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辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第17号


　　现发布《锦州市河道管理办法》，自发布之日起施行。


　　二○○五年十二月七日



　　锦州市河道管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的河道管理。



　　第三条　市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门按照规定负责本行政区域内的河道管理工作。河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则。我市行政区域内女儿河、细河、羊肠河、东沙河、西沙河及省委托的大凌河、小凌河、绕阳河，由市水行政主管部门负责管理；其他小型河流由县水行政主管部门按照行政区域划分负责管理。市、县有关部门按照各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。

第二章　河道保护





　　第四条　河道管理范围：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。大凌河、小凌河、绕阳河、女儿河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的10至20米；细河、东沙河、羊肠河、西沙河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的5至10米；其他小型河流的护堤地范围由各县按照规定自行确定。



　　第五条　在河道管理范围内从事下列活动，必须报有管辖权的水行政管理部门批准，涉及其他部门的按照有关规定审批：
　　（一）新开河道、改变河势的；
　　（二）挖砂、采石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的；
　　（三）爆破、钻探、打井的；
　　（四）挖筑鱼池（塘）或者从事水产品养殖的；
　　（五）修建设施的；
　　（六）存放物资的；
　　（七）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的；
　　（八）从事其他生产、经营活动的。



　　第六条　在河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的工程建设方案，应当报有管辖权的水行政主管部门审查同意；工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门批准，建设单位应当按照水行政主管部门批准的位置和界限安排施工。在河道管理范围内建设的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。



　　第七条　禁止在饮用水水源保护区内河段设置排污口。在河道上非饮用水水源保护区内新建、改建或者扩大排污口，必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。



　　第八条　在河道管理范围内，禁止下列行为：
　　（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路；
　　（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾；
　　（三）种植阻碍行洪的林木及高杆农作物（不含护堤护岸林）；
　　（四）设置拦河渔具；
　　（五）其他危及河道畅通和防洪安全的行为。

第三章　河道利用





　　第九条　本行政区域内河道管理范围内的砂石资源，由有管辖权的水行政主管部门统一规划、计划开采并组织招投标。



　　第十条　经批准的采砂单位和个人应当按照批准要求进行采掘，应当服从河道整治规划和防汛统一调度，以疏浚河道为主，不得影响河势变化和行洪，不得危及堤岸、水工建筑物、桥梁、地上地下管线等设施的安全。



　　第十一条　经批准的采砂单位和个人应当服从水行政主管部门的管理，严格按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采范围、开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理方式进行开采。禁止涂改、倒卖、出租、出借河道采砂许可证，或者以其他形式非法转让采砂权。



　　第十二条　各级人民政府及水行政主管部门对河滩地应当进行科学规，合理利用，并且按照分级管理的有关规定加强管理。



　　第十三条　河滩地承包合同原则上一年一签。河滩地承包者在承包的河滩内不得修建温室大棚等永久性建筑、乱垦乱种、擅自栽树及进行其他影响行洪的活动。

第四章　法律责任





　　第十四条　违反本办法第五条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）新开河道、改变河势的，处1万元以上10万元以下罚款；
　　（二）挖砂、采石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的，属于经营性的处1万元以上10万元以下罚款；属于非经营性的处5千元以下罚款；
　　（三）爆破、钻探、打井的，处5万元以下罚款；
　　（四）挖筑鱼池（塘）、从事水产品养殖、修建设施、存放物资的，处3万元以下罚款；
　　（五）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的，处2万元以下罚款。



　　第十五条　违反本办法第六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位承担；影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下罚款。



　　第十六条　违反本办法第七条第一款规定，在饮用水水源保护区内河段设置排污口的，由水行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处5万元以上10万元以下罚款。违反本办法第七条第二款规定，未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道管理范围内新建、改建、或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处5万元以上10万元以下罚款。



　　第十七条　违反本办法第八条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，处5千元以上5万元以下罚款；
　　（二）种植阻碍行洪的林木和高杆农作物以及设置拦河渔具的，处1千元以上2万元以下罚款。



　　第十八条　水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第五条规定，在河道范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；
　　（二）违反本办法第六条规定，不按照河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；
　　（三）违反本办法第九条规定，不公开招标确定采砂者的。

第五章　附则




　　第十九条　本办法由市水利局组织实施。



　　第二十条　本办法自发布之日起施行。1986年6月15日市人民政府发布的《锦州市关于河道管理几个问题的规定》（锦政发〔1986〕87号）同时废止。

黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨经济技术开发区条例


（1993年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1993年9月17日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准；根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正；根据2002年6月21日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨经济技术开发区条例〉的决定》二次修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条　为进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快哈尔滨经济技术开发区建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于经国务院批准设立的哈尔滨经济技术开发区（以下简称开发区）。
　　开发区由综合工业区和管理服务区组成。
　　第三条　开发区实行国家有关经济技术开发区的政策和管理体制。
　　第四条　开发区应当按照哈尔滨市国民经济和社会发展规划的要求，遵循外引和内联相结合的原则，引进资金、技术、人才和管理经验，以兴办工业和科技开发项目为主，协调发展第二、第三产业，促进哈尔滨市工业结构调整和大中型企业技术改造，带动外向型经济发展。
　　第五条　鼓励外国的公司、企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）和科研开发机构。
　　鼓励国内的企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴办出口创汇、先进技术、替代进口的内联企业和科研开发机构。
　　第六条　开发区应当完善供水、供电、供煤气、排水、通信、道路、仓储运输、生活服务等基础设施和服务设施，为投资者提供良好的投资环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 管理与服务
　　第七条　市人民政府在开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
　　第八条　管委会行使下列职权：
　　（一）编制开发区的经济、社会发展规划和计划，经批准后组织实施；
　　（二）依据中华人民共和国法律、法规，制定开发区的各项行政管理办法，并组织实施；
　　（三）依法办理开发区各类企业、技术市场和园区的审批手续；
　　（四）按规定权限管理开发区的进出口业务、处理开发区的涉外事务；
　　（五）组织开发区基础设施建设，并进行监督管理；
　　（六）协调、监督派驻开发区的分支机构的工作；
　　（七）哈尔滨市人民政府授予的其他职权。
　　第九条　海关、商检等部门可以根据发展需要，在开发区内设立派出机构，办理有关业务。
　　金融、保险等单位可以在开发区内设立分支机构或者派出机
构，办理有关业务。
　　第十条　开发区内可以建立律师事务所、会计师事务所、税务师事务所和其他咨询、服务机构。
　　第十一条　管委会各职能机构和有关部门设在开发区的分支机构或者派出机构，应当简化办事程序，提高工作效率，为投资者提供便利。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 规划与建设
　　第十二条　管委会应当会同市规划等有关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划对开发区的基础设施和生活服务设施进行全面规划，经哈尔滨市人民政府批准后组织实施。
　　第十三条　开发区内市政公用基础设施建设，优先列入哈尔滨市固定资产投资年度计划。
　　第十四条　开发区内基础设施和建筑工程建设可以采取下列方式：
　　（一）由开发区兴建或者与有关部门共同兴建；
　　（二）外国投资者或者国内企业与开发区企业合资或者合作兴建；
　　（三）外国投资者或者国内投资企业包片开发。
　　第十五条　开发区内国有土地实行出让转让制度。开发区内公司、企业、其他经济组织或者个人，依法取得土地使用权后，在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
开发区土地的各项收入，除国家和省另有规定的外，应当专项管理，作为开发区基础设施建设资金。
　　第十六条　开发区内公司、企业、其他经济组织或者个人取得国有土地使用权后，必须在有关规定或者合同规定期限内开工建设，逾期未开工建设或者未使用土地的，加收土地闲置费；闲置两年以上的，依法吊销土地使用证，收回土地使用权。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 投资与经营
　　第十七条　在开发区投资和经营可以采取公司、合伙、私营等法律、法规允许的方式。
　　第十八条　开发区内不得开办下列项目：
　　（一）技术落后或者设备陈旧的；
　　（二）污染环境的；
　　（三）法律、法规禁止的其他项目。
　　第十九条　投资者在开发区内设立企业，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按规定办理有关手续。
　　第二十条　经批准在开发区内兴办的企业，必须按规定投入注册资金，注册资金不到位或者到位后抽逃的，由工商行政管理部门按有关规定进行处罚。
　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法向人民法院申请强制执行。
　　第二十二条　行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政处罚决定机关应当按照规定程序组织听证。
　　第二十三条　开发区内企业可以在开发区内的银行设立帐户，需设立外汇帐户的企业可以在开发区内的经营外汇业务的金融机构开立帐户。
　　第二十四条　开发区内企业应当设立完善的会计帐簿，按规定向有关部门报送会计报表和统计资料，并接受财政、税务、审计等部门的监督。
　　第二十五条　开发区内企业变更经营范围、合并、分立、迁移、歇业或者因其他原因终止营业的，应当按照规定办理手续，报管委会备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 技术引进
　　第二十六条　国内外企业、科研机构、高等院校或者专业技术人员，可以在开发区进行各种方式的技术合作活动。
　　第二十七条　开发区引进的技术应当是实用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术。
　　第二十八条　开发区优先引进下列新技术：
　　（一）与国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；
　　（二）对现有企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
　　（三）属国际或者国内急需的；
　　（四）有利于国内某个行业发展的；
　　（五）研究、开发和生产的产品能外销、替代进口或者达到世界先进水平的。
　　第二十九条　开发区可以采取下列方式引进技术：
　　（一）许可证贸易；
　　（二）技术协作；
　　（三）合作生产或者合作研制；
　　（四）聘请专家任职；
　　（五）进口技术资料；
　　（六）法律、法规允许的其他方式。
　　第三十条　投资者可以在开发区内以技术作价入股兴办股份制和合资、合作经营企业。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 优惠待遇
　　第三十一条　开发区内生产性外商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按百分之十五的税率征收企业所得税。外商投资的生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，二年内免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；期满后，属于先进技术企业，可以延长三年减半征收企业所得税，税率低于百分之十的，按照百分之十征收；属于产品出口企业，按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减半征收企业所得税，税率低于百分之十的，按照百分之十征收。
　　第三十二条　开发区内外商投资企业发生年度亏损时，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可逐年继续弥补，但最长不得超过五年。
　　第三十三条　外国投资者将其从投资的企业中分得的税后利润，直接再投资于本企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期限不少于五年的，可退还再投资部分已交纳所得税税款的百分之四十；再投资于开发区内的产品出口企业或者先进技术企业的，全部退还其再投资部分已交纳的所得税税款，但自开始经营生产三年内没有达到出口企业标准或者没有被继续确认为先进技术企业的，应当缴回已退税款的百分之六十；再投资后经营期不足五年撤出投资的，应当缴回已退的所得税税款。
　　第三十四条　开发区内外商投资企业从开始获利的年度起，免征地方所得税十年。免税期满后，属先进技术企业、出口产值超过当年产值百分之七十以上的产品出口企业、从事农林牧渔业生产企业和从事资源开发、节约能源、城市基础设施、交通、通讯等项目建设的企业，可以继续免征地方所得税。
　　第三十五条　外国投资者从开发区企业分得的利润免征所
得税。
　　在开发区工作的外籍人员的工资和其他正当收入，交纳个人所得税后可以汇出中华人民共和国境外。
　　第三十六条　经海关批准，开发区内可以设立保税仓库、保税工厂。
　　第三十七条　开发区内企业同时享受国家和省、市规定的其他优惠待遇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则
　　第三十八条　本条例执行中的具体问题，由哈尔滨市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。