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劳动部 卫生部 商业部 等


劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、中华全国总工会关于贯彻国务院批转国家经委报告实行保健食品制度的联合通知

1963年7月19日，劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、全国总工会

为了贯彻国务院国经周字216号批转国家经委“关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”中关于实行保健食品制度的指示，我们除了制订统一的保健食品标准以外，各地应该本着严格控制发放范围，首先保证危害健康严重的工种需要的精神，对当前保健食品的供应发放工作进行一次调整。为此，特作如下通知：
一、保健食品制度，是为了解决从事有害健康作业工种的特殊营养需要，增强职工抵抗职业性毒害的能力，由企业免费发给工人保健食品的一项劳动保护辅助措施。企业在实行保健食品制度的同时，必须首先注意从工艺上、设备上采取防止职业病和职业中毒的措施，积极改善劳动条件。
二、保健食品应该发给有显著职业性毒害，可能引起职业病和职业中毒，并且对营养有特殊需要的工种。其范围包括下列五类作业中符合享受保健食品条件的工种：
1．接触有毒物质的工种，主要是指：（1）经常直接接触对人的内脏、神经或血液系统有危害的铅、汞、锰、铬、铍、镉、锑、砷、磷、硒及其化合物的有毒气体、蒸气和粉尘、苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基、氯化合物的蒸气和粉尘，连烃卤素衍生物的气体和蒸气，四乙基铅、二硫化碳的蒸气，以及有机磷农药、有机汞农药的蒸气和粉尘等工种；（2）经常接触大量对粘膜有刺激性的氯、氯化氢、光气、氟、氟化氢、硫化氢、氧化硫和氧化氮的气体，溴的蒸气、萘、氯萘的蒸气和粉尘等工种；（3）经常接触有化学窒息性的氰化氢气体和氰氢酸盐粉尘的工种。不包括：①使用冷金属块和搬运桶装、瓶装毒物的工种；②接触仅对皮肤有刺激性的冷沥青、生漆、颜料、染料、碱、石灰和石油等工种；③接触排氧窒息的甲烷、二氧化碳、氮气和惰性气体等工种。
2．接触矽尘作业的工种，主要是指从事含矽矿石、岩石的凿岩采掘作业，含矽原料的破碎、碾磨、过筛、搅拌作业，石英喷砂作业，以及石棉开采、加工作业等工种。不包括从事翻砂和水磨石英等作业的工种。
3．接触放射线的工种，主要是指直接从事接触放射线和放射性物质作业的工种。
4．潜水、沉箱作业工种，主要是指专门从事潜水和在沉箱内作业的工种。
5．高温作业工种，主要是指热车间工作地点的温度经常在摄氏三十八度以上，而热辐射强度达每分钟每平方厘米三卡以上的工种。
上述五类作业中职业性毒害较轻，或者对营养的特殊需要不显著的工种，如接触酸蒸气、氨气、沥青蒸气、发生炉煤气、水泥粉尘的作业，电镀铬作业，以及一般的电焊和化验分析作业等工种。目前暂缓建立保健食品制度。各地可以进行调查研究，提出资料，待以后制订全国统一标准时再定。过去已经实行保健食品制度的，在全国统一标准发布前，都暂予保留，不要取消。
三、企业通过技术改造、工艺改革，或者由于原料、产品的变换，从根本上消除了有害健康因素的，应该停发保健食品。由于采取技术组织措施和卫生保健措施，减轻了危害程度的，应该继续发给保健食品。
四、在全国统一的标准发布以前，保健食品按国务院批转国家经委“关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”中的保健食品临时标准供应：接触有毒物质、矽尘和放射线工种，每人每月不低于肉二斤，食油半斤，糖一斤；高温作业工种，每人每月不低于肉一斤，食油半斤、糖一斤，其中属于常年高温的（即工作地点常年达到高温条件的）常年予以供应，属于季节高温的（即工作地点在炎热季节达到高温条件的）在炎热季节予以供应。以上各类工种的肉、油、糖的供应数量，原则上不包括当地居民副食品供应定量。有的地区在食油供应上有困难，经省人委确定也可以包括部分定量。潜水、沉箱作业工种，因各地原来的供应标准都较高，仍按各地的原标准执行。各地根据需要可以对不同工种划分若干供应等级，还可以根据当地物资供应条件和享受保健食品工种的需要，供应一些牛奶、蛋品、鱼类、蔬菜等食品。
五、保健食品的发放标准。应该以现金为计算基础，在全国统一的标准发布以前，按本通知第四项实物供应临时标准折价计算。过去现金标准较高的地区和企业，仍按原来的标准执行。其高于实物供应临时标准的部分，也应尽可能供应实物，不要折发现金，实物供应确实不足时，经当地劳动部门同意，可以折发部分现金。
六、保健食品所需的费用，今后在企业单位都由车间管理费内劳动保护费项目开支；事业单位由事业费内单列项目开支，都不计入工资总额。实行保健食品制度的企业、事业单位，今年原来没有经费预算的，可以核实支付。本通知下达前已经开支的保健食品费，不论列在什么项目，都不再变动。
七、企业应该将保健食品加工为熟食品，按日发给职工在厂内食用。企业应该建立必要的发放管理制度，防止虚报冒领、挪用私分和多吃多占。企业的生活管理部门，应该指定专职或兼职人员负责做好保健食品的供应发放工作；企业的劳动保护、卫生部门和工会组织，应该负责掌握发放保健食品的工种、范围和监督检查工作。
八、保健食品制度，应该与当前的营养补助食品供应办法加以区别。供应营养补助食品，是各地实行副食品定量供应以来，对部分劳动条件不好和劳动强度较大的职工，所采取的一种暂时性的照顾措施。其供应范围主要是井下（包括水库大坝廊道作业）、高空、低温、地质普查、勘探、勘测等工种；对于已享受保健食品的工种，则不另供应营养补助食品。营养补助食品原则上应该由职工自费购买，但对于已实行免费供应的，可以暂时保留。
九、实行保健食品制度的范围，包括全民所有制的工业、交通、基建系统的企业，文教、财贸系统的工业企业，以及科学研究单位，卫生事业单位和军委后勤生产单位。
十、各地劳动、卫生部门和工会组织，应该会同企业主管部门做好享受保健食品工种的审批平衡工作。劳动部门应该组织企业报送享受保健食品的工种人数；卫生部门应该提供有关的卫生调查测定资料和负责对保健餐食谱的指导工作；工会组织应该做好实行保健食品制度的宣传教育工作。要求在今年十月底以前将这项工作加以总结，报送劳动部、卫生部和全国总工会，并将享受保健食品分行业分工种的人数报送劳动部。
十一、各地商业、粮食部门应该做好保健食品和营养补助食品的供应工作，核实供应人数，估算所需物质，组织货源，做到按供应标准分批、定点，平价供应，保质保量，并于今年十月底以前将安排供应情况报告商业部和粮食部。


黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府令（9号）


第9号


《佳木斯市城市规划区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》业经市政府同意，现予发布，请严格遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 李海涛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十五日


　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城市规划区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

　　第一条 为加强和规范城市规划区集体土地上的房屋拆迁管理，保证城市建设的顺利实施，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市城市规划区集体土地上拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
　　第三条 市拆迁办是本市城市规划区集体土地房屋拆迁的主管部门。
　　第四条 被拆迁房屋的产权所有人搬迁期限，根据项目性质以拆迁公告为准。
　　第五条 被拆迁房屋的产权所有人实行货币补偿的，货币补偿金额应按原房屋建筑面积，由省建设行政主管部门审定的估价机构以房地产市场评估价格确定。
　　第六条 被拆迁住宅房屋实行房屋安置的，按照拆一还一的原则，执行下列标准。
　　回迁安置房屋设定以下户型：建筑面积分别为40平方米、50平方米、60平方米、70平方米。
　　（一）原房建筑面积低于40平方米，安置建筑面积40平方米房屋；
　　（二）原房建筑面积在40平方米以上（含40平方米）、低于50平方米的，安置建筑面积50平方米房屋;
　　（三）原房建筑面积在50平方米以上（含50平方米）、低于60平方米的，安置建筑面积60平方米房屋;
　　（四）原房建筑面积在60平方米以上（含60平方米）、低于70平方米的，安置建筑面积70平方米房屋;
超过原房建筑面积部分，按新建房屋建筑成本收取超面积安置费，还要增加面积的，按市场价格购买;
　　（五）原房建筑面积在70平方米（含70平方米）以上的，双方协商处理。
　　第七条 拆迁无合法证照房屋，按下列标准执行。
　　（一）拆迁无合法产权证照的房屋，建筑年限在10年以上、符合住房标准、墙体厚度在0.37米以上，具备取暖、生活起居条件的独立房屋、独立户，又无其他住处，房屋所有人是本村村民，有正式户口，并有集体土地使用手续的，可按房屋实际建筑面积，参照有合法房屋证照的安置办法进行回迁安置。
　　（二）房屋所有人不是本村村民没有宅基地的，可按房屋实际建筑面积2平方米折1平方米计算，参照有合法房屋证照的安置办法进行回迁安置。被拆迁人在上靠面积后，还要求增加面积的，增加面积部分按市场价格购买。
　　（三）与主房连体接棚搭厦用做车库，或具备居住条件并用于居住的，按3平方米折1平方米计算，加入主房面积安置。
第八条 被拆迁营业房屋实行房屋安置的，按下列标准执行。
　　（一）营业用房必须具备以下条件：房屋证照标明用途为营业，有合法的工商执照和税务登记凭证，正在经营中；
　　（二）营业用房按原房建筑面积安置，回迁安置建筑面积少于原房屋证照标明建筑面积的，少于部分给予货币补偿；超出原房屋建筑面积的部分，按市场价格购买；
　　（三）营业用房回迁时无法安置营业用房的，可按1：1.2比例安置居住用房。
　　（四）房屋证照标明用途为住宅，但用于营业且正在营业中，有合法的工商执照和税务登记证，在搬迁期内完成搬迁的，可参照营业用房安置。一户房屋分别用于居住和营业的，以居住和营业各自实际面积为准，分别按住宅房屋和营业用房安置。
　　第九条 集中安置新建楼房的，原房屋建筑面积部分不收任何差价。附属物不予补偿，否则应缴纳安置房屋与原房屋商品价差。
集中安置新建庭院式平房或给予货币补偿的，附属物按新建成本结合成新给予补偿。
　　第十条 对超过搬迁期限，拒不搬迁的，由拆迁主管部门裁决。被拆迁房屋产权所有人在裁决书规定的期限内仍不搬迁的，由市人民政府责成市有关行政执法部门强制拆迁。
　　第十一条 集体土地房屋拆迁中属农民身份的，享受棚户区政策，安置的房屋在产权交易时限上可依法适当放宽，取得有效的产权证书后即可上市交易。
　　第十二条 本办法自发布之日起施行。