关于转发市医保局《镇江市社会医疗保险办法实施细则》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于转发市医保局《镇江市社会医疗保险办法实施细则》的通知
镇政办发〔2008〕180号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将市医保局《镇江市社会医疗保险办法实施细则》转发给你们，请遵照执行。
二○○八年十月九日
镇江市社会医疗保险办法实施细则
市医保局
根据《镇江市社会医疗保险办法》（镇政发〔2007〕117号文，以下简称《医疗保险办法》）第九十三条规定，制定本实施细则。
第一章 医疗保险登记和管理
第一条 符合《医疗保险办法》第四条规定范畴的用人单位和个人必须办理医疗保险登记手续，参加社会医疗保险。
第二条 新建单位应当自成立之日起30日内办理参保登记。各类用人单位录用新员工，应在录用之日起30日内，到医保经办机构（包括经办机构在社区设立的工作站点，以下通称医保经办机构，下同）办理统账结合基本医疗保险参保登记。
第三条 城乡居民于每年10月15日至12月10日办理次年居民基本医疗保险参保登记。在校学生（包括入托、入幼的幼儿）每年9月份办理新学年参保登记。春季入学的幼儿园学龄前儿童及大、中、小学、中专（技校）学生入学后办理登记。
第四条 参加统账结合基本医疗保险登记办法
（一）用人单位参加统账结合基本医疗保险在医保经办机构登记参保，填报《镇江市医疗保险参保登记表（单位）》，提供单位营业执照或法人登记证原件、复印件。采集单位名称、性质、组织机构代码、经济类型、邮政编码、通信地址、e-mail地址、开户银行及银行账号、法定代表人、行政区划、经办人、参保类别、参保时间、联系电话等信息。
用人单位职工参加统账结合基本医疗保险应填报《镇江市医疗保险参保登记表（个人）》，采集个人身份证号（在本市办理就业登记的境外人员可用护照或边境检查证号码）、姓名、性别、人员类别、人员属性、缴费属性、缴费基数、参保时间、联系电话、通信地址等信息。
（二）个体工商户及其雇工、城镇自谋职业人员、非全日制用工人员等，其个人单独参加统账结合基本医疗保险的，在医保经办机构或社会医疗保险代理机构办理登记,须携带个人身份证（持外地身份证的需带户口簿）、就业登记证、毕业证（享受缴费照顾的对象）等相关证明，填写《镇江市医疗保险参保登记表（个人）》，采集信息同本条第一款用人单位职工的内容。
（三）离休干部“三无”（无工作单位、无工资收入、无公费医疗）遗属参保登记，由离休干部生前所在单位申请，市委老干部局审核（军队离休干部“三无”遗属由市民政局审核），医保经办机构办理。
（四）市民政部门认定的“三无人员”，由医保经办机构统一办理统账结合基本医疗保险参保登记。
第五条 参加居民基本医疗保险登记办法
（一）参加居民基本医疗保险的城乡居民，在其所在社区、村（居）委会登记、建立电子及书面文档，采集个人身份证号、姓名、性别、人员类别、人员属性、缴费属性、联系电话、通信地址、家庭成员参保情况、是否低保救助对象等信息。参保人员按照一般居民、救助居民、“5060”居民、70岁以上居民分类登记。各区合作医疗管理办公室（以下简称合管办）审核本辖区居民基本医疗保险参保情况，汇总各类人员参保数据，集中到医保经办机构办理参保。
（二）大专院校、中专技校、中小学（含幼儿园、托儿所，下同）的在校学生参保，由所在学校登记、建立电子文档，按班级采集个人身份证号、姓名、性别、人员属性、是否救助对象等信息，区属学校集中到各区合管办汇总，其他学校到医保经办机构办理参保。市、区各级教育主管部门负责督促学生保险工作的组织与实施。
（三）本市居民子女中的新生儿，须在出生3个月内，由监护人持新生儿户口簿、出生证明到各区合管办或医保经办机构指定的代理单位登记参保。
（四）少数确无能力参加统账结合基本医疗保险的困难企业，须经医保经办机构同意后方可参加居民基本医疗保险，保险费由单位缴纳。
（五）持有1年以上《暂住证》的外地人员，可在居住地的社区、村（居委会）登记参保。
第六条 参加特殊人员医疗费用统筹登记办法
（一）离休人员。本市所辖行政区域内参加特殊人员医疗费用统筹的离休人员包括离休干部和建国前参加革命工作的老工人。离休干部须提供组织部门的离休批复及复印件；建国前参加革命工作的老工人须提供劳动人事部门的退休审批表及复印件，审批表必须明确认定其为建国前参加革命工作的老工人。
（二）残疾军人。本市统筹区范围内的1至6级残疾军人参加特殊人员医疗费用统筹，参保时须提供《中华人民共和国残疾军人证》及复印件或《评定伤残审批表》、《调整伤残等级审批表》及复印件。
第七条 住院医疗补助保险参保登记。参保人员直接在医保经办机构办理。个人医疗保险二级账户余额达到缴费标准并用以抵扣的，应携带本人医保卡，根据当年住院医疗补助保险的缴费标准，从医保卡“个人二级帐户”中划出相应金额办理住院医疗补助保险单。
第八条 参加特殊医疗补充保险登记。在参加统账结合基本医疗保险时一并登记。后增加参保险种的，填写《社会医疗保险参保变更表》，注明参保人员身份（公务员、原享受公费医疗待遇的单位人员、劳动模范、优秀拔尖人才、其他人员），在医保经办机构办理。劳动模范、优秀拔尖人才参加特殊医疗补充保险登记，需提供总工会、组织人事等部门的审批材料。
第九条 享受医疗救助待遇登记。参加基本医疗保险的社会医疗救助对象，携带有效期内的《低保证》、《特困职工证》等证件以及个人医保卡到医保经办机构办理享受医疗救助待遇登记。
第十条 变更管理
（一）参保单位信息变更。用人单位发生本章第四条第一款所列的参保信息变更，以及单位发生合并、分立、撤销、解散、破产及依法终止时，应持变更申请书、工商变更登记表或有关机关批准变更的证明及裁定书等，填报《社会医疗保险参保变更表》，在30日内到医保经办机构办理变更登记手续。
（二）中断保险。参加统账结合基本医疗保险的用人单位职工与单位终止或解除劳动关系并表明个人暂不续保的，由用人单位携带有关证明，填报《社会医疗保险参保变更表》，在劳动关系正式终止后办理医疗保险中断保险手续。个人参加统账结合基本医疗保险或居民基本医疗保险的，每年四季度不缴纳下年度保险费，次年1月1日起自动停保。
（三）市内转移。参保人员在市区范围内调动工作单位或变换参保委托代理机构，须填报《社会医疗保险参保变更表》，转移医保关系。参加居民基本医疗保险的人员，因居住地发生变更需要转移到新的社区（村），应填报《社会医疗保险参保变更表》，经由社区盖章，到医保经办机构办理转移。
（四）辖市转移。参保人员在辖市之间调动，由转出地医保经办机构出具参保人在当地参加医疗保险的起止时间证明，到转入地办理续保。
（五）跨市转移。参保人员转出本市工作，持调动证明或外地单位聘用合同、调入地医保经办机构开户银行及账号，到医保经办机构办理转移手续。
（六）退休变更。参保人员到达法定退休年龄，符合规定的连续缴纳统账结合基本医疗保险费的累计年限，持养老保险退休审批表、医保卡，填报《社会医疗保险参保变更表》，办理享受退休医疗保险待遇的变更手续。办理退休变更时，医保经办机构审核累计参保年限，不足参保年限的人员补足后，方可办理变更。因医保个人账户按年度划入，退休当年个人账户不变，办理退休变更手续后医疗费用支付待遇按退休标准执行。
（七）注销保险。参保人员死亡，在结清医疗费用后，由单位经办人员或其亲属持其死亡证明、医保卡，填报《社会医疗保险参保变更表》，办理注销手续。
（八）险种变更。本市城乡居民在1个参保年度内只能参加1种基本医疗保险。参加居民基本医疗保险的人员在参保年度内被单位录用，应从单位录用之月起停止居民基本医疗保险，转为参加统账结合基本医疗保险；缴纳的居民基本医疗保险费不予退还。居民基本医疗保险转统账结合基本医疗保险，以转入时上年度全省在岗职工平均工资为缴费基数，按4%的比例补缴保费差额后，缴纳居民基本医疗保险的实际缴费年限，可以和统账结合基本医疗保险的缴费年限累计计算。补缴的保险费全部划入社会统筹基金。
（九）挂失换卡。参保人员遗失医保卡，需携带本人身份证立即到发卡银行办理挂失、换卡业务，7个工作日后在同一挂失网点凭《挂失申请书》及身份证领取新卡。医保卡损坏后不能修复的，在医保经办机构或发卡银行办理免费换卡，7个工作日后领取新卡。参保人员在换卡期间需要就诊的，先行在定点医疗机构支付医疗费用；待领取新卡后，凭《挂失申请书》复印件或医保经办机构开具的证明，到就诊的医疗机构报销。
（十）断保接续。医保中断的人员接续保险，需凭原参保有关信息到经办机构查询断保时间，核算应补缴的保险费，核查断保前个人账户是否超前支付。用人单位职工接续保险，保险费补缴至当年当月；个人接续保险，保险费需缴至当年年底。
第十一条 变更与缴费的关联。参加统账结合基本医疗保险的单位，必须及时办理人员转移、注销、停保、退休变更等手续。统账结合基本医疗保险基金根据每月末用人单位各类人员的缴费基数计算，由医保信息系统自动生成。办理转出、注销、停保、退休变更的人员从次月起不再缴纳医疗保险费。
第二章 医疗保险基金的征缴和管理
第十二条 及时、足额申报缴费基数。参加统账结合基本医疗保险的用人单位和个人单独参保者应按医保部门的规定按时足额申报缴费基数。
（一）申报时间。每年11月1日至12月20日，参加统账结合基本医疗保险的用人单位和个人单独参保者向医保经办机构申报下年度医保缴费基数，通过代理机构参保的个人同时缴纳下年度医疗保险费。缴费基数在1个缴费年度内只申报1次，如发生误报需向医保经办机构提出备案，待下年度申报时调整。逾期不申报缴费基数的单位，暂按上年缴费基数的110%核定；次年进行稽查时，高于实际工资总额的不减缴费基数，低于实际工资总额的须补缴保费。
（二）申报标准。用人单位的缴费基数按照在职职工工资总额申报，统计口径按国家统计局规定执行。职工工资总额申报数额应在单位内部公示或经职工本人签字认可。职工个人工资总额低于上年度全省在岗职工平均工资60%的，按上年度全省在岗职工平均工资的60%申报。列入政府解困范围的用人单位职工，按上年度全省在岗职工平均工资的60%申报。
（三）个人申报。个人参加统账结合基本医疗保险，缴费基数按上年度全省在岗职工平均工资申报。灵活就业人员实际工资高于上年度全省在岗职工平均工资的，应按其实际工资总额申报。下列人员可按上年度全省在岗职工平均工资的60%申报缴费基数：
1.持有有效《就业登记证》，尚未就业的人员；
2.持有毕业2年内的《毕业登记证》，尚未就业的人员；
3.《低保证》、《特困证》持有人及其家庭成员；
4.持有《残疾证》的人员。
（四）医保经办机构定期会同市相关部门对用人单位缴费基数进行稽查稽核，对少报、瞒报的单位根据《社会保险费征缴条例》等相关规定予以处理。
第十三条 统账结合基本医疗保险缴费比例和标准。用人单位以全部职工上年实际工资总额为基数，按规定的比例缴纳；在职职工个人缴纳部分由用人单位代扣代缴。与单位终止劳动合同后个人续保的人员，当年按原单位申报的基数缴费，次年起按上述第十二条第三款规定的基数缴费。
第十四条 统账结合基本医疗保险费的征缴。医保经办机构委托银行办理医疗保险费托收，用人单位开户银行及账号发生变化时应及时向医保经办机构申报变更。有特殊情况的用人单位，经医保经办机构同意可以直接到经办机构或协议银行缴费；个人参保在医保代理机构或协议银行缴费。
（一）日常征缴。10人以上用人单位按季缴费，10人以下用人单位及个人参保按年缴费。缴费期间用人单位因人员变更发生的基金增减按月调整。
（二）补缴。用人单位与职工解除劳动关系时，应核查是否从建立劳动关系之月起即为该职工缴纳统账结合基本医疗保险费，短缺的应补缴。中断的人员可以补缴续保。退休变更人员有中断保险历史及累计缴费年限不足时应补缴。事业单位改企业，符合提前退休规定的人员，由单位和职工一次性补缴提前退休年龄至法定退休年龄期间的基本医疗保险费、大病高额医疗费用统筹金的差额部分。用人单位不按规定为职工办理参保手续或足额缴纳医疗保险费，通过劳动仲裁或法院判定补缴的，应办理补缴。
（三）预交。原国有集体企事业单位依法破产、撤销、解散或因其他原因终止时，应为解除劳动关系的在职人员预缴2年基本医疗保险费；为退休人员缴清10年基本医疗保险费（缴费后，退休人员纳入全市医疗保险统一管理）；为符合退养、协保的人员缴纳至法定退休年龄的保险费及不满规定缴费年限的保险费；为离休和1―6级残疾军人缴清10年医疗统筹金。
第十五条 大病高额医疗费用统筹金及特殊医疗补充保险费随统账结合基本医疗保险费一并交缴。
（一）大病高额医疗费用统筹金，用人单位在职和退休人员按规定缴纳的均由单位代扣代缴。破产单位和社会化管理的退休人员每年11月至12月到医保经办机构或协议银行缴纳。
（二）参加特殊医疗补充保险的公务员及原各级享受公费医疗待遇企事业单位的工作人员和退休人员，由单位按在职人员工资总额和退休人员退休金总额的3%缴纳特殊医疗补充保险金。
（三）参加特殊医疗补充保险的全国、省、市级劳动模范和同等级别的先进生产（工作）者，分别按本人上年工资总额的8%、6%、4%由单位为其缴纳特殊医疗补充保险金（优秀拔尖人才比照市级劳动模范标准，下同gin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 32pt; line-height: 28pt; mso-line-height-rule: exactly">（四）其他参加特殊医疗补充保险的对象，由用人单位按在职人员工资总额和退休人员退休金总额之和的2%缴纳特殊医疗补充保险金。
第十六条 居民基本医疗保险费由参保人员个人缴纳的资金和政府财政补助的资金组成。
（一）原享受职工供养直系亲属半劳保待遇的人员、原享受机关事业单位儿童医疗统筹和企业劳保医疗待遇的职工子女，个人缴费部分，由单位和个人各承担一半。
（二）经民政、总工会等部门核准的城乡低保户、农村五保户、优抚对象、在乡精简老职工、特困职工家庭成员等救助对象参加居民基本医疗保险的个人缴费，由社会医疗救助资金支付。
（三）本市女性年满50周岁、男性年满60周岁以上的老年非职工居民，参加居民基本医疗保险享受照顾政策：应由个人缴纳的保险费，由政府财政资金补贴一定比例。
（四）本市户籍的居民自2004年起连续参保，且其家庭成员全部参加社会医疗保险，达到70周岁时个人不再缴纳居民基本医疗保险费，由政府财政全额补助。
（五）居民基本医疗保险参保人员从参保缴费的第2年起，如未能及时续费造成停保将视作欠费处理。续保时须补缴以往全部欠费，补缴后发生的医疗费用方可报销。
第十七条 居民基本医疗保险费的征缴由区人民政府负责，按乡镇（街道）、社区、村（居委会）逐级落实。居民个人在社区、村（居委会）或代为征收的机构、银行缴费。在校学生由所在学校统一代办缴费。
第十八条 居民基本医疗保险财政补助资金的归集。各辖区负责本区财政补助配套资金的安排；负责归集居民个人缴费。市财政部门负责市级配套资金的安排。财政补助配套资金及居民个人缴费应在每年3月底前归集到基金专户。学生个人缴纳的医疗保险费和财政补助配套资金，应于每年10月31日前归集到基金专户。
第三章 医疗保险缴费年限的计算和管理
第十九条 《医疗保险办法》所规定的统账结合基本医疗保险缴费年限，包括实际缴费年限和视同缴费年限。
第二十条 实际缴费年限指本市自1995年实施医疗保险制度改革后，用人单位为职工或个人参保实际缴纳医疗保险费的年限。
第二十一条 自1995年起连续参加统账结合基本医疗保险人员的以下工作年限为视同缴费年限：
（一）1995年以前符合国家规定、经劳动人事部门核准的连续工龄。
（二）符合国家提前退休规定的特殊工种的参保人员，提前退休的年龄与国家正常法定退休年龄之间的差距年限。
（三）转业、退役军人的军龄。
（四）外地调入本市的人员, 在外地医疗保险实施时即参加职工基本医疗保险的年限及其在外地实施医疗保险前的符合国家规定、经劳动人事部门核准的连续工龄，凭转出地医疗保险机构提供的证明、个人账户结存转移单，经核准后可以作为视同缴费年限。
第二十二条 补缴不足医疗保险缴费年限的保费
（一）因政府重点工程征用土地招收的职工，其退休时补缴不足缴费年限的保费，用人单位和职工个人分别按照统账结合基本医疗保险的各自缴费比例补缴。
（二）以个人身份参保或职工与单位不存续劳动关系期间，职工退休时不足的缴费年限，由个人补缴。
（三）非国有、集体企事业单位依法破产、撤销、解散或因其他原因终止时，所属退休人员的视同缴费年限和实际缴费年限累计不足规定年限的，单位按其差额年限补缴基本医疗保险费；补缴后，其退休人员纳入全市基本医疗保险统一管理。
（四）补缴不足医疗保险缴费年限的保险费按上年度全省在岗职工平均工资为基数，不足年限保费一次补清。
（五）事业单位改企业，符合提前退休年龄的人员补缴，以补缴当年缴费基数并按10%逐年递增至法定退休年龄。
（六）安置到干休所的军队退休人员参保，其军龄视同保龄；未达到规定缴费年限的人员，须一次性缴足所缺年限的基本医疗保险费，方可享受退休人员的基本医疗保险待遇。
第四章 医疗保险个人账户的管理
第二十三条 个人账户建立
（一）参加统账结合基本医疗保险的在职和退休人员按上年底申报核定的本人工资总额和退休金总额，按规定比例一次性划入下年度基本医疗保险个人账户。新参保人员，在办理参保手续的次月，一次性划入从参保缴费起始月至本年底的个人账户。个人账户的本金和利息为参保人员个人所有，可以结转下年度使用及转移、继承，但不得提取现金或挪作他用。
（二）参加离休和残疾军人医疗费用统筹的人员建立医疗费用个人账户，年度账户金额由医保部门根据费用支付情况提出，报市政府批准后向社会公布。离休人员和残疾军人个人账户仅用于参保人员医疗费用支出。
（三）参加特殊医疗补充保险的公务员（含享受公务员医疗待遇的人员），根据各年龄段的不同比例每年一次性增划个人账户。
（四）参加特殊医疗补充保险的全国、省、市级劳动模范和同等级别的先进生产（工作）者，分别按政策规定的不同比例每年一次性增划个人账户。
第二十四条 个人账户划入
（一）参加统账结合基本医疗保险的人员，根据申报的缴费基数和退休金总额，45周岁以下按4%划入；45周岁（含）以上至退休前按5%划入；退休人员按6%划入。
（二）参加特殊医疗补充保险的公务员（含享受公务员医疗待遇的人员），按上年本人工资总额或退休金总额， 45周岁以下划入1%；45周岁（含）以上至退休前划入1.5%；退休人员划入2%。
（三）参加特殊医疗补充保险的全国、省、市级劳动模范和同等级别的先进生产（工作）者，分别按上年本人工资总额或退休金总额的6%、4%、2%划入个人账户。
（四）同时享受劳动模范、优秀拔尖人才及获得镇江市人民奖章荣誉称号等特殊医疗补充待遇的人员，均就高享受增划个人账户的待遇，不重复享受。具有公务员与劳动模范、优秀拔尖人才及获得镇江市人民奖章荣誉称号双重身份的对象，除按相应劳动模范级别增划个人账户外，单位按工资总额（退休金总额）缴纳的公务员特殊医疗补充保险资金全部划入其个人账户。
（五）补缴保险费的个人账户划入。因中断医疗保险补缴的在职人员，按补缴时本人年龄段相应的比例划入一级个人账户；超过法定退休年龄的人员补缴，不补划个人账户，退休次年起，每年以退休金为基数划入个人账户。
（六）内退、协保等预缴保险费的个人账户划入。预交人员按预交医疗保险费时核定的缴费基数，逐年划入个人账户ytextindent2 style="margin: 0cm 0cm 0pt">（七）符合基本医疗保险规定的缴费年限，按照国家规定办理退休手续的人员，从在市医保经办机构办理退休手续次年起，按退休人员的标准调整个人账户的划入比例。
第二十五条 个人账户分设。为拓展个人账户使用功能将个人账户分两级设定。拓展二级帐户使用功能时，由市医保部门提出，报市政府批准后执行。当年补缴、继承、受赠的账户基金划入一级个人账户。
第二十六条 个人账户使用
（一）一级个人账户支付当年发生的符合规定的医疗费用，有节余的可以支付在定点社区卫生服务机构的健康体检费用、★号药品费用个人先付部分、诊疗项目费用个人先付部分。
（二）二级个人账户可以支付超过个人起付线以上的个人自付费用、缴纳规定的补充医疗保险费、用于市政府规定的其他医疗费用的个人支付。
（三）参保人员凭二级及以上医保定点医疗机构处方在定点药店购药，以及自购《医疗保险自购药品目录》中药品的费用，由个人一级账户予以支付；个人账户不足支付的部分由个人自付，但个人自付的部分不得记入起付标准。
（四）离休人员的当年个人账户用于支付当年发生的符合市医保部门制定并公布的基本医疗保险基金支付范围、基本医疗保险用药目录、基本医疗保险诊疗项目范围的医疗费用；当年账户资金用完后，进入统筹医疗资金和单位共同支付阶段（逐步过渡到完全由统筹医疗资金支付）；有结余的，可以支付诊疗项目费用个人先付部分。离休人员往年账户结余部分用于支付诊疗项目费用先付部分和自费费用。
（五）残疾军人个人账户用于支付当年发生的符合市医保部门制定并公布的基本医疗保险基金支付范围、基本医疗保险用药目录、基本医疗保险诊疗项目范围的医疗费用；账户有结余的可以支付诊疗项目费用的个人先付部分。当年个人账户结余部分，转入下年个人账户继续使用。
第二十七条 异地转移人员个人账户处理
（一）参保人员医保关系在本市市区与辖市之间转移时，原个人账户有结余的，持转出地医保经办机构出具的账户结余证明，到转入地医保经办机构办理个人账户转移手续。转入账户计入当年一级账户; 账户超支部分个人必须缴回。年终由辖市与市医保经办机构统一结算账户资金。
（二）参保人员医保关系由外省市转入本市，在原统筹地区有账户结余的，须在其账户结余资金到达医保经办机构指定账户后持原统筹地区出具的账户结余证明，到市医保经办机构办理个人账户转入手续，转入的账户资金计入当年账户。
（三）参保人员医保关系由本市转移至外省市,市医保经办机构根据其实际缴费情况对其个人账户资金进行清算。账户有结余的，市医保??经办机构的账户；账户超支的，超支部分必须缴回。
（四）参保人员加入或退出中国人民解放军现役的，其个人账户的转移按《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》及《关于军地医疗保险个人账户转移办法的通知》的规定执行。
第二十八条 注销人员个人账户处理
（一）参保人员死亡或者迁移出本市且医疗保险关系无法转移的，应及时到市医保经办机构注销手续，市医保经办机构按其实际缴费情况对个人账户资金进行结算（根据基金缴纳截止时间及帐户支付情况，计算实际帐户余额）。
（二）退休人员死亡，个人账户余额计算至死亡之月；在职人员死亡，个人账户余额计算至缴费截止月。死亡人员基本医疗个人账户有结余的，账户实际结余资金划入其合法继承人的个人账户；继承人未参加基本医疗保险的，可用于支付其继承人的医疗费用，用完为止；没有合法继承人的，个人账户结余资金划入社会统筹基金。
（三）转外地人员基本医疗个人账户有结余且转入地医保部门不接受的，账户实际结余资金可根据本人意愿划入其亲属等人的个人账户；或可支付本人的医疗费用，或转入调入单位由其负责报销本人医药费；账户超支的，超支部分必须缴回。
（四）离休人员个人账户有结余的，全部转入离休人员统筹医疗资金。
（五）残疾军人个人账户有结余的，全部转入残疾军人医疗补助金。
第二十九条 停保人员的账户管理。参保人员中断参保期间，基本医疗个人账户有结余的，按其实际缴费情况结算的账户结余资金由医保经办机构封存，待补缴续保后与新账户合并使用；因失业而中断参保的人员，也可用于支付断保期间符合规定的医疗费用，但不得提取现金。
第三十条 个人账户结息。个人账户的结余资金每年参照银行同期城镇居民活期存款利率，年终予以结息并计入个人账户，结转下年。
第三十一条 医疗保险个人账户以医疗保险卡为载体，参保人员持卡就诊、购药。市医保经办机构应提供参保人员个人账户资金的计入、支出和结余等情况的查询。参保人员可以使用医疗保险卡，在医疗保险查询设施上查询其个人账户的有关情况。参保人员对个人账户计入或者支出资金金额有异议的，可以向市医保经办机构提出；经核实发现差错的，市医保经办机构应作出相应的更正处理。
第五章 医疗费用结算和管理
第三十二条 参保人员患病，必须持由医保经办机构制发的《医疗保险证历》和“医疗保险卡”到本人首诊定点的社区卫生服务中心（含所属社区卫生服务站）或其他定点医疗机构就诊，所发生的门、急诊和住院医疗费用使用“医疗保险卡”结算。按规定由医疗保险基金支付的部分，由定点医疗机构记账并与医保经办机构结算。
第三十三条 参保人员结算医疗费用，按照医保部门制定的基本医疗保险基金支付范围及基本医疗保险药品目录、诊疗目录、材料目录等有关规定执行。使用注有★号的药品和诊疗项目，应先由个人自付规定比例的费用，再按基本医疗保险的规定支付。
第三十四条 参加统账结合基本医疗保险的人员医疗费用分3个支付阶段：首先使用一级个人账户支付，其次是个人自付（社会统筹基金起付标准），第三是社会统筹基金和个人按比例支付（本阶段可使用二级账户作个人支付）。
第三十五条 参加统账结合基本医疗保险人员在外地就诊的管理
（一）参保人员在国内出差或探亲等外出期间急诊所发生的医疗费，由本人先行支付；治疗结束后，由单位出具证明，持本人《医疗保险证历》、“医疗保险卡”、有效发票、复式处方、急诊病历等到医保经办机构按《医疗保险办法》第三十七条规定报销。
（二）参保人员因病情需要经过定点医疗机构同意后转往外地治疗期间发生的医疗费，由本人（或亲属）先行支付；治疗结束后，持本人《医疗保险证历》、“医疗保险卡”、转院证明、有效发票、住院费用清单、出院小结等到转出的定点医疗机构登记，然后到医保经办机构按《医疗保险办法》第四十二条规定报销。
（三）参保人员因工作需要或在异地安置长期驻外地，可申请当地的1所二级以上医院（含二级）和就近的1所一级医院就诊，所选医院应在本市医保经办机构登记备案。在驻地发生的医疗费用由本人（或家属）先行支付；治疗结束后，持本人《医疗保险证历》、“医疗保险卡”、《长住外地人员医疗费用报销证》、有效发票、住院费用清单、出院小结等到医保经办机构按《医疗保险办法》第三十七条和第五十三条规定报销。
（四）参保人员因公出国及到港、澳、台地区患急性病在公立医院就诊所发生的医疗费用，由本人先行支付；治疗结束后，由单位出具证明，持本人《医疗保险证历》、“医疗保险卡”、有效发票等到医保经办机构按《医疗保险办法》第四十四条规定报销。
第三十六条 在居民基本医疗保险缴费截止日前（每年4季度）缴纳保险费的参保居民，可在下一年度享受居民基本医疗保险待遇。
第三十七条 居民基本医疗保险费用其他结算规定
（一）个人定点的社区卫生服务机构在参保年度内不得改变；因居住地变换确需变动的，可在下年度续费时将保险关系转移到新居住地，定点社区卫生服务机构随之改变。
（二）参保人员外出务工期间发生的符合规定的门急诊医疗费用，凭务工单位或当地村（居）委会外出务工证明、医疗保险卡，直接到本人定点的社区卫生服务中心按规定报销，不降低报销比例。同一年度居民基本医疗保险累计最高补偿金额为150000元。
（三）参加本市居民基本医疗保险的外地农民工，如在外地同时参加医疗保险的，可先在原参保地报销后，持报销清单和医疗保险分割单按照本市规定予以二次结算；也可先在本市按规定报销费用后，再回原参保地二次结算。
第六章 医疗保险管理和监督
第三十八条 对医保经办机构的管理监督
（一）医疗保险部门在保障参保人员基本医疗的基础上，坚持“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，对全年度基本医疗保险基金支付实行总额控制。
（二）医保部门建立群众来信来访制度，设立投诉电话和举报信箱。用人单位和参保人员有权对医疗保险费征缴、医疗保险待遇结算过程中的违规和违法行为进行举报，经查证属实后按有关规定处理。
第三十九条 对定点医疗机构和零售药店的管理监督
（一）定点医疗机构和零售药店应按照《医疗保险办法》的规定，为参保人员提供优质服务，因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗、按规定收费，接受参保人员和社会监督。
（二）医保经办机构与定点医疗机构、零售药店签定协议，约定双方的权利和义务。市医保部门对定点医疗机构、零售药店进行年度检查考核，评定其信用等级。对年度考核不合格的定点医疗机构、零售药店按照《医疗保险办法》分类定点的原则予以分类降格处理。
（三）定点医疗机构、零售药店必须配备满足医疗保险服务需要的计算机等设备，及时交换数据并核对结算费用；按照医保信息系统调整的统一部署，做好医保程序的调整完善工作；计算机操作人员必须持证上岗，规范操作。
（四）定点医疗机构对参保患者使用医保目录以外的药品、诊疗项目、医疗服务设施，应告之参保人员或其监护人并征得同意。定点医疗机构及其工作人员不得诱导患者使用自费的药品、诊疗项目和医疗服务设施，减少参保人员自费医疗费用支出。
（五）定点医疗机构、零售药店应当加强其执业人员的医保知识培训，严格核对参保人员的“证历卡”，禁止利用职务之便冒用=en-us>
（六）定点医疗机构、零售药店或者其当事人应配合医保经办机构的检查、考核，如实提供医疗处方（医嘱）、诊疗报告单、病案、费用收据等相关资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报、隐匿。
第四十条 对参保单位和参保人员的管理监督
（一）用人单位和个人拒缴、拖欠、少缴医疗保险费及少报漏报缴费人数，由医保经办机构发出催缴、补保通知书，用人单位和个人在通知书送达15日内，必须缴清医疗保险费，办理漏保人员补保手续。欠费逾期不缴，暂停该单位人员享受医疗保险待遇，并从欠费之日起按日加收2‰滞纳金。对逾期6个月仍未缴费的，视为中断参保。断保人员，1995年以前国家认可的工龄不再视同医保缴费年限；再次参保时，个人的医疗待遇按首次参保对待。
（二）医疗保险代理机构接受用人单位或个人委托代为办理医疗保险手续。代理机构须同医保经办机构签定《医保业务办理协议》，严格执行医疗保险政策规定，规范代理服务行为，督促所代理的单位和个人按时、足额缴纳医疗保险费，协助医保经办机构共同做好对参保人员的服务工作。
第四十一条 建立社会医疗保险信用等级管理制度。管理体系由定点医疗机构及定点零售药店（以下简称定点医疗（药）机构）、参保单位等级管理2个部分组成。
（一）定点医疗机构、定点零售药店信用等级管理。通过对定点医疗（药）机构落实社会医疗保险各项政策法规和履行医疗保险服务协议情况实施监督考核，并结合社会信用体系建设的相关标准，将定点医疗机构和定点零售药店分别确定不同的信用等级，并实行分级管理。
（二）参保单位信用等级管理。加强用人单位履行社会医疗保险的责任与义务，督促用人单位规范主动参保、如实申报、按时缴费的行为，建立参加医疗保险的用人单位进行分级管理的制度。
（三）定点医疗（药）机构、参保单位的信用等级标准分设aaa，aa，a级。其中aaa代表最高等级，a代表最低等级。
（四）市医保部门负责对信用等级评定和管理工作进行统筹规划、分类指导和严格监管；负责制定市本级范围内的定点医疗（药）机构、参保单位信用等级标准、评定细则和管理模型。医保经办机构具体负责组织实施信用等级的评定和管理工作；负责信用评定和管理信息的采集、录入、归档、使用、跟踪、异议处理和安全管理。
（五）以镇江市社会医疗保险管理信息系统为依托，构建镇江市社会医疗保险信用信息管理平台，辅助完成评级操作和管理工作。
第七章 附 则
第四十二条 本实施细则所规定的《镇江市医疗保险参保登记表》（单位及个人）、《社会医疗保险参保变更表》等均可在镇江医疗保险信息网（http://www.zjyb.gov.cn）下载；医保经办机构应逐步创造条件，为参保单位和参保人员提供网上查询和业务办理等社会化服务。
第四十三条 本实施细则自2008年11月1日起实施。
关于印发《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》的通知
科学技术部办公厅
关于印发《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》的通知
国科办厅字〔2006〕30号
机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：
2006年是实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的第一年，也是“十一五”的开局年。为进一步贯彻全国科学技术大会和全国科技工作厅局长会议精神，落实有关工作部署，《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》（以下简称《方案》）已经部务会讨论通过，现将印发给你们。机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位要根据2006年第18次部务会要求，按照《方案》，结合本单位工作实际，尽快制定有关实施方案。实施方案要突出重点，有可操作性，要加强过程管理，明确职责、分工和完成时间，在重大问题上应实行问责制，责任到人，节点控制。办公厅负责对《方案》实施过程的督促和检查，并将各单位的《方案》执行情况形成报告，年底向党组报告，同时把《方案》执行情况作为各单位年终考核的依据。
附件：科技部2006年工作要点及重点任务分解方案
科学技术部办公厅
二ＯＯ六年五月二十五日
附件：
科技部2006年工作要点及重点任务分解方案
2006年是“十一五”科技工作的开局之年，也是全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的关键之年。年初召开的全国科技大会，对我国科技事业发展具有重要的里程碑意义，掀开了历史的新篇章。我部工作要站在新的起点上，抓住机遇，趁势而上，迈出新步伐，开创新局面。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，落实《规划纲要》的各项重大部署，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，继续全面推进人才、专利和技术标准三大战略，全面部署“十一五”科技工作，深化科技体制改革，优化科技发展环境，为建设创新型国家而奋斗。
今年工作的总体思路是：坚持一条主线：以贯彻落实全国科技大会精神和《规划纲要》为主线。突出三个重点：抓重大任务——《规划纲要》的启动和实施；抓深化改革——推进以企业为主体的技术创新体系的建设和科技宏观管理改革；抓环境营造——配套政策的落实。推进四个建设：自主创新能力建设——从投入、平台建设、基地建设等方面全面推进；创新体系建设——以建设企业为主体的技术创新体系为突破口，从配套政策、制度建设、资源配置等方面全面推进；人才队伍建设——坚持以人为本，积极营造发展环境，推进人才、项目和基地相结合；创新文化建设——以完善科技评价体系、激励机制和加强科学普及工作为内容，培育全社会创新文化。
二、重点任务
（一）全面启动“十一五”规划工作
1．抓好“十一五”科技发展规划的制定与发布工作。以落实《规划纲要》为主要任务，研究提出“十一五”科技发展的思路、目标、重点任务与保障措施等,制定国家“十一五”科技发展规划以及各类科技计划的实施纲要和管理办法。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关中心参与）
2．调整和完善科技计划结构。形成由重大专项和基本科技计划组成的科技计划体系；加大对基础科学、前沿技术和社会公益类研究的支持力度，并给予相对稳定的支持;将科技条件平台建设作为国家主体科技计划，把国家实验室作为科技条件平台建设的重要内容。调整工业和农业与社会发展领域的经费比例，由7：3调整为5：5，重点向农业、人口与健康、公共安全、城镇化与城市发展等公益类领域倾斜。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关单位参与）
3．推进科技计划管理改革。围绕国家目标、市场需求、产品需求确定国家科技计划的目标导向，构建统一的国家科技计划管理信息系统，完善科技计划项目申报服务系统和专家评审机制，实现国家科技计划项目网上申报和从项目申报、立项到评审、验收全过程的监管。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关中心参与）
4．加强科技计划知识产权管理，建立和完善有利于知识产权创造、应用和扩散的机制。（政体司牵头，计划司等相关司局参与）
（二）启动实施重大专项和一批重大项目
5．提出启动实施重大专项的工作方案，积极推动成立重大专项实施的组织机构。建立有效的重大专项实施机制，加强宏观调控、统筹协调，充分发挥各有关部门、地方在重大专项实施中的积极性。做好有关重大专项启动实施综合论证工作，按照“成熟一项、启动一项”的原则，分期分批启动实施若干重大专项。（计划司总体负责和协调，高新司、农村司、社发司及有关单位参与）
6．围绕落实纲要重点领域、前沿技术、基础研究等任务，在充分征求行业部门、地方、企业等方面需求和意见建议的基础上，实施863、973、攻关等国家科技计划重大项目。（计划司总体负责协调，条财司、基础司、高新司、农社司具体负责有关工作）
（三）推进《规划纲要》配套政策的全面落实
7．会同有关部门抓紧研究制定国务院实施《规划纲要》配套政策的实施细则，包括创造和保护知识产权、科技创新基地与平台、科普、加强统筹协调等方面的政策。（政体司负责，条财司、计划司、合作司、高新司、基础司、农村司、社发司等参与）
8．会同有关部门推进科技中介服务机构税收政策、创业风险投资政策、社会资金捐赠创新政策等的出台，编制必须掌握自主知识产权的重要产品和装备目录。（政体司、计划司负责，高新司、条财司、火炬中心参与）
9．与国资委紧密配合，推动国有高新技术企业股权激励试点和转制院所产权制度改革工作。（政体司负责，条财司参与）
10．加强对各政策落实和执行情况的评估、监督，跟踪了解配套政策执行过程中遇到的新问题，及时进行动态调整。（政体司负责）
11．自今年始，科技部将组织撰写和发布年度中国科技发展报告及科技政策报告，其中包括对各地方的科技政策执行情况进行评估和公开发布。（政体司、计划司等分别牵头，办公厅、研究中心、信息所等单位参与）
（四）实施技术创新引导工程，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设
12．开展创新型企业试点工作。制定创新型企业试点办法，选择一批符合条件的企业进行试点。建立相应的考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。在试点的基础上，联合国务院国资委、全国总工会等有关部门开展“国家级创新型企业”命名活动。（政体司牵头，高新司、计划司、火炬中心、社发司、生物中心等单位参与）
13．引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟。以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，在若干重点领域形成各种形式的产学研战略联盟。（高新司牵头，计划司、政体司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
14．落实对企业技术创新的引导和支持的政策。优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担有市场应用前景的项目，引导企业参与战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。（政体司、高新司牵头，计划司、合作司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
15．加强企业研究开发机构和产业化基地建设。扩大在转制科研院所和其他具备条件的企业中建设工程类国家重点实验室的试点规模。与有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作，重点支持企业自主研发活动，支持和推动企业形成自主技术标准体系。（高新司、计划司牵头，政体司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
16．加强面向技术创新的公共服务平台建设。针对中小企业的创新需求，建立和完善科技中介服务体系。建立健全科技资源共享机制，国家重点实验室、国家工程中心等向中小企业开放。（高新司牵头，政体司、计划司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
（五）加强农业科技创新，促进社会主义新农村建设
17．加强农业高新技术研究，重点开展农业生物技术、信息技术和精深加工技术研究开发，力争突破一批具有自主知识产权的重大前沿科技成果，大幅度提升我国农业科技的储备能力，用高新技术引领现代农业的发展。（农村司负责，农村中心参与）
18．加强农业与农村产业发展重大关键技术攻关与集成创新，组织实施粮食丰产、动植物育种、农产品加工、农林生物质、动植物疫病防控等一批关系农业增效、农民增收的重大科技工程，为全面提高农业综合生产和可持续发展能力提供科技支撑。（农村司负责，农村中心、生物中心、21世纪中心等单位参与）
19．加快农业科技成果转化和农村服务体系建设，增加农业科技成果转化资金投入，积极推进农业科技成果转化平台建设。在科技特派员制度试点、农业专家大院、科技110等工作的基础上，创新农业科技成果转化机制和农村科技服务机制，培育一批农村科技服务中介组织，加强星火科技培训，建设一批农村科技服务示范体系，积极推进全国星火110科技信息平台建设，开展科技信息进村入户示范。（农村司负责，农村中心等单位参与）
20．积极推进农村区域经济和产业发展。以星火富民和科技富民强县工作为重点，培育区域特色优势产业，培育一批科技创新型龙头企业和农村资源型企业，培育产业龙头和名牌产品，继续推进国家农业科技园区、农村产业化基地、科技兴市（县）工作、星火密集区和产业带建设，促进农村区域经济和产业发展。（农村司负责，农村中心等单位参与）
21．按照国务院的要求，落实中央和国务院关于建设社会主义新农村的重大部署，积极开展社会主义新农村建设科技工作，组织实施现代农业、农村产业、现代服务、人才培育、数字农村、农村社区、科技示范等专项行动，推进科技扶贫开发工作。（农村司负责，农村中心等单位参与）
（六）推进高新区以自主创新能力为核心的“二次创业”以及科技金融工作
22．加快高新技术产业化基地建设。加强对国家高新区、国家大学科技园、软件园、特色产业基地的创新业绩考核，择优进行支持。整合资源，形成高新技术创业服务中心、生产力促进中心等为核心的区域网络化创新支持体系。（火炬中心负责，政体司、高新司、社发司、生物中心等参与）
23．按照落实纲要的要求，部署“十一五”火炬计划工作，探索科技风险投资与孵化器结合的新模式，推动火炬创新试验城市（区）工作，推进高新区内创新网络建设；开展创新环境与产业化指标体系研究，发布高新区产业化政策效果评估报告。（火炬中心负责，计划司、高新司、政体司等参与）
24．建立科技金融工作体系，研究提出政府投入引导金融机构和社会资金投入的办法和措施；全面实施“科技型中小企业成长路线图计划”，推进科技型中小企业瓦贷款平台建设和科技型中小企业信用体系建设，进一步加强与国家开发银行、深交所、中国进出口银行等的科技金融合作机制，建立科技型中小企业上市融资的“绿色通道”；做好中关村科技园区高新技术企业股权流通试点工作。（条财司、火炬中心负责，政体司、高新司、社发司等参与）
25．加强高新技术产品出口基地建设。编制《中国高新技术产品出口目录》，实施“软件欧美出口工程”。（火炬中心负责，计划司、高新司、合作司等参与）
（七）全面加强基础研究和前沿技术研究
26．支持原始创新和集成创新；完善对“非共识”项目的支持机制，提高资助强度；对高水平的研究基地和队伍给予相对稳定的支持。（基础司负责，计划司、条财司及有关中心参与）
27．加强实验基地建设，先期启动和组建一批基础学科、部分前沿和社会公益领域国家实验室、国家重点实验室和国家工程技术中心等高水平国家研究基地；加强大型科学工程等重大科研基础设施建设，在新兴学科、交叉学科和前沿学科等领域推进若干重大科技基础设施建设，提高科学研究的技术装备水平。（基础司负责，计划司、条财司、高新司、农村司、社发司及有关中心参与）
28．加强基础条件平台建设，建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，构建网络科研环境；完善开放共享、绩效考评等机制和政策，尽快形成完整的科学数据和资料共享标准规范体系。（计划司负责，条财司、政体司、基础司、高新司、农村司、社发司及有关中心参与）
29．继续推进重点科研机构学术带头人、重点实验室主任和其他高级科研岗位面向海内外公开招聘。（基础司负责，计划司、条财司、合作司及有关中心参与）
30．组织实施若干重大科学研究计划。（基础司负责，计划司、条财司及有关中心参与）
31．在若干前沿战略高技术领域进行超前部署。对能源、资源、重大疾病等领域的重大技术问题，建立科技迅速反应机制。（基础司，计划司、高新司、社发司等负责，条财司、基础司、农村司、合作司及有关中心参与）
（八）继续深化开发类院所企业化转制和公益类院所分类改革
32．继续推进公益类院所改革。年内基本完成公益类院所分类改革阶段性工作评估验收；形成公益类院所改革中人员编制问题的政策意见。会同财政部研究制订非营利性科研机构绩效评价办法，将评价结果与事业费支持强度挂钩。协调财政部提高公益类院所的人均事业费投入标准。（政体司负责，条财司参与）
33．深化企业化转制院所改革。探索对机构运行、能力建设、项目管理等多种形式的资金支持方式。选择具备条件的转制院所，支持其联合行业大企业开展建立战略技术联盟以及产学研合作的试点；继续推进在行业骨干院所组建工程类国家重点实验室工作。（政体司、条财司牵头，各有关司局及研究中心参与）
（九）调整国际科技合作战略重点，有效利用全球科技资源
34．积极开展以我为主，为我所需的国际合作。根据《规划纲要》确定的重点领域、重大专项和前沿技术，开展国际科技合作需求调查及国际科技资源调查和世界科技发展动向有关调研。（合作司负责，计划司、高新司、基础司、农村司、社发司、高技术中心、生物中心、交流中心、研究中心等参与）
35．依托大学、科研机构和企业，建立一批高水平的合作研究中心或研发基地，与有关省市合作建设国际化的信息、生物医药产业化基地，吸引和凝聚全球资源、技术、人才，为我国自主创新构建国际科技合作平台。（合作司负责，计划司、高新司、基础司、农村司、社发司等参与）
36．积极拓展对外科技援助的渠道和形式，推动与发展中国家的科技合作，继续做好发展中国家技术培训班，为实施“走出去”战略提供支撑和服务。（合作司负责，计划司、高新司、社发司、火炬中心、高技术中心、交流中心、21世纪中心等参与）
37．积极参与国际大科学、大工程计划和活动。确定一批重点合作项目，启动由中国发起的“国际传统医药研究与开发计划”、“新能源国际合作计划”。（合作司负责，计划司、条财司、高新司、农村司、社发司、信息所、交流中心、高新技术中心、生物中心等参与）
38．围绕落实重大专项和重大项目，加强海外尖子人才引进力度。（合作司负责，政体司、交流中心等参与）
（十）大力营造有利于自主创新的良好环境
39．大张旗鼓地宣传科技大会和《规划纲要》精神。采取多种形式，广泛深入宣传全国科技大会精神，宣传科技体制改革的成就，宣传自主创新的典型经验和人物，形成激励自主创新的浓厚舆论氛围，营造有利于创新的社会文化环境。（办公厅负责）
40．推进科技评价、奖励制度和科技人才管理制度改革。以激励自主创新为导向，推动科技评价的制度化、规范化建设；完善奖励制度及其评审体系，改善科技成果管理机制；加强科技计划管理信用体系建设，健全符合科学技术自身发展规律的学术评价体系和环境。（计划司、奖励办负责，政体司、人事司、评估中心等参与）
41．加强科技法制建设。研究制定促进科技资源共享、规范和扶持科技中介机构发展等法规规章，加强行政许可、行政审批项目的制度建设，配合国务院法制办和全国人大有关委员会做好《科技进步法》修订的调研和部门协调工作，全面推进依法行政。（政体司负责，相关司局参与）
42．研究制定《“十一五”科普工作规划》和《2006－2010年全国青少年科技活动指导纲要》，研究部署新时期科普工作。（政体司、交流中心负责）
（十一）加强地方、行业和部门科技工作，实现科技与经济发展的有机结合
43．推进区域创新体系建设。围绕国家区域发展的战略部署，建立和完善区域科技发展的思路与工作部署；加强典型区域的科技发展战略研究与规划工作。（计划司负责，办公厅、政体司、研究中心等参与）
44．结合区域（地方）引导项目和行业引导项目的实施，面向重点产业领域的重大需求，由地方部门和行业牵头，集中力量攻克重大共性技术和关键技术。（计划司负责，农村司、社发司、高新司等参与）
45．建立统筹协调机制，加强对部门、行业和地方科技工作的指导。加大部门、行业和地方参与国家科技计划管理的力度。在国家科技计划中，设立部门（行业）和区域（地方）引导项目。对由部门（行业）和地方加大科技投入、实施重大项目等进行宏观协调，优化全社会科技资源配置。（计划司负责，条财司、政体司、高新司、农村司、社发司、基础司、合作司等参与）
（十二）积极转变政府职能，加强科技宏观管理
46．加强调查研究和宏观战略研究，加强科技宣传工作。组建中国科技发展战略研究院，建立一支高水平的宏观战略研究队伍，提出并组织开展前瞻性、战略性和全局性重大问题研究。围绕年度重大活动、重点工作、重要议题加强主动宣传。（办公厅、人事司、研究中心牵头，计划司、政体司、条财司、高新司等单位参与）
47．全面推进机构和职能转变。政府宏观管理职能重点转变到组织战略研究、规划制定、政策法规、评估评价、监督执行等方面，努力从管理型政府向服务型政府转变。（人事司、机关党委、计划司联合牵头，办公厅、条财司、高新司、农村司、社发司、基础司、合作司、政体司等参与）
48．加强党风廉政和政风建设。学习、贯彻党章，巩固保持党员先进性教育活动的整改成果。落实《科技部2006党风廉政建设和反腐败工作要点》，抓紧《中共科技部党组落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》及其《任务分工方案》的落实工作。广泛开展“创建文明机关，促进政风建设，坚持为民宗旨，争做党的好干部、人民满意的公务员”活动。（机关党委、人事司、办公厅、政体司、计划司、条财司、机关服务中心、驻部监察局等负责，其它司局、事业单位参与）
49．改进和完善科技计划项目资金管理模式，强化科技经费监管，提高资金的安全使用和高效利用。（条财司牵头，计划司、有关司局和中心参与）
50．加强机关后勤和老干部局的服务能力建设，推进部属事业单位专业化、社会化建设。（办公厅、人事司、计划司、政体司、条财司、老干部局等牵头，服务中心、信息中心参与）
