成都市人民政府办公厅关于转发成都市科学技术奖励办法实施细则的通知（废止）
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于转发成都市科学技术奖励办法实施细则的通知
成都市人民政府办公厅文件
成都市人民政府办公厅关于转发
成都市科学技术奖励办法实施细则的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市科学技术奖励办法实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○一年八月十六日
成都市科学技术奖励办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为做好成都市科学技术奖励工作，保证科技奖励评审的质量，根据《成都市科学技术奖励办法》（以下简称“奖励办法”），制定本细则。
第二条 本细则适用于成都市科学技术奖的推荐、评审、授奖等各项活动。
第三条 成都市科学技术奖授予在推动本市科学技术进步和经济、社会发展方面做出突出贡献的个人和组织。在科学技术研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为成都市科学技术奖的候选人。
第四条 成都市科学技术奖是市政府授予个人或组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第五条 成都市科学技术奖励委员会负责成都市科学技术奖励的宏观管理和指导。成都市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。
第二章 奖励范围和评审标准
第一节 成都市科学技术杰出贡献奖
第六条 奖励办法第八条（一）所称“在高新技术领域和科学技术发展等方面有创造性的、重大的研究成果，对推动本市科技进步及经济发展做出突出贡献的”是指候选人在科学技术前沿领域特别是高新技术领域研究取得了重大成果，引起学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对推动成都市科学技术进步和社会发展做出了特别重大的贡献。
第七条 奖励办法第八条（二）所称“在科技成果转化、促进高新技术成果产业化方面做出突出贡献，产生了巨大经济效益和社会效益的”是指候选人在科技活动中，特别是在高新技术领域取得系列或者特别重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越式发展，促进了产业结构的变革，创造了巨大的经济效益和社会效益：工业类实现年新增税收１０００万元以上；农业类实现年新增产值２亿元以上。
第八条 杰出贡献奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并活跃在当代科学技术前沿，从事科学研究或者技术开发工作。
有下列情况之一者不得推荐：
１、候选人有专利或成果权属争议尚未解决的；
２、候选人有违法嫌疑目前正在接受审查尚未结论的。
第二节 成都市科学技术进步奖
第九条 奖励办法第九条（一）“从事科学技术研究、实施高新技术成果转化，完成重大科学技术创新，创造显著经济效益的”是指在科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计、生物品种、系统、工程及推广应用。不包括仅依赖个人经验和技能、技巧又不可重复实现的技术。其中：
产品指各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；
工艺指工业、农业、医疗卫生和国家安全等领域的各种技术方法；
材料指用各种技术方法获得的新物质等；
系统指产品、工艺和材料的技术综合；
工程指综合性基本建设工程和科学技术工程等；
推广应用指引进高新技术成果在技术上有重大突破，或在推广应用中作出创造性贡献，取得重大经济或社会效益的。
第十条 奖励办法第九条（二）“从事社会公益性科学项目研究，经实践检验，创造显著社会效益的”是指在标准、计量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。
第十一条 奖励办法第九条（三）“从事软科学项目研究，经应用为推动决策科学化和管理现代化，促进科技、经济与社会的协调发展发挥重要作用，创造显著社会效益的”是指科技发展战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与政策科学等方面的研究成果，具有创造性、实用性，对推动决策科学化和管理现代化产生重大作用。
第十二条 奖励办法第九条（一）（二）（三）中所称“创造显著经济（社会）效益的”是指该项研究成熟，并经实施应用一年以上，取得良好的效果。
第十三条 成都市科学技术进步奖候选人应当是该研究成果的部分或者全部创造性技术内容的独立完成人。
第十四条 科技进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。
第十五条 成都市科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额：
特等奖的人数不超过１２名，单位不超过１５个；
一等奖的人数不超过９名，单位不超过１２个；
二等奖的人数不超过７名，单位不超过８个；
三等奖的人数不超过５名，单位不超过５个。
第十六条 成都市科学技术进步奖候选人或者候选单位所完成的项目应当符合下列条件：
（一）技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加行业的技术含量，提高产品附加值；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到了行业的先进水平。
（二）经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了较大的经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值或社会价值，为经济建设、社会发展和国家安全做出了较大贡献。
（三）推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产业结构的调整、优化、各级及产品的更新换代，对行业的发展具有较大作用。
第十七条 成都市科学技术进步奖授奖等级根据候选人或者候选单位所完成的项目进行综合评定，评定标准如下：
（一）技术开发项目：
在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际先进水平或国内领先水平，成果转化程度较高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；
在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平或国内先进水平，成果转化程度较高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；
在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平或省内领先水平，成果已转化，创造了一定的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定作用的，可以评为三等奖。
（二）社会公益项目：
在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平或国内领先水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技进步和社会发展有重大意义的，可以评为一等奖；
在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内领先水平或国内先进水平，在行业较大范围应用，取得了显著的社会效益，对科技进步和社会发展有较大意义的，可以评为二等奖。
在技术上和方法上有创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平或省内领先水平，已在行业一定范围应用，取得一定的社会效益，对科技进步和社会发展有一定意义的，可以评为三等奖。
（三）软科学研究项目：
总体研究水平达到国际领先水平，取得了重大创新，对推动本市的科技、社会、经济发展有特别重大意义的，可以评为一等奖；
总体研究水平达到国内领先水平，并接近国际先进水平，取得了显著的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有较大意义的，可以评为二等奖。
总体研究水平达到国内先进水平，取得一定的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有一定意义的，可以评为三等奖。
第三章 评审机构
第十八条 成都市科学技术奖励委员会设立成都市科学技术杰出贡献奖评选委员会和成都市科学技术进步奖评审委员会，分别负责市科学技术杰出贡献奖的评选和市科学技术进步奖的评审。
成都市科学技术奖励委员会办公室设在成都市科技行政部门，负责奖励的日常工作。办公室主任由市科技行政部门负责人担任。
第十九条 成都市科技杰出贡献奖评选委员会设主任委员１人，由市长担任，副主任委员会２人，秘书长１人，委员２０人左右，由分管市领导和市级有关部门主要负责人及奖励委员会办公室聘请的专家担任。
第二十条 成都市科学技术进步奖评审委员会设主任委员会１人，由市科技行政部门负责人担任，副主任２人，由专家学者担任，委员２０人左右，由科技、经济等领域的著名专家、学者和行政部门的领导组成。
第二十一条 市科技进步奖评审委员会的主要职责是：
（一）制定评审原则和评审标准；
（二）审议和听取科技进步特等奖、一等奖项目完成人、单位的答辩和审议科技进步二等奖、三等奖有关情况，并确定评奖等级。
第二十二条 市科技进步奖评审委员会设立专业评审组。专业评审组的主要职责是：审议推荐的评奖项目，并提出初审结果。专业评审组的成员实行资格聘任制，一年一聘。科技奖励方公室根据当年全市申报奖励的具体情况，从具备资格的专家、学者中聘请专业评审组成员，其资格由市科学技术行政部门认定。
第二十三条 市科学技术进步奖评审委员会及其专业评审组的评审委员和有关工作人员应对候选人和候选单位完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
第四章 推荐和申报
第二十四条 奖励办法第十二条第（一）、（二）款所列推荐单位的推荐工作，由其科学技术主管机构负责；第（三）款所称“其他单位”，是指经市科技行政部门认定，具备推荐条件的成都市行政区域内的科研院所、大专院校、企事业单位、中央在蓉单位、社会团体等。
第二十五条 奖励办法第十二条中“成都市科学技术杰出贡献奖的候选人还可以由三名同一行业科学技术专家联名推荐”所指的科学技术专家，是指中国科学院院士、中国工程院院士、享受国务院津贴的专家或学科带头人。
第二十六条 推荐单位和推荐人推荐市科学技术奖励候选人、候选单位应当征得候选人和候选单位的同意，并填写由奖励办公室制作的统一格式的推荐书，提供必要的证明或者评价材料。申报奖励的项目应按科技成果管理规定完善鉴定、登记等手续和材料，推荐书及有关材料应完整、真实、可靠。
第二十七条 鼓励和支持民营科技企业和民营科技企业家以及广大科技工作者申报科学技术奖励。
第二十八条 凡存在知识产权争议以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，有争议未解决前不得推荐参加市科学技术奖评审。
第二十九条 有关法律、行政法规规定必须取得有关许可证，并且直接关系到人身和社会安全、公共利益、环境保护的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加市科学技术奖评审。
第三十条 经评审未授奖的候选人、候选单位，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合奖励办法和本细则有关规定条件的，可以按照规定的程序重新推荐。推荐次数一般不得超过两次。
第五章 评 审
第三十一条 推荐单位和个人，以及申报奖励的单位和个人，应当在规定的时间内向奖励办公室提交相关材料。奖励办公室负责对材料进行形式审查。对不符合规定的应及时要求推荐者和申报者在规定时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，可以不提交评审。
第三十二条 对形式审查合格的材料，由奖励办公室提交相应的市科技奖励评审委员会专业评审组或组织具有评审资格的同行业专家进行初评。已获得省以上科学技术奖励的项目和个人一般不再参加市科学技术奖的评审和评选。符合本细则第九条第七款推广应用的项目不受此限制。
第三十三条 市科技进步奖评审委员会否定各专业组提交的初评结果，必须由到会评委三分之二以上（不含三分之二）同意方为有效。
第三十四条 经市科学技术进步奖评审委员会审定期的获奖候选人员和单位，由市科技奖励办公室在全市范围内予以公告，征求异议。异议期３０天。涉及国防、国家安全的，在适当范围内公布。
第三十五条 对征得的异议，市科学技术奖励办公室会同相关专业组以及有关部门提出处理意见，提交市科技进步奖评审委员会复议。
第三十六条 市科学技术进步奖评审委员会对申报参评的成果、人员做出认定结论，提出获奖人选和奖励等级的建议。市科学技术行政部门进步审核后报市人民政府批准。
第三十七条 市科学技术进步奖评审表决规则如下：
（一）初评由专业评审组以会议方式进行，由记名计分排列方式产生初评结果，按规定的推荐名额推选排名在前的项目。
（二）成都市科学技术进步奖评审委员会以会议方式对专业组评审结果进行审定，到会委员会必须达到三分之二以上（含三分之二）。对科技进步特等奖、一等奖的候选人或候选单位在听取他们汇报和答辩后，由评审委员会现场考察组介绍情况，再由到会评委进行无记名投票表决。表决结果以到会评委人数的三分之二以上（含三分之二）为有效。
第三十八条 奖励评审工作实行回避制度，被推荐、申报为科学技术奖的候选人，原则上不得作为评审委员和评审专业组专家参加当年的评审工作。如确需要，当评审到该评委的项目时，该评审委员应当回避，该评委不计入投票总数。
第六章 异议及其处理
第三十九条 成都市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。任何单位或个人对成都市科学技术奖拟奖项目、候选人、候选单位持有异议的，均可向奖励委员会办公室提出。异议应当在奖励初评结果公布之日起３０日内向奖励办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。
第四十条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和必要的证明材料。并在异议材料上签署真实姓名，表明真实身份；以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章。
第四十一条 异议由奖励办公室负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助，由各专业评审组对异议项目进行调查核实，并将调查、核实情况报告奖励办公室。必要时奖励办公室可以组织评审委员会或者专家进行调查，提出处理意见。
第四十二条 涉及异议的任何一方均应当积极配合异议的调查、核实工作，在规定的时间内核实完异议材料，不得推诿和延误。在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见，不提交评审。
凡涉及国防、国家安全项目的异议，由有关部门处理，并将处理结果奖励办公室。
第四十三条 奖励办公室应及时将决定意见通知异议方和推荐单位、推荐人。异议自市科技进步奖初评结果公布之日起６０日内处理完毕的，可以提交本年度授奖；自初评结果公布之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度授奖；自初评结果公布之日起一年后处理完毕的，可以重新推荐奖励。
第七章 授 奖
第四十四条 市科学技术杰出贡献奖由市科学技术行政部门由市委、市人民政府报告批准，由市人民政府颁发证书和资金。
成都市科学技术杰出贡献奖奖金数额为40万元。
第四十五条 市科学技术行政部门对市科技进步奖评审委员会做出的获奖人选、项目及等级的决议进行审核，报请市人民政府批准，由市人民政府颁发证书和奖金。
市科技进步奖奖金数额分别为特等奖１０万元；一等奖４万元；二等奖２万元；三等奖１万元。
市科学技术奖评审工作经费由市财政按每年１０万元拨给。
第四十六条 市科学技术奖奖金应如数发给获奖人员及其参加者，各单位不得已以任何借口将奖金挪作他用。
第八章 附 则
第四十七条 成都市科学技术奖励的推荐、评审、授奖的经费管理，按照市政府有关规定执行。
第四十八条 本实施细则由成都市科学技术行政部门负责解释。
第四十九条 本实施细则自发布之日起施行。
国家土地管理局关于强化土地执法监督工作若干问题的决定
国家土地管理局
国家土地管理局关于强化土地执法监督工作若干问题的决定
国家土地管理局
党的十五大提出要健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家，并明确在推进机构改革中要加强执法监管部门。《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号，以下简称《通知》）要求，要在总结一些地方进行土地执法监察试
点经验的基础上，建立和完善土地执法监察制度，强化土地管理的执法监督工作。为贯彻十五大和《通知》的精神，国家土地管理局就当前和今后一段时期土地监察工作若干问题特作如下决定：
一、各级土地管理部门必须充分认识土地监察工作在土地管理中的地位和作用，切实加强对土地监察工作的领导
在新的历史阶段，土地监察工作担负着资源监察和资产监察的双重使命。土地监察工作的好坏直接关系到土地管理法律的实施，关系到耕地总量动态平衡战略目标的实现，关系到国有土地资本的安全营运。因此，各级土地管理部门应当把土地监察摆上土地管理工作的主要议事日程，主
要领导要经常过问土地监察工作，及时研究土地监察工作中出现的各种重大问题，定期分析土地执法的形势，提出强化土地监察工作的具体措施。要参照其他执法部门的经验，采取措施，解决好土地监察工作经费、工作条件和土地监察人员的办案津贴。要全力支持土地监察机构及其人员排
除各种干扰，依法行政，特别要全力支持他们依法查处各类土地违法案件，做到有法必依、执法必严、违法必究。上级土地管理部门要把土地监察工作作为考核下级土地管理部门工作业绩的一项主要内容，并制定相应的考核标准，建立健全考核制度。
二、建立健全土地监察机构，充实土地监察队伍
县级以上土地管理部门都应设有专门的土地监察机构，并根据实际情况，建立专门的土地监察执法队伍。土地监察机构和监察执法队伍人员力量不足的，要予以补充，切实做到机构、队伍健全，人员精干、充足。各地可以借鉴河北省设立土地监察局的经验，在土地管理部门内设立相对
独立、有权威和相应规格的土地监察机构。
要注意理顺土地监察机构与土地监察执法队伍的关系。土地监察机构负有《土地监察暂行规定》第十二条规定的职责，行使第十三条规定的各项职权。土地监察执法队伍隶属于土地监察机构，是土地监察机构的辅助组织和外勤力量，按照土地监察机构的部署，开展巡回检查，对土地违
法案件调查取证和对土地违法行为采取行政强制措施；受土地监察机构委派，协助人民法院对土地违法案件进行强制执行等。
三、抓好土地监察体制改革试点，理顺土地监察机构的领导关系，实行土地监察集中统一管理
土地监察体制改革必须体现“土地管理要强调高度的集中统一”和“必须要有独立的土地监察系统，才能管得住”的原则。当前，各地要按照如下原则进行土地监察体制改革试点，理顺土地监察机构的领导关系：各级土地监察机构一方面受本级土地管理部门的领导，另一方面受上一级
土地监察机构的领导；下级土地监察机构主要负责人的任免、调动和处分，应当征得上一级土地监察机构的同意；上一级土地监察机构要对下级土地监察机构的主要领导定期进行考核；下级土地监察机构应当定期向上一级土地监察机构报告工作情况，必要时，可以越级报告或者反映情况。
同时，各地还要抓好土地监察垂直领导试点。
四、建立土地管理部门内部相关职能机构之间相互协调、配合、制约的机制
地方各级土地管理部门都要建立本部门内土地监察机构与规划管理、建设用地管理、地籍管理等机构之间相互配合、相互制约的机制，共同做好土地执法监察工作，并保证土地管理部门内各职能机构依法行政。要建立农地转用、土地征用和建设用地供应审批和地价确认的会审制度，土
地监察机构应当参与会审，在会审中做好合法性审查的工作。用地审批后，建设用地管理机构要将情况书面告知土地监察机构。地籍管理机构在办理土地权属登记中发现土地违法情况时，应当及时通知土地监察机构查处。没有土地监察机构的书面意见，不得为违法占地的单位和个人办理用
地审批和权属登记手续。
五、加大对查处土地违法案件的督办力度，抓好土地监察工作的制度建设
为加强土地违法案件查处工作，上级土地管理部门对举报或掌握的典型土地违法案件，可责成下一级土地管理部门立案查处，并限期报告结果；下级土地管理部门受理立案后，必须向督办部门报工作进度、报处理结果；督办部门可视情况，以文电形式或派员督办。为使政府越权审批土
地、非法低价出让土地和跨地区重大土地违法案件等，以及相关地方土地管理部门长期拖延不办的土地违法案件得到及时查处，今后，国家土地管理局将以下达查处令的方式，责成有关省、自治区、直辖市土地管理部门查处。有关省（区、市）土地管理部门应当在接到查处令之日起30日
内向国家土地管理局反馈案件的基本情况及工作进度；3个月内报告查处结果。因案情复杂等特殊情况确实需要延期结案的，必须书面请示国家土地管理局同意，方可延期，延期时间最长不得超过1个月；无故拖延不办或者缓办的，给予通报批评，直至追究直接责任人的行政责任。对涉及
地方党政领导的重大土地违法案件，各省、自治区、直辖市之间可以在国家土地管理局协调下相互交叉进行调查。各省、自治区、直辖市土地管理部门可以向地（市）土地管理部门下达土地违法案件查处令。
土地管理部门对自己查处的重大土地违法案件，应当分别在立案后5天内和结案后1个月内报上一级土地管理部门备案。对重大土地违法案件隐瞒不报或阻挠土地监察人员如实上报的，一经发现，除予以通报批评外，还应追究直接责任人的行政责任。
对土地执法监察工作成绩突出的土地监察机构和个人要给予相应奖励；对在执法中发生严重过错的土地执法监察人员，应依法追究责任。
六、扎扎实实开展创建土地“执法模范县”活动
从1998年起，在全国范围内开展创建土地“执法模范县”活动，并制定全国统一的土地“执法模范县”评定标准。国家土地管理局每3年评选一次土地“执法模范县”，省（区、市）土地管理部门每年度评选一次。凡连续3年被评为省级土地“执法模范县”的均可向国家土地管理
局申报参加国家级土地“执法模范县”的评选。
省、自治区、直辖市土地管理部门应当在认真总结经验的基础上抓好本地区的土地管理“三无”乡镇活动，做到质量上有保证、内容上有创新、达标数量上有增加。同时，不断完善检查评比措施。
七、建立和完善特邀土地监察专员制度
各省、自治区、直辖市土地管理部门都应建立特邀土地监察专员制度，邀请人大代表、政协委员、民主党派和社会知名人士参与土地管理的执法监督工作。遇有重大土地监察活动，请特邀土地监察专员参加；遇有重大问题，及时征求特邀土地监察专员的意见和建议。应注意充分发挥特
邀土地监察专员在土地管理重大方针政策研究方面的特殊作用。有条件的大城市也要建立特邀土地监察专员制度。
八、加强对土地监察人员的培训
国家土地管理局培训省级土地管理部门土地监察机构负责人和地（市）土地管理部门主管土地监察工作的领导；各省、自治区、直辖市土地管理部门培训地（市）土地管理部门土地监察机构负责人和县（市）土地管理部门主管土地监察工作的领导。要编写全国统一的培训教材，拟定全
国统一的考核试题，实行全国统一考核制度。经培训并考核合格者发给合格证书，凡未经培训和考核不合格的，不准上岗承担土地监察工作。
九、建立表彰土地监察先进工作者制度
从事土地监察工作5年以上，且有较大贡献的，以及查处土地违法大案、要案成绩显著的土地监察人员，可以报请国家土地管理局予以表彰；有特别贡献的，由国家土地管理局商人事部联合表彰。国家土地管理局的表彰活动，每3年进行一次。
1998年2月25日
