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内蒙古自治区人大


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《包头市房地产交易市场管理条例》的决议
内蒙古自治区人大


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会提请批准的《包头市房地产交易市场管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。

包头市房地产交易市场管理条例

（1996年1月19日包头市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强房地产交易市场管理，维护房地产交易市场秩序，保护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区〔包括白云鄂博、石拐矿区（以下简称工矿区）〕范围内进行房地产转让、租赁、抵押、典当、交换及其中介服务等房地产交易活动和管理，均应遵守本条例。
第三条 所有房地产交易，必须在依法设立的房地产交易市场进行。禁止私下交易。
第四条 市房产管理部门是本市房地产交易市场的行政主管部门。
市房地产交易市场管理部门负责市城市规划区范围内的房地产交易市场统一管理工作。
旗县、工矿区房地产行政主管部门主管本行政区域内的房地产交易市场工作。
市、旗县、工矿区土地行政主管部门负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查。
工商、税务、物价、财政、国有资产、建设、公安、金融等部门按照职权划分，各司其职，配合房产行政主管部门做好房地产交易市场的管理工作。
第五条 房地产权属证件是房地产权利人合法占有房地产的有效证件，由市房产和土地行政主管部门核发，其他任何单位和个人不得制作发放房地产权属证件。
第六条 鼓励任何单位和个人对房地产非法交易行为进行检举和揭发；对有特殊贡献者，由有关部门给予表彰奖励。

第二章 房地产转让
第七条 本条例所称房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。包括：
（一）买卖、赠与、继承的；
（二）以房地产作价入股与他人成立企业法人的；
（三）房地产开发企业预售商品房（包括退换）的；
（四）合作建房的；
（五）因企业被收购、兼并、合并、合资、合作等活动，涉及到房地产权属转移的；
（六）以房地产抵债的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第八条 下列房地产不得转让：
（一）房屋建设工程完成开发投资未达到总投资百分之二十五以上的；
（二）已建成房屋未领取房地产权属证件的；
（三）设定他项权利期限未满的；
（四）权属有争议的；
（五）共有房地产未经共有人书面同意的；
（六）经人民政府有关行政主管部门批准待拆迁的；
（七）司法机关或者行政机关依法裁决查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（八）以划拨方式取得土地使用权，按国务院有关规定未经批准以及其他违反法律、法规规定的。
第九条 房地产转让，必须到房地产交易市场管理部门办理转让手续，缴纳有关税费。
第十条 房地产开发企业预售商品房，必须取得市房产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》，并与购房人签订预售合同。商品房交付使用后，购房人与出售方必须在规定的日期内办理转让手续。
第十一条 以成本价、标准价等形式购买的房屋进行转让时，按国家有关规定办理转让手续。
第十二条 房地产权利人转让共有房地产时，须经共有人书面同意；转让按份共有房地产时，共有人有权转让属于自己的份额。在同等条件下，共有人享有优先购买权。
第十三条 房屋所有权人转让租赁期限未满的房屋，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；造成承租人经济损失的，房屋所有权人应当予以赔偿。
第十四条 在报刊、广播、电视、广告牌等载体发布商品房销（预）售广告的，必须注明商品房销（预）售许可证号码。广告主和广告发布者不得发布未取得《商品房销（预）售许可证》的商品房销（预）售广告。

第三章 房屋租赁
第十五条 本条例所称房屋租赁，是指房屋所有权人将其房屋出租给承租人，由承租人支付租金的行为。
房屋所有权人出租柜台、橱窗或者以联营、承包经营等方式，提供房屋或者其附属设施给他人使用，视同房屋租赁。
第十六条 房屋租赁双方必须签订书面租赁合同，约定租期、租金、用途、修缮等权利义务，并到房地产交易市场管理部门办理房屋租赁登记、鉴证手续，缴纳有关税费。
第十七条 承租人租赁的房屋，经房屋所有权人书面同意后可以转租，并到房地产交易市场管理部门办理手续。
第十八条 单位和个人租赁房屋从事生产、经营活动，未经房地产交易市场管理部门办理租赁手续的，工商行政管理部门不得办理营业执照或者年检手续。
单位或者个人租用房屋用于居住，未经房地产交易市场管理部门办理租赁手续的，公安部门不得办理临时户口或者暂住证。

第四章 房地产抵押和典当
第十九条 本条例所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
本条例所称房地产典当，是指房屋所有权人作为出典人将其房屋的占有权、使用权、收益权交付给承典人，由承典人支付典金的行为。
第二十条 房地产抵押或者典当，抵押人或者出典人必须提供依法占有房地产的权属证书，方可设立抵押权或者典当权。需要经有关部门批准的，应当提供有关批准文件。
第二十一条 房地产抵押或者典当，当事人须签订书面合同，到房地产交易市场管理部门办理抵押或者典当手续。
第二十二条 同一房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和，不得超过该房地产最低评估现值。
债务人不履行债务时，抵押权人有权依法将抵押的房地产拍卖，该房地产拍卖后所得价款应当按照有关规定顺序清偿。
第二十三条 已抵押的房地产，抵押人因不可抗力等特殊原因确需进行翻建、扩建或者改变用途的，必须取得抵押权人的书面同意或者重新签订抵押合同，并到房地产交易市场管理部门办理手续。
第二十四条 房地产典价，由出典人与承典人约定，但不得低于房地产评估机构评估的最低限价。

第五章 房地产交换
第二十五条 本条例所称房地产交换，是指房地产权利人将房地产权利互相交换的行为。
第二十六条 房地产交换，必须到房地产交易市场管理部门办理交换手续。
第二十七条 下列房地产不得交换：
（一）权属有争议的；
（二）设定他项权利期限未满的；
（三）无合法权属证件的；
（四）经人民政府有关行政主管部门批准待拆迁的；
（五）法律、法规规定不得交换的其他情形。

第六章 房地产中介服务
第二十八条 本条例所称房地产中介服务，是指在房地产投资、开发、转让、租赁、抵押、交换等活动中从事咨询、评估、经纪等居间经营活动，并收取佣金的行为。
第二十九条 房产、地产中介服务活动，必须设立房产咨询、评估、经纪和土地估价等机构。
房产、地产中介服务机构，必须向房产、土地行政主管部门申请领取房产、地产中介资格证书后，方可到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第三十条 房地产价格评估，当事人必须委托依法设立的评估机构进行。凡涉及国家征收税费和由政府给予当事人补偿或者赔偿的房地产价格评估，必须由房产行政主管部门的评估机构承办。
第三十一条 房地产中介服务活动应当接受房产、规划、土地、工商、物价、国有资产、税务等行政主管部门的监督检查。

第七章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定的，由有关部门各司其职，按下列规定处理：
（一）违反第十条规定，未取得房产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》预售商品房的，其交易行为无效，由房产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处预售额百分之五以下的罚款；
（二）违反第十六条、第十七条规定，租赁、转租房屋的，由房产行政主管部门责令改正，补办手续，交纳有关税费；
（三）违反第二十条规定，典当房地产的，由房产、土地等部门责令补办手续，对出典人可以并处典价百分之一至百分之二的罚款；
（四）违反第二十六条规定，擅自交换房屋的，由房产、土地行政主管部门责令限期补办手续，可以并处交易评估额百分之一至百分之二的罚款；
（五）违反第二十九条第二款规定，未取得营业执照，擅自从事房地产中介服务的，由旗县级以上工商行政部门责令停止房地产中介活动，没收非法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政主管部门或者同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直
接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十四条 房地产交易市场管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
第三十六条 本条例实施细则由包头市人民政府制定。




1997年9月24日
中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行经济纠纷处理办法（试行）》的通知
1995年12月1日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
现将《中国农业银行经济纠纷处理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报告总行。

附：中国农业银行经济纠纷处理办法（试行）
第一条 为了及时、有效地处理农业银行各种经济纠纷，促使农业银行处理各类经济纠纷走上程序化、规范化、法制化的轨道，维护农业银行合法权益，特制定本办法。
第二条 各级农业银行法律顾问机构在行长领导下，主管辖内各种经济纠纷的处理工作。
第三条 处理经济纠纷，应当坚持以下原则：
1．坚持以事实为依据，以法律为准绳原则。
2．维护农业银行合法权益原则。
3．有法必依、执法必严、违法必究原则。
4．分级负责、密切协作、及时处理原则。
第四条 各级农业银行法律顾问机构对辖内发生的各种经济纠纷负责登记、上报、协调和处理。
第五条 各级行法律顾问机构根据需要可以吸收有关业务部门及经办人员共同参加处理经济纠纷。有关业务部门和经办人员有义务参加处理经济纠纷。
第六条 法律顾问处理经济纠纷时，可以向有关部门了解情况、调取证据，有关部门和人员应当予以协助。
第七条 法律顾问对于在执行公务中涉及的国家秘密和其他商业秘密应当予以保密。
第八条 各级法律顾问机构处理经济纠纷应相互配合、互相支持。上级行法律顾问机构对下级行法律顾问机构负有协调、指导、监督、检查的职责。
第九条 县支行法律顾问机构管辖县级支行及所属办事处、营业所等机构的经济纠纷。
第十条 中心支行法律顾问机构管辖中心支行及所属机构的二审经济纠纷或50万元以上、100万元以下的一审经济纠纷。
第十一条 省分行法律顾问机构管辖省级分行及所属机构在省高级人民法院审理的二审经济纠纷，或100万元以上1，000万元以下的一审经济纠纷。
第十二条 总行法律顾问机构管辖全行影响重大的经济案件或标的在1，000万元以上的经济纠纷案件。
第十三条 上级行法律顾问机构认为有必要时，可以直接管辖下级行发生的经济纠纷；也可以将所管辖的经济纠纷委托下级行法律顾问机构处理。
第十四条 重大复杂的经济纠纷，可以由各级法律顾问机构联合处理。
第十五条 各级行外聘律师处理经济纠纷，必须经过同级法律顾问机构同意；没有法律顾问机构的，必须经过上级行法律顾问机构同意。没有经过法律顾问机构同意而外聘律师的费用，各级行不得列支。
第十六条 经济纠纷发生时，有关部门和经办人员应立即向主管行长和相应法律顾问机构报告，并提交有关证据材料。对于重大紧急的经济纠纷，有关部门和经办人员应在发生和知悉的当日报告主管行长和相应的法律顾问机构。
第十七条 金额在50万元以上的经济纠纷均应以书面形式即时报告省级分行法律顾问机构；金额在100万元以上的经济纠纷，由省级分行法律顾问机构以书面形式上报总行法律顾问室。
第十八条 经济纠纷的处理可采取以下方式：
1．各级行法律顾问机构主持依法协商、调解；
2．依法申请仲裁；
3．公证债权文书依法申请法院执行；
4．依法申请支付令；
5．依法提起诉讼；
6．依法提起申诉；
7．其他处理方式。
第十九条 各级行对所辖发生的经济纠纷每年应作一次清理统计，并制作《经济纠纷情况统计表》，逐级上报上级行法律顾问机构。
第二十条 对发生经济纠纷隐瞒不报、上报不及时，采取措施不当导致农业银行损失的，应追究有关领导和经办人的行政和经济责任。
第二十一条 法律顾问机构在接到经济纠纷报告后，应依法及时进行处理。法律顾问人员在处理经济纠纷中，因玩忽职守、假公济私或其他违法、违规行为而给农业银行造成损失的，应追究有关人员的经济责任、行政责任和法律责任。
第二十二条 各级法律顾问机构处理经济纠纷，可按规定收取一定的办案费用。由各分行根据国家有关规定和实际情况制定收费办法，报总行法律顾问室备案。
第二十三条 本办法由中国农业银行总行法律顾问室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。