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合。要深入开展多形式、多层次的法治实践活动，推动法制宣传教育，检验法制宣传教育实效。扎实开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇、民主法治村(社区)、法治企业等创建活动，深化依法治省，推进法治江西建设。广泛开展行业依法治理活动，提高依法行政、依法管理的能力，加快法治政府建设。要把法制宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务、社会矛盾化解全过程，善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育，以普法教育引导法治实践，以法治实践促进普法教育。

　　五、完善法制宣传教育的组织领导和保障机制。全省各级国家机关、各政党组织、各社会团体、各企业事业单位和各类组织，都要高度重视、积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。要进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制，形成法制宣传教育工作合力。法制宣传教育要纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，并逐步加大基层法制宣传教育各项投入，切实保证工作需要。

　　六、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善法制宣传教育考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。全省各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。全省各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实。

江苏省无锡市政府


无锡市排放水污染物申报管理办法
无锡市政府


（1990年9月27日无锡市人民政府发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强对污染源的监督管理，有效地控制水污染物的排放，改善我市水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所辖范围直接或间接向水体排放污染物的企事业单位（以下简称排污单位）。
第三条 市、县（市）环境保护局负责本办法的实施。

第二章 申 报
第四条 凡排污单位都必须在市、县（市）环境保护局规定的时间内办理排污申报手续，领取《排污限量证》。
第五条 排污单位申报排污须如实填写《排放水污染物申报登记表》和《排放水污染物限量证申请表》，经本单位主管部门审核同意后，报送市、县（市）环境保护局。
第六条 申报领取《排污限量证》应具备下列条件：
（一）排放污染物必须在国家或地方规定的排放标准范围内；
（二）排污管道流向合理，雨污分流，清浊分流，不渗漏；
（三）废水排放口相对集中，分别安装计量装置，并编号、设立标志，留出采样和监测位置；
（四）有专门的监测机构或监测人员。
第七条 排污申报的内容：
（一）工业企业排污单位：
1．主要产品及产量，原辅材料消耗量，主要生产流程及有毒有害物在生产流程中的产生量和平衡图；
2．正常作业下排放污染物的种类、浓度、单位产品或万元产值的排放量及年度排放总量（污染物的种类和排放量应以车间为单位进行物料衡算）；
3．治理污染名称、设施，工艺流程，设计处理能力，实际处理能力和实际处理效果；
4．工业污水排放方式、排放去向和排放管道网络图；
5．治理污染的规划，包括用水量及污染物排放量的年削减计划。
（二）医院、疗养院、饭店和宾馆等生活污水排放单位：
1．单位基本情况；
2．污水排放规律、去向和排放量，污染物的浓度；
3．污染治理的情况；
4．其他需要申报的情况。
第八条 排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向时，应当提前十五天向市、县（市）环境保护局申请，履行变更登记手续。
第九条 企事业单位新建、扩建、改建（包括技术改造）的需排污的项目必须在试产前三个月内办理申报手续。

第三章 登记发证
第十条 县（市）环境保护局负责本县（市）辖区内县属排污单位申报排污的登记和发放《排污限量证》，并报市环境保护局备案；其他排污单位排污申报由市环境保护局负责。
第十一条 市、县（市）环境保护局受理排污单位的申报后，应在三十天内作出准予或不予登记的答复。对准予登记的，应当在七天内颁发《排污限量证》。
第十二条 对于超过国家和地方排放标准、造成严重污染的排污单位，不予登记，责令限期治理。
第十三条 《排污限量证》有效期为两年。排污单位必须在期满前一个月内向市、县（市）环境保护局申领新证。
第十四条 市、县（市）环境保护局必须建立污染源档案，实行一证一档案制度。
第十五条 持有《排污限量证》的排污单位不免除《环境保护法》规定的法律责任。

第四章 监督与管理
第十六条 排污单位必须在每月30日前向市、县（市）环境保护局报送当月的有关监测数据。
第十七条 市、县（市）环境监测站，对排污单位的监测每年不得少于四次，监测结果在监测后七天内报市、县（市）环境保护局。
行业主管部门的环境监测站对下属排污单位应每月监测一次，并在七天内将监测结果报市环境保护局。
第十八条 市、县（市）环境保护局有权对管辖区内的排污单位进行现场抽测和检查，被检查的排污单位必须如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒虚报。
第十九条 市、县（市）环境保护局应将限量排污的执行情况，定期向市、县（市）人民政府报告，并通报各行业主管部门。
第二十条 排污单位必须严格执行《排污限量证》的限量要求，严禁超量排放。
第二十一条 排污单位发生污染事故时，应立即采取措施，消除危害，并在12小时内口头报告市、县（市）环境保护局。事故发生后七天内，应向市、县（市）环境保护局提交污染事故报告书。对于重大污染事故，市、县（市）环境保护局应立即向同级人民政府报告。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 各级人民政府对执行排污申报和限量排污成绩显著的排污单位应给予表彰和奖励。
第二十三条 不执行本办法规定的超标排污单位，不得评为文明单位，企业不得升级，负责人不得评为优秀企业家或先进工作者。
第二十四条 排污单位违反本办法，由市、县（市）环境保护局按下列规定给予行政处罚（责令限期改正除外）：
（一）逾期未办理申报领证手续或谎报登记事项的，给予警告，并处以200元以上2000元以下的罚款；
（二）拒绝办理申报领证手续的，处以2万元以下的罚款；
（三）无证超标排污的，处5万元以下罚款，加倍征收超标排污费，并报请同级人民政府批准责令停业；
（四）超过《排污限量证》规定的限量排污的，处2万元以下罚款；屡禁不止的处2万元以上5万元以下罚款，同时吊销《排污限量证》，并报请同级人民政府批准责令停业；
（五）不予登记、在限期内又达不到治理要求，造成水环境严重污染的，加倍征收超标排污费，并报请同级人民政府批准予以停业；
（六）违反本办法第十六条的，给予警告，并处500元以下罚款；
（七）拒绝或阻挠环境保护监督管理人员现场检查的，给予警告，并处直接责任者和法定代表人月工资30％的罚款。
第二十五条 县（市）环境保护局可处以1万元（包括1万元）以下的罚款，市环境保护局可处以5万元（包括5万元）以下的罚款。所罚款项专款专用。
第二十六条 被处罚单位对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五天内向人民法院起诉。被处罚单位也可以在接到处罚决定之日起十五天内直接向人民法院起诉。逾
期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十七条 环境保护监督管理人员必须秉公执法，不得滥用职权，玩忽职守，谋取私利。任何单位和个人对环境保护监督管理人员的违法违纪行为均可检举揭发，经查实后由其主管部门视情节轻重严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十八条 本办法由无锡市环境保护局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。




1990年9月27日