最高人民法院关于对南风吉按中国籍罪犯依法处理意见的批复
最高人民法院
最高人民法院关于对南风吉按中国籍罪犯依法处理意见的批复
1975年5月6日，最高人民法院
青海省高级人民法院：
你院青法司字（75）02号请示报告收悉：
经与公安部、外交部研究，认为南风吉没有退出中国籍，私自领得朝鲜的《海外公民证》是错误的，非法的。同意你院对南风吉按中国籍罪犯依法处理的意见。
另外，今后遇到涉及国籍问题的案件，请先与省公安局、外事部门研究。如不能解决，可由你们三机关联衔上报。附告。
附：青海省高级人民法院关于对南风吉可否依法处理的请示报告
最高人民法院：
最近，我省西宁市中级人民法院受理南风吉投机倒把一案。在审理期间，发现南犯私自领得朝鲜民主主义人民共和国《海外公民证》。因此，请示我院可否依法处理。
据查：南风吉之父南世华与其母金良淑，均生于吉林省延吉县小五道沟。1928年在当地结婚，一贯从事农业劳动。1935年夫妻二人携长子南峰迁居吉林省珲春县凌王庙务农。同年6月生南风吉，继后又生两个女儿。1944年南世华病故，1945年东北解放，1947年金良淑及其子女5人参加了当地土改，划为贫农成份，并分得土地5亩，全家成员均为中国籍公民。
南犯1946年至1950年在本县上小学；
1951年至1955年在珲春县中学读书；
1956年至1959年在齐齐哈尔市第一机床厂当徒工；
1960年在北京市大栅栏电机厂当工人，1961年11月因冒充侨民套购物资，进行投机倒把，被宣武区人民法院判缓刑2年。
1963年底来西宁，在其兄南峰私设的电机门市部工作。四清运动中有经济问题1800余元，免予处分，追回赃款（已追回800元，尚有1000元未追回）。
1968年至1972年6月，在西宁市城中区五金厂当工人期间，又勾结他人贪污盗窃，投机倒把，非法获利9700百余元。于1972年6月29日依法逮捕。1972年7月10日朝鲜驻我国大使馆给南犯家属寄来南风吉的朝鲜《海外公民证》。
鉴于以上情况，根据1953年8月17日《中央关于中国籍朝鲜民族与朝鲜侨民问题的指示》精神，我们意见：
南风吉全家解放后参加了土改，分得了胜利果实，一直享有我国公民权利，南犯应为中国籍朝鲜族。他的侨民证，是私自领得的，且未退出中国国籍，不能按朝侨对待，应按其所犯罪行，依法处理。
但公安部、外交部（1973）第86号《关于处理我朝鲜族公民私自领得＜海外公民证＞的通知》中规定：“如果是好人和劳动人民，在指出其错误并承认了错误后，仍愿改入朝鲜籍的，可通融办理，受理其退出中国籍申请，报公安部批准发给退籍证件，然后才能改按朝侨登记管理，对其中犯有极大罪恶的人，可将材料报公安部、外交部，待研究后再处理”。我院不便直接请示公安部、外交部，故特予上报。
请批示。
天津市道路危险货物运输管理办法
天津市人民政府
天津市道路危险货物运输管理办法
（1991年7月23日天津市人民政府第36号令）
《天津市道路危险货物运输管理办法》，已于一九九一年七月二十三日经市人民政府
批准，现予发布，自一九九一年九月一日施行。
第一章 总则
第一条 为加强道路危险货物运输管理，保障人民生命财产安全，根据国家有关
规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸、搬倒
、打包、联运服务（以下简称危险货物运输）及在运输过程中临时存放，容易造成人
身伤亡和财产损毁而需特别防护的货物，均属危险货物运输管理的范围。
道路运输危险货物的品名，以交通部《关于发布〈汽车运输危险货物品名表〉的
通知》（〔９１〕交运字１６３号）为准。
第三条 本办法适用于本市所辖行政区域内，从事道路危险货物运输的单位和在
生产、销售、储存危险货物过程中，需经道路运输的单位。
从事危险货物运输的司机、装卸、打包、保管、押运、管理等作业人员均应遵守
本办法。
第四条 市交通局是道路危险货物运输的行政主管部门，具体工作由其所属的道
路运输管理机关负责。
第二章 运输资格审查登记程序
第五条 从事营业性危险货物运输的单位，需具备定车、定人、定任务、定防护
用品及其清洗点、定车辆清洗消毒点等专业化运输条件，分别经公安、交通、环保部
门审查批准后，由市道路运输管理机关发给道路危险货物运输经营许可证，方可承运
。
停办危险货物运输的，应在三十天前向市道路运输管理机关提出书面报告，注销
原领取的道路危险货物运输经营许可证。
第六条 企事业单位自备车辆，从事提取、运送本单位危险货物的，需持本单位
申请书和上级安全技术部门书面证明，向市道路运输管理机关申请，经公安、交通、
环保部门批准后，由市道路运输管理机关发给道路危险货物非营业运输许可证，方可
运输。
第七条 设置供危险货物运输过程中，临时存放危险品专用停车场地的，应向市
道路运输管理机关提出书面申请，经公安、交通、环保部门审核批准，发给开业证明
，再向工商行政管理部门申请领取营业执照，根据营业执照和开业证明，由市道路运
输管理机关核发道路危险货物运输中转许可证后，方可开业。
停办危险货物临时存放业务的，应在三十天前向市道路运输管理机关提出书面报
告，注销原领取的道路危险货物运输中转许可证。
第三章 托运
第八条 危险货物托运人应向具有道路危险货物运输经营许可证的单位或到市道
路运输管理机关指定的危险货物运输业务受理站，办理托运危险货物运输的手续。
第九条 托运下列危险货物，应持有关证件：
（一）爆炸物品，应有市公安机关签发的爆炸物品运输证；
（二）一级毒害品（即剧毒品、烈性毒品），应有市公安机关签发的剧毒物品运
输证；
（三）放射性物品，应在市环保、公安、卫生等部门共同审查同意后，持有公安
机关签发的放射性物品运输许可证和卫生部门签发的放射性物品剂量检查证明书或放
射性同位素、空容器检查证明书；
（四）感染性物品，应分别有市卫生防疫或兽医卫生检疫部门签发的卫生检疫证
明和消毒证明；
（五）麻醉药品、精神药品，托运人应在托运单的发货人记事栏内，分别加盖卫
生部门的麻醉药品专用章或精神药品专用章；
（六）使用集装箱装运危险货物时，除持有上述证明外，还需要有商品检验部门
签发的集装箱危险货物装箱证明书和港务监督部门的证明。
两种以上危险货物的性能有抵触的，必须分别托运。
第十条 托运未列入汽车运输危险货物品名表的其他危险货物，需持交通部统一
印发的危险货物鉴定表，由上级主管部门审核签章，经市道路运输管理机关批准后，
方可办理运输手续。
第十一条 托运爆炸品、一级毒害品、放射性物品和需要特殊防护的危险货物，
托运人应指派懂得危险货物性能，有应急经验，熟悉业务的押运人员，负责运输的安
全指导；危险货物运输作业人员，应服从押运人员的安全指导和应急安排。
运输作业人员和车辆需要的急救用品和特殊防护用品，由托运人提供。
第十二条 危险货物的包装、容器，应符合交通部《公路、水路危险货物包装基
本要求和性能试验》规定，具有适合道路运输的规定强度和膨胀余量，且须坚固、完
整，严密不漏，表面清洁。
对与国家标准不同的进口原包装危险货物，如包装完整无损，符合安全运输要求
，应注明“进口原包装”字样，可按原包装运输。
未经清洗消毒处理的危险货物空容器，必须按原装危险货物办理托运；危险货物
的空容器清洗消毒后，应经卫生、环保部门检测，并开具检疫、消毒合格的证明，方
可按普通货物运输。
包件外表面或集装箱的明显部位，应贴有与内装危险货物性质、分类一致的危险
货物标志。
第四章 承运与交接
第十三条 承运人受理危险货物托运，须核对托运单所填写内容和要求及所提供
的证件，及时勘察作业现场，检查包装情况。对包装破损或不符合包装要求的，不准
承运。
第十四条 承运人起运前，应检查核实危险货物与托运单所列品名、数量是否相
符，包装是否符合要求，并在运单上签章，证明托运单所列货物接收无误，同时签注
装车时间。
货物送达目的地，承运人应通知收货人验收。收货人经查验包装无破损，品名、
数量与运单相符后，应在运单上签章，证明货物收到无误，并签注收货时间。
第十五条 承运人不得将危险货物转让给其他单位运输。
第十六条 抵达收货地点出现所运货物数量缺少或包装破损时，交接双方应做好
记录。并由承运人签章确认属实。一式两份，双方各持一份记录。其余危险货物，收
贷人不得拒收。
因危险货物包装破损无法收货的，应由承运人指派配备必要防护用品的专人进行
看管；对丢失的危险货物由承运人负责查找，并及时与当地有关部门联系处理。
在此期间因包装破损发生事故的，由承运方负责。
第五章 车辆与设备
第十七条 从事道路危险货物运输的车辆、设备和工属具，必须符合《汽车危险
货物运输规则》（ＪＴ３１３０－８８）的有关规定；营业性车辆应在道路运输营运
证上加盖道路危险货物运输许可章；非营业性车辆须持有市道路运输管理机关核发的
非营业性道路危险货物车辆运输证。
第十八条 从事危险货物运输的车辆，白天行车应在车辆的左前方悬挂危险品信
号旗；夜晚行车应在车顶装置危险品标志灯。信号旗和标志灯由市道路运输管理机关
会同公安机关发放，按有关规定安装。
第十九条 运输危险货物的车辆，须携带与危险货物性能相关的消防器材；装运
爆炸品、易燃物品、有机过氧化物的车辆，其排气管须有隔热和熄灭火星装置；装运
易燃液体的罐（糟）车，须有导除静电设施。
第二十条 各种车辆的驾驶室及各类客车（含公共电、汽车），不准装运危险货
物。
全挂货运列车、三轮机动车、摩托车、拖拉机、人力车、畜力车和其他特种车辆
，不准装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物等危险货物。
自卸汽车只准装运散装二级非易燃的固体危险货物。
第六章 运输与装卸
第二十一条 从事危险货物运输的作业人员，应参加市交通、公安、劳动部门组
织的危险货物运输知识、技术、业务知识和应急处理知识的联合培训。经考试合格后
，由交通、公安、劳动部门共同核发道路危险货物运输操作证，方能上岗作业。对从
事易燃易爆化学物品作业的有关人员，还须进行消防知识的专业培训，经有关主管部
门考试合格后，方可定岗位从事操作、管理。
第二十二条 危险货物作业区内，不准使用明火照明；不准吸烟、进食；装卸作
业时必须轻装轻卸，防止翻滚、震动；作业人员应服从作业区安全管理人员的指挥、
监督。
第二十三条 作业人员必须执行运输计划和配装规定，危险货物性能互相抵触或
其消防、防护方法不同的，不能同车装运。
第二十四条 被毒害品、腐蚀品等危险货物污染的车辆、设备、工属具和场地，
必须及时清洗消毒并经检验合格后，方可装运其他物资。在车厢内清扫出的残留物，
应按环保部门指定地点妥善处理。
装运危险货物的专用车辆，严禁装运食用物品（含饲料）。
第二十五条 作业人员发现危险货物有下列情况之一，不准装车：
（一）所运的危险货物与托运单所列品名不符的；
（二）包装破损或不符合包装规定的；
（三）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；
（四）不符合配装规定的；
（五）危险货物包装标志不清或无标志的。
第二十六条 运输危险货物的车辆，除作业人员外，严禁搭乘其他人员；作业人
员在运输过程中，不准与危险货物处于同一车厢内。
第二十七条 装运由公安机关签证的危险货物的车辆，应按公安机关指定的路线
、时间和车速行驶。每年六月十五日至八月三十一日为夏冬作业期，在夏季作业期间
每日十时至十八时停止装运易爆、易燃物品和气体。
装运不燃气体和民用液化石油气，具有通风、防晒装置的，不受时间限制。
第二十八条 危险货物运输过程中，押运人员应经常检查危险货物的包装、捆扎
情况，数量和车辆动转状况。发现货物丢失，应立即向当地公安、交通、环保、卫生
部门报告并及时查找。
第二十九条 危险货物运输过程中发生的包装、容器破损，由承运部门整修，整
修费用由责任方负担；因货物变质或包装损坏无法整修而影响运输时，应立即报请当
地道路运输管理机关及有关部门妥善处理。
第三十条 运输危险货物过程中发生事故，作业人员必须及时组织抢救、维护事
故现场，并立即向所在单位及当地交通、公安、劳动、环保、卫生部门报告。
第三十一条 运输危险货物的车辆发生故障时，如维修时间及程度危及货物安全
的，应将危险货物转移到安全场地，并由专人看管，方可进行车辆维修。
第三十二条 运输危险货物的车辆在运输过程中停车或过夜，应到指定的危险货
物专用停车场地停放。
第三十三条 本市承运危险货物的车辆需跨省、市运输的，应到所在区、县道路
运输管理机关开具道路危险货物跨省、市运输行车路单，路单应在规定时期内使用。
外地危险货物运输车辆来津，应持车籍所在地县以上运输管理部门核发的道路危
险货物跨省、市运输行车路单，到本市公安交通检查站验证登记后，取得本市公安机
关签发的危险货物通行证，方可在我市行政区域内通行；途经本市的，不准进入市区。
第七章 票据与统计
第三十四条 从事营业性危险货物运输的单位，应使用统一的托运单、行车路单
等单证和危险货物专用结算凭证。
非营业性危险货物运输，应使用统一行车路单，并作为危险货物运输统计的依据。
第三十五条 从事事危险货物运输的单位，应做好危险货物运输统计的原始记录
，按期填写有关报表，经主管部门审核后，按时报送所在区、县道路运输管理机关。
市道路运输管理机关负责全市危险货物运输的统计汇总工作。
第八章 安全与防护
第三十六条 从事危险货物运输的单位，应负责运输作业人员的安全教育，建立
健全岗位责任制和操作规程等规章制度，及时处理事故，并按期向市交通、公安、劳
动、环保、卫生部门报送事故、案例报表。
第三十七条 生产和使用危险货物的单位，在新建、扩建厂房的设计中，应考虑
为危险货物运输提供安全条件。
第三十八条 从事危险货物运输的单位，须配备必要的劳动防护用品和急救用品
。
作业人员要穿戴相应的劳动防护用品，携带必需的急救用品上岗作业。
第三十九条 劳动防护用品使用后，要集中清洗；受一级毒害品和放射性物品污
染的防护用品，应分别清洗消毒。
第四十条 从事危险货物运输的单位，要有专职医务人员负责对有关作业人员进
行定期保健检查；并负责急救知识培训工作。
第九章 监督与处罚
第四十一条 道路运输管理机关的工作人员（筒称运管人员），在执行检查危险
货物运输、勘察事故现场、处罚违章等公务时，均应佩带运管人员标志，并出示《中
华人民共和国交通部公路运输管理证》。
运管人员不得扣留装载爆炸品、易燃物品、一级氧化剂，有机过氧化物、一级毒
害品和放射性物品等危险货物的车辆。
第四十二条 对违反本办法的单位，由道路运输管理机关进行批评教育，并可视
情节予以处罚。
第四十三条 对无道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可
证或道路危险货物运输中转许可证而从事危险货物运输及临时存放业务的单位，处２
千元以上六千无以下（含六千元）罚款，并责今停止营业，没收全部非法收入；
对伪造、涂改、转让、出卖、借用道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物
非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证的单位，处三千元以上六千元以下
罚款，并收缴有关证件，没收全部非法收入；
对隐瞒事故不报告的单位，处三千元以上六千元以下罚款，并责令停业整顿。
第四十四条 对有下列违章行为之一的单位，处一千元以上三千元以下（含三千
元）罚款：
（一）营业性运输车辆的道路运输营运证未加盖道路危险货物运输许可章，非营
业性车辆无非营业性道路危险货物车辆运输证，从事危险货物运输的；
（二）运输或临时存放危险货物发生事故不立即报告、破坏现场的；
（王）各种车辆驾驶室及各类客车（含公共电、汽车），装运危险货物的；
（四）全挂货运列车、三轮机动车、摩托车。拖拉机、人力车、畜力车、自卸汽
车和其他特种车辆，违反规定擅自装载危险货物的；
（五）运输毒害品、腐蚀品和放射性物品的车辆及其设备、工属具，未经清洗消
毒、排除污染，装运其他物资的；
（六）危险货物的包装、容器，不符合《公路、水路危险货物包装基本要求和性
能试验》规定，承运人受理运输的。
第四十五条 有下列违章行为之一的单位，处三百元以上五百元以下（含五百元
）罚款：
（一）无有效证件或伪造、借用证件的，托运或承运需凭证件运输的危险货物的
；
（二）托运未列入《汽车运输危险货物品名表》的危险货物，不履行《危险货物
鉴定表》规定手续，或假报品名、隐瞒危险性能的；
（三）应派人员随车押运，未派或委派不懂业务知识和急救处理知识的人员押运
的；
（四）危险货物运输车辆无规定的消防器材、熄灭火星装置、导除静电设施的；
（五）从事危险货物运输的单位，不配备必要的劳动防护用品和急救用品，或对
使用过的劳动防护用品不进行清洗消毒的；
（六）从事危险货物运输的单位，对作业人员不按期进行保健检查的；
（七）不认真总结事故教训，连续两次发生同类型事故的。
第四十六条 对有下列违章行为之一的单位，处三百元以下（含三百元）罚款：
（一）承运人不按规定查验有关证件的；
（二）收货人发现危险货物数量缺少、包装破损不做记录或拒收其余危险货物的
；
（三）运输危险货物的车辆，无危险品信号旗或标志灯的；
（四）委派无道路危险货物运输操作证的人员，从事危险货物作业的；
（五）不使用危险货物运输专用的托运单、行车路单等票据的。
第四十七条 违反本办法从事危险货物运输或违章作业的个人（含危险货物运输
单位的主要负责人），道路运输管理机关可视情节处一百元以下（含一百元）罚款或
扣留、吊销道路危险货物运输操作证。
第四十八条 对违反本办法的行为，由区、县道路运输管理机关做出处罚。
罚款金额在五十元以下，被处罚者没有异议的，可当场执行。
罚没收入一律按规定上缴财政，不得截留挪用。
第四十九条 运管人员必须依照本办法秉公执法。对超标罚款、越权处罚、索贿
受贿的，由道路运输管理机关给予行政处分或提请司法机关依法处理。
第五十条 被处罚的单位或个人，对处罚不服的，可在十五日内向上级主管部门
申请复议，也可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院起诉。逾期不
起诉，又不履行处罚决定的，主管部门可向人民法院申请强制执行。
第十章 附则
第五十一条 本办法公布前，已经从事危险货物运输的单位，应自本办法颁布之
日起三个月内，到市道路运输管理机关补办登记手续。
第五十二条 本办法由天津市交通局负责解释。
第五十三条 本办法自一九九一年九月一日起实行。
