关于印发《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》的通知
国家税务总局
关于印发《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》的通知
国税发[2008]105号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1.公务员奖励审批表（略）
2.公务员集体奖励审批表（略）
国家税务总局
二○○八年十一月十四日
税务系统公务员奖励实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了完善税务系统公务员激励机制，奖励在国家税收中做出贡献的税务系统公务员，促进税务系统人才成长和公务员队伍建设，根据《公务员奖励规定（试行）》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则是税务系统实施奖励工作的基本依据，适用于在税务系统编制内的公务员和公务员集体。
公务员集体是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
第三条 公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神鼓励和物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、权限和程序进行。
第四条 国家税务总局人事司负责国家税务局系统公务员奖励的综合管理工作。省国家税务局及以下各级人事部门负责本系统内公务员奖励的综合管理工作。上级人事部门指导下级人事部门的公务员奖励工作。
第二章 奖励的条件和种类
第五条 税务系统公务员、公务员集体，有下列表现之一的，给予奖励：
（一）忠于职守，积极工作，为税收事业做出显著成绩的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
（三）在税收工作中勇于探索，积极创新，有创造发明或者提出合理化建议，取得良好效益和赢得社会广泛赞扬的；
（四）为增进民族团结，维护社会稳定做出突出贡献的；
（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出贡献的；
（六）防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
（八）同违法违纪行为作斗争有功绩的；
（九）在对外交往中为国家和税务系统争得荣誉和利益的；
（十）有其他突出功绩的。
第六条 对公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
（一）对表现突出的，给予嘉奖；
（二）对做出较大贡献的，记三等功；
（三）对做出重大贡献的，记二等功；
（四）对做出杰出贡献的，记一等功；
（五）对功绩卓著的，授予"人民满意的公务员"、"人民满意的公务员集体"或者"模范公务员"、"模范公务员集体"等荣誉称号。
第三章 奖励的权限和程序
第七条 国家税务总局机关公务员、公务员集体嘉奖、记功的，经人事司审核后，由国家税务总局审批。
第八条 税务系统公务员、公务员集体的奖励，经市（地、州、盟）以上税务机关人事部门审核后，按照下列权限审批：
（一）科级及以下公务员、公务员集体嘉奖、记三等功，由市（地、州、盟）及以上税务机关审批；记二等功，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
（二）处级公务员嘉奖、记三等功，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批；计划单列市、副省级城市税务局班子副职、副巡视员的嘉奖、记三等功、记二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
处级公务员集体嘉奖，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记三等功、二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
（三）司局级公务员、公务员集体嘉奖、记功，由国家税务总局审批。
第九条 公务员、公务员集体授予荣誉称号，由省税务机关提出推荐意见，国家税务总局审核，报中央公务员主管部门或奖励工作主管部门审批。
第十条 地方党委、政府或公务员奖励主管部门对国家税务局系统公务员、公务员集体实施奖励，在征得公务员所在单位和任免机关或上级机关同意后，按规定程序实施。
第十一条 给予税务系统公务员、公务员集体奖励，一般按以下程序进行：
（一）由所在机关（部门）经征求群众意见和领导班子集体研究后，提出奖励建议；
（二）所在机关（部门）填写《公务员奖励审批表》或《公务员集体奖励审批表》（一式二份），撰写事迹材料，按照规定的奖励审批权限和程序逐级上报；
（三）审核机关（部门）审核后，按照干部管理权限征求纪检监察部门和有关部门意见；
（四）对经审核符合奖励条件的，在一定范围内公示7个工作日。如涉及国家机密或其他原因不宜公示的，经审批机关同意可不予公示。
（五）公示无异议的，审核机关（部门）上报审批；
（六）审批机关批准，并予以公布。
第十二条 对年度考核被确定为优秀等次公务员的嘉奖、三等功奖励，由各级人事部门按有关规定和程序办理。
第十三条 对在处理突发事件或者承担专项重要工作中取得显著成绩的公务员、公务员集体，应当及时给予奖励。 一般按下列程序进行：
（一）立项。由处理突发事件或者负责开展专项重要工作的国家税务总局机关主管司（局）或省级税务机关提出奖励实施方案，经人事司商有关部门后报中央公务员主管部门审核。
（二）审批。按照公务员奖励审批权限，分别由国家税务总局和省及以下税务机关实施。
（三）表彰。国家税务总局和省及以下税务机关对受到专项奖励的公务员或公务员集体给予通报表彰。
第十四条 《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。
第四章 奖励的实施
第十五条 对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。
给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。
给予记二等功、记一等功和授予"人民满意的公务员"、"人民满意的公务员集体"荣誉称号，一般每五年评选一次。
对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。
第十六条 对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。
国家税务总局机关和国家税务局系统公务员、公务员集体的奖励证书、奖章和奖牌，按照规定的式样、规格、质地，由国家税务总局统一制作或监制，统一颁发。
第十七条 对获得奖励的公务员，由审批机关按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。
国家税务局系统公务员奖励的奖金标准，依照中央公务员主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行，具体为：
（一）嘉奖：800元；
（二）记三等功：1500元；
（三）记二等功：3000元；
（四）记一等功：6000元；
（五）授予荣誉称号：10000元。
对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。
奖金标准根据国家经济社会发展水平，由有关部门及时调整。
公务员奖励所需经费，应当列入各部门预算，予以保障。
第十八条 给予公务员、公务员集体奖励，对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
第十九条 对获得奖励的公务员、公务员集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
第五章 奖励的监督
第二十条 各级税务机关不得自行设立公务员奖励规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。
第二十一条 公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
（二）严重违反规定奖励程序的；
（三）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；
（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
第二十二条 撤销奖励，由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密或其他原因不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。
必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
第二十三条 公务员获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入公务员本人档案。
公务员集体获得的奖励撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。
第二十四条 税务机关人事部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员和集体的奖励，参照本实施细则执行。
第二十六条 本实施细则由国家税务总局（人事司）负责解释。
第二十七条 本实施细则自发布之日起施行。国家税务总局人事司《关于转发〈国家公务员奖励暂行规定〉的通知》（国税人函[1995]109号）和《国家税务总局机关国家公务员奖励暂行办法》（国税人函[1996]24号）同时废止。
《亚太贸易协定》原产地规则
海关总署
海关总署公告2006年第57号（关于《亚太贸易协定》原产地规则）
【法规类型】 海关规范性文件 【内容类别】 关税征收管理类
【文 号】 海关总署公告2006年第57号 【发文机关】 海关总署
【发布日期】 2006-9-29 【生效日期】 2006-10-1
【效 力】 [有效]
【效力说明】
《亚洲及太平洋经济和社会委员会发展中成员国关于贸易谈判的第一协定修正案》已经各成员国政府批准生效，原协定（即曼谷协定）内容已修正并更名为《亚太贸易协定》，自2006年9月1日起正式实施。经与各成员国政府商定，《亚太贸易协定》原产地规则将于2006年10月1日起实施，现将原产地规则予以公告。
自2006年10月1日起，对于我国从该协定成员国（孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡）进口及我国出口到成员国的协定项下货物，海关依照本公告的原产地规则确定其原产地。
二○○六年九月二十九日
《亚太贸易协定》原产地规则
按照《亚太贸易协定》（以下简称《协定》）第八条规定享受关税减让优惠的货物，其原产地应遵循下列条款确定：
第一条 原产货物。按照下述第五条的要求，从一成员国直接运输进口到另一成员国的《协定》项下优惠贸易货物，符合下列条件之一的，应当享受关税减让优惠：
（一）符合第二条规定，在出口成员国完全获得或者生产的；
（二）符合第三条或者第四条，在出口成员国非完全获得或者生产的。
第二条 完全获得或者生产。第一条第（一）项所称的“在出口成员国完全获得或者生产”是指：
（一）在该国的领土、领水或者海床中开采或者提取的原材料或者矿产品（见注释1）；
（二）在该国收获的农产品（见注释2）；
（三）在该国出生并饲养的动物；
（四）在该国从上述第（三）项所指的动物获得的产品；
（五）在该国狩猎或者捕捞所获得的产品；
（六）由该国船只（见注释3、4）在公海捕捞获得的渔产品和其他海产品；
（七）在该国的加工船（见注释4、5）上仅由上述第（六）项的产品加工和（或者）制造所得的产品；
（八）在该国从既不具有原用途也不能再使用的旧物品回收的零件或者原材料；
（九）在该国收集的既不能用于原用途，也不能修复或修理，仅适用于弃置或者回收零件或者原材料的旧物品；
（十）在该国生产制造过程中产生的废碎料；
（十一）在该国仅由上述第（一）至第（十）项所列产品加工获得的产品。
第三条 非完全获得或者生产。
（一）第一条第（二）项所指应当享受关税减让优惠的非完全获得或者生产货物是指，在生产过程中所使用的非成员国原产的或者不明原产地的材料、零件或产物（以下简称材料）的总价值不超过该货物船上交货价格的55%，且最后生产工序在该出口成员国境内完成，同时符合本条第（三）、（四）、（五）项规定的；
（二）部门协议（见注释6）；
（三）用于计算非原产材料成分，符合第三条第（一）项要求的原产资格的公式如下：
进口非原产材料价值 + 不明原产地材料价值
---------------------------------- ×100%≤55%
船上交货价格（FOB）
（四）非原产材料价值应为：
1．能够证实的原材料、零件或产物进口时的成本、运费和保险费（CIF价格）；
2．最早可以确定的在生产或加工的成员国境内为不明原产地材料支付的价格。
（五）无论是否满足第一条第（二）项的要求，下列加工或处理不能够赋予货物原产资格：
1．为运输或贮存货物使其保持良好状态而作的处理（通风、摊开、干燥、冷冻、盐渍、硫化或其他水溶液处理、去除坏损部分等类似处理）；
2．除尘、筛选、分类、分级、匹配（包括部件的组拼）的简单处理，洗涤、油漆和切碎；
3．包装改换、拆解和包裹；
4．简单的切片、剪切和再包装，或者装瓶、装袋、装盒、固定于纸板或者木板等；
5．在产品或者其包装上粘贴标志、标签或其它类似的用于区别的标记；
6．简单混合；
7．将产品的各部件简单组装成一个完整品；
8．屠宰动物；
9．去皮、皮革粒面处理、去骨；
10．上述各项中两项或多项加工或者处理的组合。
第四条 累积原产地规则。符合第一条要求的原产货物，在一成员国境内用作生产享受关税减让优惠的制成品的原材料，如果各成员国材料的累计成分在该最终产品中不低于其船上交货价格的60%，则可视为制造或加工该最终产品的成员国的原产货物（见注释7）。
第五条 直接运输。下列情况应视为从出口成员国至进口成员国的直接运输：
（一）货物运输未经任何非成员国境内；
（二）货物运输经过一个或多个非成员国，无论是否在这些国家转换运输工具或作临时储存，如果：
1．可以证明过境运输是由于地理原因或仅出于运输需要的考虑；
2．产品未在这些国家进入贸易或消费领域；
3．除装卸或其他为了保持产品良好状态的处理外，产品在这些国家未经其他任何加工。
第六条 包装。在确定货物的原产地时，包装与其所装产品应当视为一个整体。成员国国内法律有另外规定时，可以单独确定包装的原产地。
第七条 原产地证书。享受关税减让优惠的货物应当提交出口成员国政府授权机关按附表所附原产地证书样本以及背页填制说明签发的原产地证书（见注释8），该机构应事先通知其他成员国。
第八条 禁止和合作。
（一）任何成员国可以禁止进口使用了与其无经济和商业关系的其他国家的原产材料生产的货物；
（二）各成员国间应当尽力协作以明确原产地证书填制所需的各项原材料的原产地。
第九条 审议。本原产地规则可在必要时，应三分之一成员国的要求进行审议。经同意后可以进行修订。
第十条 特殊比例标准。在适用第三条和第四条规定的百分比时，最不发达成员国的原产货物可享受10个百分点的优惠。因此，适用第三条时，百分比为不超过65%；适用第四条时，百分比为不低于50%。
注释：
1．包括矿物燃料、润滑剂和相关材料，以及矿砂和金属矿石。
2．包括林业产品。
3．“船只”是指从事商业捕捞作业的渔船，其在一成员国注册并由本协定各成员国的一个或多个公民和（或者）政府部门经营，或由在该成员国注册的合伙人、企业、社团经营。该成员国的公民和（或者）政府部门应当至少拥有该船只60%的资产净值；或者本协定各成员国的公民和（或者）政府部门应当至少拥有该船只75%的资产净值。但是在成员国间按照双边协议租借船只和（或者）分享捕捞产品时，从商业捕捞船只上获得的产品也应当享受关税减让优惠。
4．由政府机构经营的船只或加工船不受悬挂成员国国旗要求限制。
5．本协定中，“加工船”是指在船上仅对第（六）项中的产品进行加工和（或者）生产的船只。
6．按照本协定项下部门协议进行贸易的产品，可制定特定的原产地标准。其具体标准将在部门协议谈判时确定。
7．第四条中的“部分”累计是指在一成员国境内已获得原产资格的产品，当其按照第三条第（五）项的规定作为另一成员国境内享受关税减让优惠的制成品的原材料时，可予考虑。
8．经过各成员国同意并适用于各成员国的标准原产地证书为本协议的
